矢志改革驰而不息行稳致远 沿着国企改革方向阔步前行

在重庆钢铁（集团）有限责任公司2019年度职代会上的讲话（摘要） 重庆钢铁集团董事长 刘大卫

（2020 年 1 月 17 日）

一、2019年工作回顾

2019年，重庆钢铁集团深入学习贯彻……中国特色社会主义思想， 全面加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 自觉在思想上、政治上、行动上同以……同志为核心的……保持高度一致。重庆钢铁集团广泛深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，努力推进供给侧结构性改革，进一步强化公司治理，推进依法治企，完善决策程序，提升决策质量，防范化解风险，强化企业管理，大力深化改革，优化考核激励，加强督办督查，各项工作取得明显提升和较好成效。

（一）司法重整带来良性发展再创生产经营佳绩

生产经营平稳顺行。重庆钢铁集团在重庆钢铁司法重整后的第一年实现脱困突围初见成效后，2019年生产经营继续向好，呈现稳中有进、进中提质的良好局面。利润大幅增长。2019年，重庆钢铁集团全年预计实现销售收入84.73亿元，比上年度增长12.2%；实现利润4.52亿元，比上年经营性利润增长60.85%， 创环保搬迁8年以来最好水平。运行总体协调。重庆钢铁集团以生产经营目标为经济运行导向，及时制定下达年度目标，层层分解目标，实行目标倒推、责任倒逼、进度倒排，以子公司目标确保集团目标。加强运行统筹协调，合理分配和调度资源，做好运行动态监测和纠偏，搞好运行服务，提供运行保障。严格逗硬考核，按照制度奖优罚劣，发挥考核激励双重作用。市场基本稳定。重庆钢铁强相关子公司与重庆钢铁的业务合作总体平稳，合同量得到基本保障，但价格普遍有所下降，质量要求进一步提高。重庆钢铁之外的市场开拓状况参差不齐，朝阳公司、重庆钢研公司外部合同大幅增加，值得肯定。既有市场的基本维持和总体稳定，又确保了重庆钢铁集团2019年生产经营实现利润增长的基本面。

资金运转协调有序。多年以来，重庆钢铁集团的资金总量从不宽裕，资金运转一直非常困难。重庆钢铁司法重整后，虽然资金紧张局面并未根本改变，但资金状况有了极大改善。做到了收支基本平衡。重庆钢铁集团严守资金储备底线，坚持做好年度和月度资金计划，每月检查资金计划执行情况，加大应收款项催收力度，降低“两金占用”，严控非经营性支付，剔除不必要开支，做到了收支基本平衡。维持了信贷既有规模。重庆钢铁集团全盘统筹集团本部、子公司及其下属单位存贷流转，做好偿债还贷资金统筹调配，维护集团融资信用。发挥债委会作用，加强银企合作，确保不断贷、不抽贷、不压贷，尽量保持既有信贷规模，优化资金使用效率和效益。守住了资金保障底线。确保生产经营必要开支、紧急开支，确保刚性费用支付，统筹子公司资金调度，有计划支付子公司欠款，做好税收筹划，资金运转总体平衡，防住了资金断链风险。

资产管理初见成效。2019年，重庆钢铁集团资产经营管理在2018年实行职能部门专业化管理的基础上得到了明显加强。进一步摸清家底。重庆钢铁集团对母公司和子公司层面的资产进行了全面清理，厘清权属关系，确认权属比例， 核实资产权证，建立资产台账，做到了“管起来”。全覆盖完善制度。先后出台了重庆钢铁集团《国有资产交易监督管理办法》《实物资产管理办法》等重要管理制度，加快资产管理制度建设，理顺管理流程，按照“三重一大”决策相关规定完善集团及各子公司资产经营管理决策，做到了“讲规矩”。最大化增添收益。2019年重庆钢铁集团本部土地、房产经营代管彻底由之前的以租养房、差额补贴调整为规范运行、收支两线，全年实现收入884万元，同口径降本280万元；存量资产变现收入4.89亿元，为重庆钢铁集团及各子公司生产经营增加了支撑，做到了“添效益”。

（二）公司治理日益规范完善成为发展可靠保障

重庆钢铁集团在环保搬迁和以往工作中出现的决策问题和腐败问题，归根结底是治理运行和决策程序上出了问题。近几年重庆钢铁集团脱困突围、深化改革、转型发展取得初步成效，也正是得益于完善治理体系和规范决策程序。重庆市国资委在“三重一大”决策的专项检查中，对重庆钢铁集团完善治理运行和规范决策程序给予了较好评价。

优化了决策程序。2019年，重庆钢铁集团进一步持续规范决策程序，进一步完善优化决策界面、决策范畴、决策程序、决策质量及其相关环节、细节。严格遵循党委会“四步工作法”。对需要提交党委会先议的议题，全部提交党委会先行研究讨论，做到不遗漏、不误判。对党委会先议决定终止或暂缓的议题，不再进入下序流程；对党委会先议决定可以继续决策的议题，再提交董事会、总经理办公会审议。对不属于党委会先议的事项，不随意扩大先议范围， 不撒“拦河网”。同时做好党委会会前沟通、会上表达、会后报告工作。准确界定决策范围和决策层级。严格按照《重庆钢铁集团“三重一大”决策实施办法》《重庆钢铁集团董事会议事规则》《重庆钢铁集团总经理工作细则》规定， 准确界定党委会审议、研究的事项范围，准确界定董事会、经营层决策的事项范围和金额权限，做到逐项逐条逐款对照确认，避免判断误差、“张冠李戴”； 准确界定每一个决策事项的决策依据，做到项项有据，严禁无据上会；全面确保决策规范和决策效力。严格按照《重庆钢铁集团“三重一大”决策实施办法》《重庆钢铁集团党委会议事规则》《重庆钢铁集团董事会议事规则》《重庆钢铁集团总经理工作细则》规定，规范决策的会议组织方式、参会人员范围及其比例、发言表决顺序、回避制度等；真实、完整地做好会议记录、录音，规范完善相关签字确认程序。按照要求和工作需要，及时准确制作会议纪要和会议决议。

提升了决策质量。决策程序是决策的前提，决策质量是决策的关键。重庆钢铁集团始终坚持决策过程服从和服务于决策质量。确保论证充分。做好决策前的各项准备工作，对决策事项进行必要的调研，倾听、收集基层和职能部门的意见建议，开展充分研讨、论证。坚持对重大决策事项实行专委会先行研究讨论，做好专业把关。注意吸取外部董事的意见，注重从外部视角审视决策事项，避免“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的局限，力争使决策事项更臻成熟。确保支撑有力。做好决策前的沟通，对不完善的方面、环节、表述，快速做出补充、完善、矫正。对专业性较强、决策内容较为复杂、决策事项较为重要的议题，按照程序聘请专业机构或第三方出具专业意见；对涉及法律责任的事项，要求法律部门或聘请律师事务所提出专业法律意见。特别重大事项的审议或超出集团决策权限事项的建议意见，按照相关规定报重庆市国资委审批。确保科学高效。坚持按照党和国家政策及法律法规决策，坚持决策事项必须符合宏观经济形势、行业趋势、企业实际。坚持战略至上、长远规划、统筹兼顾， 避免短期行为、当期政绩、眼前利益，确保决策行得通、可操作、可持续，确保决策科学合理，经得起时间和实践检验。同时根据集团及子公司生产经营和改革发展需要，急之所急，及时决策、前置决策，对同类议题进行整合审议， 对周期性议题进行集中审议，高效决策，服务发展，服务基层。

强化了决策监督。重庆钢铁集团监事会、纪委和监察专员办依法依规开展监督，对集团治理决策发挥了十分重要和富有成效的保驾护航作用。全过程覆盖。重庆钢铁集团监事会、纪委和监察专员办尽职履责，建立完善了相关监督制度，逐步形成了系统的监督体系，监督视野宽阔，全过程扫描集团生产经营、改革发展各环节，既有年度面上监督，又有专项聚焦和重点解剖；既有精准的整改事项揭示，又有前置的提醒和建议。全议程参与。重庆钢铁集团监事会和全体监事、纪委书记和监察专员，按照相关规定和工作需要列席集团董事会、总经理办公会、各专委会会议和集团其他相关工作会议，了解相关情况，收集相关信息，监督相关程序，关注决策事项的合法合规性，聚焦是否存在风险点， 并提出相关意见建议，为集团决策提供了可靠保障。全流程监督。对集团决策事项的各环节、全流程开展监督，弄清决策事项的背景，细致分析事项演变发展过程，高度关注决策的目的、决策的内容、决策的难点、决策的依据、决策的支撑、决策的合法合规性等，监督的专业化水平不断提升。对决策中存在的问题、决策执行、执行效果、差距整改等，坚持前置监督、全程监督、延伸监督，取得了良好的监督效果。

（三）企业改革创新不断深化谱写集团发展新篇

再次出发做好改革后半篇文章。重庆钢铁司法重整，被陈敏尔书记称为“重整行装再出发的典型”。重庆钢铁司法重整后，重庆钢铁集团深化改革的脚步并未停止和放慢，而是继续聚焦企业高质量发展，全力做好深化改革后半篇文章。高度重视，政企统筹谋划。国企深化改革是全国也是重庆市改革的工作重点，艰巨而复杂，涉及体制机制、产权变动、资产重组、债权债务、产业调整、劳动关系、社会职能等一系列深层次问题，政策性强、操作难度大，需要精心设计、精心组织、精心实施。重庆市委市府将重庆钢铁集团深化改革作为重庆市国企改革攻坚的一项重要任务，主要领导亲自调研指导重庆钢铁集团改革工作，重庆市政府、市国资委多次召开专题会议研究、协调、部署重庆钢铁集团改革工作。重庆市国资委和重庆钢铁集团分别成立了重庆钢铁集团深化改革领导小组，精心组织、密切联动、统筹推进。全面启动，紧锣密鼓推进。重庆钢铁集团按照重庆市国资委确定的“市场运作、权益对等、依法合规、稳妥推进” 的基本原则，把重庆钢铁集团改革放在推进重庆市“两点”定位、“两地”“两高”目标和积极融入中国宝武西南战略布局的背景下进行整体设计，认真研究分析重庆钢铁集团改革的必要性、紧迫性与可行性。2019年3月4日，重庆市国资委正式启动重庆钢铁集团整体改革以来，重庆钢铁集团党委充分发挥了把方向、管大局、保落实的领导核心作用，定期听取和研究改革的重大事项和重要节点进程报告，跟踪开展了职工思想动态收集分析，通过宣传大力营造良好改革氛围。重庆钢铁集团董事会和经理层通过重庆钢铁集团整体改革领导小组和工作组，按照要求对梳理细化的91项改革任务，明确分管领导、牵头部门、责任人、工作要求、节点时限，并纳入重庆钢铁集团重点工作督办督查。重庆钢铁集团上下围绕摸清家底，聘请中介机构开展审计评估，积极配合潜在投资人开展尽调，形成了较为清晰的资产情况报告，为制订改革方案奠定了基础。形成共识，方案提交审定。经各方共同努力，历经大半年的多轮研究、论证、洽谈，形成了“整体改革，公开挂牌，分类处置，同步推进”的改革共识，明确了“有利于国家，有利于企业，有利于职工，有利于股东”和“坚持市场化、法制化、专业化、国际化”的改革原则，提出“引进一流战投，促进钢铁融合； 优化资源配置，提高竞争能力；完善治理结构，转换经营机制；移交社会职能， 解决历史问题；强化组织领导，确保总体稳定”的改革目标。市政府有关领导、市国资委多次组织专题会，就重庆钢铁集团整体改革进行研究讨论，明确了资产债务、人员安置、社会职能分类处置的界面和政策要求。重庆钢铁集团上下按照整体改革工作分工各司其职，与中介机构密切配合，连续作战，夜以继日， 反复论证，多轮修改，形成符合改革要求和重庆钢铁集团实际的改革方案，并经过程序后上报重庆市国资委。

全面改革推动管理精细化提升。管理的提升必须以改革为前提和动力，而改革是全方位和无止境的。在推进重庆钢铁集团整体改革这一重点改革任务的同时，重庆钢铁集团其他各项改革在整体改革的牵引下持续深化，又为整体改革助力夯基。战略引领，整体覆盖。重庆钢铁集团深化改革不再停留在“要我改”的层次，而是主动改革，变“外力推动”为“内在需求”；重庆钢铁集团改革不再“见子打子”、单打独斗，而是总体布局、系统谋划、顶层设计、全面覆盖；重庆钢铁集团改革不再就事论事、只顾眼前，而是立足长远、举一反三、建立长效。哪些方面和环节没有改革、需要改革，我们就着手改革、立行立改；哪些方面和环节改革不深入、不到位，我们就持续深化、纵深推进，使改革成为常态、成为习惯、成为动力。抓住关键，攻克难点。大集体企业及集体性质的公司制企业改革有序推进，已完成重庆冶金机械制造厂、重庆钢都服装厂2户企业改制、23户企业及69个分支机构注销，4户企业注销申请已获法院受理，其余集体企业改革正在稳妥推进。管理层级得到有效压缩，全年压缩二级子公司2家、三级子公司1家，向法院递交破产申请1家。“三项制度”改革全面发力，按照市场化原则建立完善子公司薪酬考评体系，按劳分配、多劳多得的导向得到进一步体现，职工招聘、考评以及劳动合同管理更加细化，各类用工风险得到有效管控。企业年金制度已经出台，相关准备工作基本就绪，即将开始实施。社会职能移交实现突破，借助重庆钢铁集团整体改革，在市政府和市国资委统筹下，市级各部门和属地政府积极性增强，延续数十年的大量社会职能即将实现移交，为重庆钢铁集团整体改革创造了条件。全面发力，提升管理。日常运转通畅协调，重庆钢铁集团内外联系、政企衔接、上下联动、横向沟通正常运行，职能职责清晰明确，工作事务有序推进，基本做到了事事有人管。工作推进机制优化，通过党委会、董事会、总经理办公会、监事会、纪委会、党政工作例会及各种专门会议，使各项工作得到安排布置；重庆钢铁集团主要领导、分管领导分工明确又相互补台，职能部门履行牵头职责，政令畅通、推进顺畅、层层传递、保障落实。督办督查全面加强，职能部门通过工作通知、工作转达、工作抄告、工作督查、动态监管等方式，传递工作指令和信息，检查工作进度和办理结果，并做好客观评价。考核激励功能优化，子公司绩效挂钩考核管理办法有效调动了子公司工作积极性、主动性，考核激励更加真实、客观、逗硬，做到了以生产经营数据、指标、成效说话。

持续创新助力企业高质量发展。企业发展离不开创新，企业高质量发展必须依靠创新去驱动，全面创新、持续创新、深度创新，是企业高质量发展的重中之重，高质量创新才能推动高质量发展。立足长远，制定创新战略。从有利于企业转型升级、资源优化配置、满足市场需求、提升竞争能力等方面制定并落实创新驱动发展战略，启动重庆钢铁集团“十四五”规划研究课题，加大创新投入，指导子公司建立研发准备金制度，不断完善重庆钢铁集团科技创新体系，形成创新驱动长效机制。重点突破，提升科技水平。在新材料领域，加大航空航天、核电高端特钢产品研发力度，培育具有竞争优势的拳头产品。在气体领域，加大特气新产品研发和市场拓展力度，医用氧等非管道气赢得市场认可；在环保和智慧城市领域，主动适应新时代发展要求，加快新型钢结构技术和智能化技术的推广应用，提升智能制造能力，参与相关行业标准制订。市场导向，加快成果转化。聚焦国家产业政策和市场需求，引导子公司强化科技成果转化意识，发挥企业产学研一体化创新主体作用，激发劳模创新工作室的创新引领和示范作用，加大关键技术攻关、发明专利创造申报力度，不断完善创新成果共享、转化和激励机制。

（四）全面从严治党引领企业沿着正确轨道前行

坚持党的领导政治方向。坚持党对国企工作的全面领导，确保企业不偏航向，始终沿着正确方向前行。坚持正确思想指引。重庆钢铁集团党委坚持以……中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以……同志为核心的……保持高度一致。出台和落实《进一步落实意识形态工作责任制的通知》，形成《重庆钢铁集团各级党组织意识形态工作任务清单》。坚持党管意识形态工作原则，坚持每季度至少召开1次党委会分析研究部署意识形态工作，每季度形成意识形态和职工思想动态调查分析报告，并以此为导向有针对性地开展相关工作，确保重庆钢铁集团始终沿着正确的方向发展。全面压实主体责任。重庆钢铁集团党委印发《重庆钢铁集团党建工作责任制实施办法》《2019年重庆钢铁集团落实党委主体责任强化监督执纪的实施方案》，层层签订年度党建目标责任书，建立完善重庆钢铁集团全面从严治党“责任清单” “任务清单”“问题清单”，深化拓展五届市委第三轮、第四轮巡视国企发现共性问题自查自纠和重庆市国资委党委党建督查反馈问题整改工作，党委班子成员严格履行“一岗双责”并坚持定期述责述廉，开展子公司、直属单位党委（总支、支部）书记抓党建工作述职评议和2018年度党建综合考核评价工作， 优化完善党建督查考核机制。抓好反腐倡廉建设，突出政治监督，对16家子公司和直属单位开展落实全面从严治党责任专题约谈，对12家子公司纪委书记进行工作约谈，形成《重庆钢铁集团政治生态分析报告》。严格监督执纪，开展“5+4”专项治理，自查问题124个，对其中的53个问题、63人次进行了追责问责。抓好重点监督，督促并检查各子公司对资产处置、大宗物资采购、工程建设3个重点领域的排查清理。对不担当、不作为、失职失责、新官不理旧账的7 名子公司负责人进行问责。持续正风肃纪，对各子公司业务招待费、通信费报销、中层干部办公用房等组织开展专项检查和“回头看”，对4名违纪人员给予党纪处分。增强监督合力，对监事会监督工作报告、审计报告中揭示的6个问题线索进行了认真查处，对6名责任人进行了追责问责。健全长效机制，印发停止执行职工休假费用补贴、职工福利费管理、差旅费管理、公务用车管理等制度。精准运用“四种形态”，用好谈话、函询、监督建议等措施，前移监督关口， 开展提醒谈话、批评教育127人次。持续开展警示教育，开展纪检监察业务培训。完善纪检监察机构设置，设立重庆钢铁集团纪检监察一室、二室，加强纪检监察队伍建设。严格保密管理。制定重庆钢铁集团保密工作正负面清单，开展涉密人员集中清理登记和社交媒体使用情况排查，规范即时通信软件办公使用管理，坚持公文及信息发布保密审核督查，加强保密技术防护工作，规范保密要害部位和涉密会议、活动场所管理，组织开展保密自查自评和专项检查，接受上级主管部门现场检查，做好重庆钢铁集团改革和巡视进程中的保密工作，大力开展保密宣传教育培训，进一步提升基层领导干部职工的保密意识和能力。坚持党管外事，加强外事审批审核，规范出访计划，严格出访纪律，提升出访效率效果，发挥外事工作对重庆钢铁集团改革发展的推进作用。务实推进各项整改。一是深化拓展五届市委第三轮巡视国企发现共性问题自查自纠整改工作， 对照五届市委第三轮巡视国企发现的10个方面共性问题，梳理出问题和不足14 项，截至2019年底已完成整改13项，按计划进度持续推进整改1项。二是抓实抓细五届市委第四轮巡视国企发现共性问题自查自纠整改工作，结合落实党委主体责任强化监督执纪“5+4”专项治理、“不忘初心、牢记使命”主题教育“7+1”  专项整治，对照五届市委第三轮巡视国企发现的9个方面共性问题，全面认真自查自纠、举一反三，梳理出问题和不足32项，已完成整改23项，其余9项按计划进度持续推进整改。三是配合做好五届市委第五轮巡视重庆钢铁集团党委工作， 汇报重庆钢铁集团党委、纪委、意识形态、干部人事等工作情况，提供巡视组所需相关工作材料，积极支持配合市委第八巡视组有序开展巡视工作。四是抓好监事会揭示问题整改，对监事会提出的2018年度集中监督检查、专项检查、“一企一题”检查、重庆市国资委交办的整改事项，重庆钢铁集团董事会、经营层高度重视、认真安排，牵头部门尽职履责、逐项分解、跟踪督办，各整改主体积极整改，取得了较好的整改效果。五是抓好审计揭示问题整改，按照重庆钢铁集团原负责人离任审计及专项审计报告要求，对存在问题进行逐一认真对照检查，研究制定整改措施，落实整改责任，全面履行审计职能职责，服务企业转型发展。

坚持国企改革发展方向。生产经营、深化改革、依法治企，是现代企业的发展方向和主要任务。聚焦发展抓好第一要务。重庆钢铁集团把生产经营作为第一要务，作为生存之本和发展之基，举全司之力抓紧抓实抓好。认真落实重庆市国资委下达的重庆钢铁集团年度生产经营各项目标指标，通过层层分解予以落实，通过层层制定措施予以支撑和保障。既重视主要指标的落实完成，又注重指标体系的全面完成，既重视重庆市国资委下达的考核指标的完成，又注重集团生产经营中的其他指标的改善，既重视指标的下达，又注重为子公司创造必要的生产经营条件，帮助子公司解决生产经营中的困难和问题，强化生产经营运行中的衔接、调度、协调、纠偏，重庆钢铁集团生产经营取得良好效果， 为深化改革创造了必要和有利的条件。驰而不息坚持深化改革。发展没有止境， 改革就不能止步。只要企业生产力存在活力未被充分释放和激发的环节，只要我们工作中有不尽完善的地方，改革就必须不断深化、持续推进。重庆钢铁司法重整取得成功，化解了重庆钢铁集团生存发展中的颠覆性风险，挽救了濒临破产的重庆钢铁和重庆钢铁集团，使重庆钢铁和重庆钢铁集团双双走上持续发展道路。但重庆钢铁集团的改革并没有因为重庆钢铁司法重整成功而万事大吉、一劳永逸，司法重整只是解决了重庆钢铁集团原有核心子企业的债务问题、体制问题、风险分离问题，重庆钢铁集团的其他问题依然没有因此一并解除、一笔勾销，重庆钢铁集团的许多方面和许多环节依然需要我们锲而不舍地矢志深化改革。2019年，重庆钢铁集团层面的整体改革，成为重庆钢铁集团改革的重头戏，子公司的一体化同步改革和自身改革，也是重要的改革任务，都在重庆钢铁集团的统筹安排部署下马不停蹄、有条不紊地推进。全面着力推进依法治企。2019年，重庆钢铁集团紧紧围绕改革发展中心工作，按照重庆市国资委《关于全面推进市属国有企业法治建设的指导意见》总体要求，坚持党的领导，坚持问题导向，坚持改革创新，突出法治工作服务保障功能，全面推进重庆钢铁集团法治建设，法治建设呈现出新的局面。一是分级管理体系基本建成。重庆钢铁集团从理清母子公司权责、完善公司治理、规范公司运营等层面完善法治工作制度体系建设，已基本实现“有法可依”。二是法治建设能力逐步增强。强化重大生产经营法律审核，全年重庆钢铁集团本部审查重要规章制度30个、重要合同172个、重大生产经营决策328个（出具书面法律意见书52份），实现了重要制度、重要合同、重大生产经营法律审核率三个100%。加强对外聘律所的选聘、评价和管理，先后优化了《外聘律师事务所实施细则》《律师事务所评价实施细则》，并按照规定择优选聘律师，保证法律服务的法律效果和经济效果的统一。强化诉讼纠纷案件处理，全年重庆钢铁集团本部处理诉讼纠纷案件9件。三是“关键少数”责任逐步压实。推行法治建设第一责任人制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入主要负责人年终述职内容，对重庆钢铁集团及子公司推进法治建设情况开展定期检查和专项督查。落实总法律顾问制度，设置了重庆钢铁集团总法律顾问，设立了与经营规模和业务需要相适应的法律事务机构，促进企业法律人才队伍建设。建立总法律顾问与董事长或总经理联审联签工作制度。

坚持安全稳定和谐方向。安全环保、大局稳定、文明和谐，是企业文明程度的标志，也是企业追求的目标。抓好安全环保。重庆钢铁集团高度重视安全环保工作，认真贯彻落实………、重庆市委市政府、市国资委关于安全环保的工作部署和指示精神，把安全环保作为政治责任、经营责任和社会责任， 高度重视，压实责任，统筹安排，精心组织，层层分解，全面落实。建立了“日周月”隐患排查制度，开展“安全月”“安全周”等专题安全宣传活动，加强安全环保专业培训，加大安全环保投入，强化对协力单位的管理，实现了年初制定的“五个零”工作目标，顺利通过了…安委会对重庆钢铁集团安全生产、职业健康、消防工作的考核检查，认真落实中央环保督察中涉及的环境隐患排查治理及其整改工作，确保了无较大安全环保问题发生。维护企业稳定。化解信访矛盾。全面排查信访稳定苗头性、倾向性问题，坚持动态研判分析， 抓早抓小。着力聚焦深化改革、社会职能移交、搬迁安置、退役军人等重点领域信访稳定事项。认真落实重点信访事项化解、历史积案销号、上级交办包案处置。坚持做好重要信访稳定事项稳定预案和风险评估。持续开展干部大下访。严格执行敏感时期领导值班带班制度。全年信访总量670件次、1057人次，同比分别下降16%和11%，实现新中国成立70周年庆祝活动和党的十九届四中全会期间“七个坚决防止”和“零聚集滋事”“零负面炒作”等信访工作目标，确保了重庆钢铁集团稳定局面平稳受控。巩固和谐局面。在职工中大力开展厂情教育，调动和激发职工工作热情。保障职工民主权利，完善职工民主管理，通过职代会、职工代表团组长会及党员、管理人员、基层职工座谈会等多种形式听

取广大职工对集团生产经营、改革发展的意见建议，依法依规进行各级工会、团组织换届选举。广泛发挥团员青年生力军作用，开展“青春心向党• 建功新时代”等宣传教育实践活动。大力聚合统战人士智慧力量，增强集团改革发展

合力。组织武装民兵助力生产、处突维稳，依法依规做好退役军人工作。坚持依法依规签订劳动合同，确保按时发放职工工资，保障职工法定福利待遇，做好女职工权益保护，确保工伤等特殊群体权益，努力改善职工工作环境和工作条件，广泛开展为一线职工送清凉、慰问困难职工和困难党员及“庆谈访”活动，企业稳定和谐局面进一步巩固。

二、存在的差距

（一）产业支撑不足尚未改变

规模总量依然偏小。2019年末重庆钢铁集团资产总额仅有166.03亿元，销售收入预计84.73亿元，利润4.52亿元。前两大指标在市属国企中都是较小或最小的，与集团级企业的体量设计不相匹配，工业企业的规模效益难以得到体现， 国有资本投资公司的功能定位难以得到有效发挥，成为制约重庆钢铁集团做大做强、持续发展的先天瓶颈。从利润的构成来源和质量看，其持续性、稳定性并不牢固，受市场起伏、需方钳制的影响较大。主业支撑依然不足。重庆钢铁集团确定的矿业、钢结构两大主业，其产业支撑性远不及原重庆钢铁在重庆钢铁集团产业中的占比，销售占比分别为22%和35%，其主业之“主”并不十分明显。矿业板块呈现两极分化的二元格局，西昌公司一矿独大，其他大多数矿山已经停止开采，处于歇业留守状态，已经成为费用单位，盈亏正负值大幅抵消。西昌公司已经成为股份制企业，矿业公司尚有渝富集团股份遗留问题，西昌公司的税后归母利润实际已经大幅减少。重庆钢构公司的规模、利润、业界地位、未来前景，远低于重庆钢铁集团在其初创成立时的预期，而且从目前状况看， 尚未出现短期内跨越式剧增的势头。产业依赖依然较强。重庆钢铁集团正常生产经营的16家子公司中，大多数处于重庆钢铁产业链上，除朵力公司、重庆钢研公司与重庆钢铁非强相关外，其他公司均系“一根绳上的蚂蚱”，受供求关系影响较大，量与价均系不确定变量，其依靠性、依附性、依赖性较强，自给性、自控性、自立性较弱。

（二）历史遗留风险尚须化解

存量法律诉讼忙于救火。历史遗留的诉讼风险、经济风险、稳定风险相互交织。在2019年重庆钢铁集团处理的10件法律诉讼案件中，存量被诉案件占到一半，主要集中在债权处理、工程建设领域，标的额普遍超过1000万元。法务部门疲于应诉“救火”，重庆钢铁集团法律风险识别评估还未形成常态，在制定实施法律风险防控战略、子公司法律风险防控保障、常年法律顾问服务管理评价体系建设等方面还有待加强和完善。社会职能移交尚需攻坚。企业办社会职能移交工作取得阶段性突破，市政设施和退休人员社会化管理移交情况较好， 但仍面临重重阻力。“三供一业”移交不彻底，维修改造和实质性移交还须进一步用足政策、落实资金。社会职能移交后退休职工的管理主体责任发生变化， 但非统及医疗费用仍由企业承担，部分退休人员和退休党员对移交存在担心和顾虑。总体来看，社会职能移交仍须攻坚克难，啃下硬骨头，打通“最后一公里”。信访稳定风险点多面广。重庆钢铁集团全年信访总量虽同比大幅下降， 但由于本次集团整体改革涉及出资人、企业各部门和子公司、潜在投资方、债权人和广大职工等利益群体，随之而来的不稳定因素或将增加，相关诉求林林总总，舆论环境异样纷呈，稳定风险点多面广。

（三）执行能力提升尚有差距

不能干的事有人还在干。国家法律明令禁止不准干的事，上级组织三令五申要求不能干的事，企业制度明确规定不可干的事，有人竟然胆大妄为、顶风而上、明知故犯、挑战法纪，有人依然阳奉阴违、暗度陈仓、我行我素。不该办的事情，有人在违规办；该按程序办理的事情，有人在变通办、钻空子、打擦边球。有的人在为自己谋私利，有的人在为朋友、老乡、同学、战友、熟人开后门、开小灶、网开一面，损害了企业的利益，影响了企业的发展。这些踩红线、越雷池、碰高压线的行为，缺乏规矩意识和底线思维，是十分不明智甚至愚蠢的行为，殊不知天网恢恢疏而不漏，最终都逃不脱法纪的惩罚。应该会的事有些还不会。每个岗位都应该具备应有的专业知识、岗位技能，通过技能履行岗位职责、完成工作任务、实现岗位目标。但有的人并不具备上岗条件和技能，对应知的不知不晓、不闻不问、一问三不知，对应会的不懂不会、不学无术、不懂装懂，难以胜任本职岗位，工作数量完不成，工作质量不达标，工作时限总滞后。上岗后不着急、不补课、重钢年鉴2020不学习、不钻研、不提升，应该会的事不会干。有的中层管理人员宏观形势不清、业务知识薄弱、组织统筹能力欠缺，做不好示范、带不好队伍、完不成目标。有的管理人员连基本的办公流程都不清楚，基本的工作常识都不具备，基本的公文事务都不熟悉， 开展工作依赖上级、指望下级。需要成的事有时干不成。人生不以成败论英雄， 工作应以成事论成绩。善始善终、善作善成，是工作的最终标准。在规矩、原则约束下干成事，像庖丁解牛一样完成有难度的工作，才是真正的本领。然而我们在工作中却常见交办的工作完不成，定好的指标不能实现，有始无终、半途而废的事情时常有之，总是找各种理由解释、搪塞、推脱。一事无成造成连锁反应，导致后事受限、诸事难成，工作难以如期有效推动。

以上这些问题和差距，有的是面上问题，有的是局部问题，有的是点上问题，希望大家对号入座，对照衡量，自行认领，并在新一年的工作中切实杜绝和改善。 

三、得到的启示

启示之一：唯有深化改革才能破解生存难题。重庆钢铁司法重整前，重庆钢铁已经连续多年巨额亏损，资不抵债，危在旦夕，重庆钢铁集团也因此被拖入困境泥潭。若不当机立断拯救重庆钢铁，将会产生一系列政治风险、经济风险、金融风险、法律风险、稳定风险，其后果不堪设想。但传统的经营模式和机制方法难以见效，重庆钢铁集团先后探索的重大资产重组、核销呆坏账、定向增发实施债转股、来料加工合作、企业重组均未取得成功。唯有痛定思痛、深度推进实质性改革，果断实施司法重整，才救活了重庆钢铁，并使重庆钢铁和重庆钢铁集团双双摆脱困境危局。重庆钢铁司法重整的鲜活案例充分证明， 政论文公众号整理，唯有深化改革才是破解生存难题的正确道路。

启示之二：唯有深化改革才能激活发展动力。重庆钢铁司法重整成功后， 重庆钢铁和重庆钢铁集团都迈入了良性发展轨道。重庆钢铁生产经营立竿见影， 一举实现扭亏为盈，连续两年实现大额盈利，与司法重整前天壤之别；重庆钢铁集团也连续两年实现盈利，企业治理机制优化，运行顺畅管控提升，干部职工信心增强，未来发展态势良好。重庆钢铁和重庆钢铁集团两年来的发展证明， 唯有深化改革才是激活发展动力的最佳道路。

启示之三：唯有深化改革才能实现行稳致远。每一个发展阶段有每一个阶

段的使命和任务，重庆钢铁司法重整取得成功，重庆钢铁集团完成了将企业“由死变活”的涅槃重生，但重庆钢铁集团“由活变好”的命题又摆在我们面前。一个有担当和理想的企业，不应该停留在满足现状、轻轻松松、按部就班的小

日子，而要树立做优做大做强的鸿鹄之志。在重庆市委市政府和市国资委的坚强领导和支持下，重庆钢铁集团又启动了新一轮深化改革，重庆钢铁集团整体改革的一揽子方案已经谋定出台，正紧锣密鼓有序推进。一个前景可期、充满希望的集团改革蓝图和改革愿景将再一次证明，唯有深化改革才是实现行稳致远的创新道路。

四、2020年工作部署

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现脱贫攻坚的决胜之年，也是重庆钢铁集团全面深化改革的关键之年。2020年，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，但是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要辩证看待当前国际国内形势，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，就一定能战胜各种风险挑战。重庆钢铁集团在重庆钢铁司法重整后连续两年实现较好发展，深化改革处于十分有利时机和关键环节。2020年，重庆钢铁集团要坚持以……中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会、中央经济工作会和重庆市委五届七次全会及全市经济工作会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，在国家坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的宏观政策指引下，坚持全面从严治党，系统推进公司治理，奋力拓展生产经营，加快推进重点改革，全面完成各项目标和工作任务。

（一）以目标为导向确保指标完成

完成目标不讲价钱。没有目标，就没有方向，就不知道我们要到哪里。一个大目标，是由若干个小目标组成的，重庆钢铁集团的总目标也是由各子公司的子目标组成的。子目标若完不成，总目标就不可能实现。自身的目标完不成， 总是寄希望于其他子公司超额完成目标，总目标的实现就难有保障。重庆钢铁集团下达给各单位的目标，是硬任务，没有价钱可讲，不能讨价还价，没有打折优惠。我们常说的把目标“背回去”，体现的就是目标的刚性、各自的责任。重庆钢铁集团新一年的目标要尽快确定、尽快下达。目标的确定要体现先进性、渐进性、合理性、激励性。各子公司对集团下达的目标要加快分解，制定切实可行的保障措施，不能有“松一扣”、“留一截”、“打埋伏”的想法。做到年初上手快，接着往年干。完成目标不是一蹴而就、三月两季的事情，而是贯穿全年的持续任务，各子公司要统筹计划、合理安排、踩好节奏，控制过程、在线监测、关注节点、跟踪进度。要尽量往前赶，确保完成目标稳操胜券，而不能“打急抓”“临时抱佛脚”，不能信奉“车到山前必有路”“船到桥头自然直”。

面对困难不讲条件。…………在党的十九大报告中指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们完成年度目标，也不是万事俱备、一帆风顺的，一定会遇到各种各样的困难和问题。如果一点困难和问题都没有，还需要我们做什么，难道是让我们来坐享其成。组织安排我们在现在的岗位上，就是要我们能勇挑重担、独当一面、克服困难、解决问题。上级组织要为下级组织开展工作创造必要的条件，但归根结底，每一级组织才是完成自身目标的责任主体，“自己的稀饭要自己吹冷”，自己的困难要自己克服， 不能“等靠要”，一味伸手要政策、要资金、要资源、要条件，不能总是希望上级给你“开小灶”、搞倾斜、搞特殊、网开一面，不能提出“如果这样我们才能怎样”的假设条件，不能提出“只有这样我们才会怎样”的前置条件。各单位面对困难要不怕不躲，迎难而上，主动作为，主动化解，积极想办法、添措施，毫无附加条件地担当起自身的主体责任。

逗硬考核不讲客观。重庆钢铁集团制定了绩效评价考核管理办法，实行分类设置、一企一策评价考核，正向激励和反向约束的杠杆作用得以明显体现， 对近两年来经营业绩的改善和提升有着明显的促进作用。2020年我们要持续优化绩效考核，实现全覆盖。要大力改善和优化各级机关部门和子公司基层的评价考核方式。绩效评价考核在模式确定以后，是否逗硬成为考核成败的关键。考核不逗硬，比没有考核的副作用还大。评价考核中要杜绝讲客观，不能动不动就搞例外，强调事出有因，摆出大环境不利、宏观形势变化、市场竞争激烈等原因，总是找不可预见因素、不可抗力原因，希望集团手下留情、剔除考核因素，这都是没有逗硬考核、不敢逗硬考核的表现。评价考核中要杜绝主观评价，运用客观标准，不带感情色彩，不分亲疏好恶，不看情面情分情谊，只讲公正公平公开，让效益说话，让数据说话，让报表说话，以事实为标准，以依据为支撑，确保考核逗硬。评价考核中要兼顾发展连续性，要统筹生产经营的可持续性，既要注重当期目标和效益，又不能为了得到奖励而寅吃卯粮、竭泽而渔，给未来留下隐患。要让被考核者心服口服、知耻后勇，受奖励者理直气壮、倍感鼓舞。评价考核中要发挥好考核的风向标作用，对应该受到考核者的宽容和仁慈，就是对大多数干部职工的侵害和残忍，就是对严肃的企业管理制度的践踏，就是对企业管理威信的消解和摧毁。逗硬考核不仅不会影响和伤害干部职工的积极性，而是保护了广大干部职工的积极性。

（二）以责任为导向强调担当作为

以是否敢于担当考察干部境界素质。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。我们在培养、选拔、使用干部时，要坚持“二十字”好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，要求干部要有忠诚之品格、担当之胸襟、成事之本领、戒惧之底线。在企业改革发展、攻坚克难的重要时期，干部在具备应有的政治素质、综合素养的基础上，是否敢于担当便成为干部最重要的品质。关键时刻站得出来。企业在发展过程中总会出现一些重要时刻、重大任务、关键节点，这个时候就需要有勇气、有胆略的干部站出来，敢于承担重任，敢于肩负责任。如果这种时候我们的干部患得患失、畏首畏尾、瞻前顾后、环顾左右，你看我、我看你，面面相觑，我们的事业、我们的工作就会受到极大的损害。这就要求我们的干部在关键时刻站得出来，豁得出去，展现出舍我其谁的勇气，把重担挑在肩上，把责任扛在肩上。越是关键的时候，越能检验干部的担当精神，越能发现干部可不可用、能不能用，越能通过实战选拔出好干部、优秀干部。危急关头顶得上去。企业在面临风险和挑战的紧急、危急关头，是最需要干部顶上去的时候，可谓养兵千日用兵一时。这就要求我们的干部既要有顶上去的胆量，又要有顶得住的本领、顶到底的韧劲，要担得起重任，堵得住漏洞，解得了难题，捡得了摊子，打得开局面，摆得脱困境，创得了效益，谋得好战略，推得动改革。而不能夸夸其谈，纸上谈兵，只说不练，拿不出主意，想不出办法，定不出措施，完不成目标，带不了队伍，把不好方向，管不好大局，保不了落实。困难面前冲在前面。组织让我们当干部、做管理，不是让我们什么事情都叫别人干、当“二传手”、做“跷脚老板”，而是让我们带好头、亲自干。特别是当困难出现时，职工群众都看着我们干部的作风、行为，尤其需要干部冲在前面，以身作则，身先士卒，一呼百应，产生头雁效应，发挥率先垂范、带头示范、先锋模范作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，做职工群众的引路人，让职工群众有方向、有榜样、有目标，众志成城攻坚克难。

以是否实现目标衡量团队工作业绩。工作业绩千条万条，实现目标是第一条。看过程更要看结果。衡量一个团队的工作业绩，既要看工作过程，又要看最终结果，而且主要是看最终结果。诚然，没有过程就没有结果，过程是结果的必由之路，是结果的载体，但如果仅仅是过程的热闹漂亮、风生水起，而最终结果不佳、差距巨大，这样的业绩只能算劣绩，重钢年鉴2020肯定不是企业想要的结果。有时甚至我们在过程中十分努力、勤奋，甚至掌声喝彩不断，但由于方法、管理等种种原因，结果不一定如我们所愿。现代企业绩效评价考核中，不会讲“没有功劳也有苦劳”，重结果，轻过程，是企业业绩评价的基本原则，结果是刚性指标，过程是评价参考。这种看似严苛无情的做法，实则是现代企业绩效考核的真谛和不二法则。看措施更要看目标。措施和目标本是正相关关系，措施是目标之基，目标是措施之果， 实现目标必须有对路的措施、足够的措施。但有的时候，我们由于措施偏差甚至偏离，导致我们背道而驰、南辕北辙，而且由于方向错误，我们与之配套的措施越多，我们偏离目标的距离就越远，可谓差之毫厘失之千里。有的时候， 虽然我们的方向正确，但由于我们的措施不足、配套不齐、强度不够、支撑不力，导致我们没能实现目标。企业管理是目标导向的管理，实现不了目标，措施的功效就难以得到认可。看规模更要看效益。规模和效益是企业的两大主要指标，但它们并不是孪生兄弟，既不是简单的正相关关系，也不是简单的负相关关系。工业化生产必须有一定规模，没有规模量产就没有规模效益，所以我们要根据企业项目设计规模、资金、原料、人力资源、能源保障等多种条件， 制定经济合理、成本摊薄、量效适配的规模，而且要千方百计上量达产。但是， 比规模更重要的是效益，没有效益就不可持续，效益是企业生存之基、改革之基、分配之基、发展之基。所以企业总是把最好的评价向效益最好的团队倾斜， 把最高的分配和奖励给予效益最好的团队。

以是否勤奋敬业督查职工岗位履职。岗位既是职工为企业作贡献、获得报酬的平台，也是职工展现才华、得到认可和回报的舞台。以工作实绩决定职工收入分配。按劳分配是国有企业基本的分配原则，不劳而获、少劳多获、多劳少获，都是不应该提倡的。我们既不能助长不劳而获、少劳多获的歪风邪气， 也不能挫伤多劳少获者的积极性。干多少活、生产多少合格的产品、创造多少效益、完成多少工作任务，就获得多少对应的报酬，以工作实绩决定职工收入， 不搞平均、不论关系、不讲同情，逗硬考核，逗硬分配。以业务能力决定职工工作岗位。职工的工作岗位，不应该唯年龄、工龄、履历等单项因素确定，更不应该以亲疏好恶关系确定，而应该主要以业务技能、实际工作能力确定，实行竞争上岗、择优选岗。要对不能胜任岗位的职工实行转岗、降岗，将工作能力强的职工安排到更重要和更能发挥其作用的岗位，坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的职工有机会有舞台，做到人尽其才、才尽其用、人岗适配。以积极进取决定职工奖励晋升。不想当将军的士兵不是好士兵，不追求上进的员工不是最优秀的员工。我们鼓励职工不断提高自身素质，努力学习科学文化知识，认真钻研专业知识和技术，增强组织协调能力，掌握管理知识，提升实际工作能力，出色完成各项任务目标，做好自身职场规划，积极追求上进，努力通过综合素质、工作能力和工作实绩得到组织和群众认可，实现逐步晋升，争取在更高更大的平台上为企业服务，谱写人生华章。

（三）以重点为导向实现分路突破

要新官理旧账攻克老问题。老问题虽然不一定是本届班子造成的，不一定是本届班子的直接责任，但依然是现任班子的履职责任。如果新班子只解决本届班子的新问题，不解决往届班子遗留下来的老问题，老问题就会长期搁置， 就会越来越影响企业的发展。同时老问题的存在也会影响新问题的解决，新问题也不会解决得好，新问题就会变成老问题，企业就会积重难返。新官理旧账， 是组织要求，也是干部担当精神的体现，同时也是干部的岗位职责。新官理了旧账，企业的历史遗留问题才会越来越少，企业才会走上良性、高效、优质、快速的发展轨道。要一鼓作气彻底实现社会职能全面移交。借助重庆钢铁集团整体改革，重庆钢铁集团社会职能移交在2019年取得重大突破。2020年，我们要借势发力，一鼓作气实现社会职能应交全交，切实减轻企业负担，为企业松绑，为企业轻装前行创造条件。要继续争取市政府和市国资委的支持，继续加强同相关区县的沟通协作。重庆钢铁集团职能部门不能松劲，要持续用力，直至实现全面移交、实质移交、权责移交、平稳移交。要一企一策加快推进僵尸企业注销出清。要全面梳理、确认重庆钢铁集团各层级企业的经营状况、存续状态。要推进正常经营企业努力实现高质量发展，要通过改革手段推进企业的市场化转让、改组、改制，优化机制焕发活力。在此基础上加快僵尸企业注销出清速度，做到全部空壳，依法推进注销程序，实现出清数量大幅增长，相关风险得到有效防控。要一以贯之大幅提升资产管理运营效益。重庆钢铁集团及各子公司的资产经营管理要在2019年的基础上再上台阶，要分类运营、突出重点，对优质资产、瑕疵资产、低效资产分别提出不同经营路径。要提升管理， 完善制度，固化流程，加大监督，防范风险。要充实力量提升效益，加强队伍建设，提升资产管理运营专业化水平，提升资产运营效益，为重庆钢铁集团发展提供有力支撑。

要偏向虎山行攻克难问题。难问题就是解决难度极大的问题，有的甚至是我们多次解决、多年解决不了的老问题。如果难问题不尽快解决，就会变成老问题和老大难问题。面对难问题，如果我们有畏难情绪，难问题就变成了“拦路虎”。我们要发扬明知山有虎偏向虎山行的精神，要有勇挑重担的雅量、舍我其谁的勇气、敢啃硬骨头的本领，要有“功成不必在我、功成必须有我”的胸怀。要妥善应对重大历史诉讼风险。重庆钢铁集团历史遗留的重大法律诉讼风险较多，特别是西南水泥、金源案件、中兴开发等纠纷诉讼，耗时漫长、损失巨大。我们要主动作为维护好集团权益，不等不靠，全面梳理法律诉讼风险和案件，按照有利于集团权益维护的角度主动出击，不延误战机，不错失时机， 最大化维护集团权益。要充分运用好法律手段维护自身权益，不为一时一事作临时打算，不因局部利益损害整体利益，不为蝇头小利损失重大利益，不为眼前利益留下未来隐患。要建立完善集团法律诉讼调处机制，建立法律诉讼全链条工作机制、工作流程，明确管理责任和主体责任，明确法律主管、法律顾问、外聘法律机构与内部法律管理部门关系和权责边界。要深度着力破除体制机制束缚。国企的体制机制优势显而易见，但国企体制机制中灵活性和效率方面的差距，一直也是困扰国企发展的问题，特别是决策效率、用人制度、分配激励机制等方面，国企干部职工都有切身体会，也常常被包括国企在内的管理者诟病。随着国家国企改革顶层设计的不断深化，现在我们已经越来越具备破除这些顽梏的条件。2020年，重庆钢铁集团将借助整体改革的机遇，转变体制机制， 全方位激发企业活力，要在决策规范性大幅提升的基础上提升决策效率，要在现有绩效考核基础上推进各层级、各板块的绩效考核全覆盖，让能干的人、干事的人、创效的人、担当的人得到激励，让推诿的人、偷懒的人、混日子的人、没有业绩和业绩差的人受到考核。要在规范选人用人基础上进一步改革干部人事制度，推进人岗匹配，在关键专业岗位加大市场化招聘力度。要奋起直追加快创新前进步伐。加快重点领域创新。重庆钢铁集团要在体制机制、商业模式、运行模式、管理制度、深化改革、三项制度等方面推进全面创新，提升创新在集团发展中的生产力和贡献率。与此同时，要特别聚焦重点领域的创新。要针对生产经营的重点、关键、难点环节，大力开展工艺工序、操作规程等方面的创新；要在参与核心技术标准制定、拥有有效专利、新技术应用等方面，实现突破；要以高附加值战略引领高端技术布局，加快运用互联网、云计算、人工智能、大数据等现代技术优化流程，提升效率，促进传统产业转型升级，打造开放式创新平台，培育高附加值的新型产业。加快创新机制完善。要系统优化集团创新管理机制，以机制统筹创新、引领创新。要大力营造浓厚的创新氛围，大力宣传创新就是生产力的理念，使创新成为常态、习惯、时尚。要完善创新激励机制，加大激励力度，丰富激励方式。要抓好创新成果转化，使创新助力技术进步，服务生产经营，增强竞争能力，提升创新效率和效益，使创新成为企业发展的核心支撑。要将创新成效纳入各级领导人员的年度考核内容，落实创新推进责任。加快创新人才培育。创新驱动从根本上说是人才驱动，要着力吸引、培养和留住创新人才，着力激发人才创新创造动力。要重用、奖励创新人才，要通过岗位实践和继续教育培养创新人才，为开展创新畅通渠道、搭设平台、提供资源。要大力引进创新人才，从全链条、各板块梳理创新人才现状， 加大引进人才力度，对关键环节、关键技术、优秀人才要舍得重金，不断壮大创新队伍。

要练就宽肩膀攻克大问题。大问题是企业生存发展的关键性问题，是决定企业基本面的问题。抓住了大问题，就抓住了主要矛盾、重中之重、立企之本。要攻克大问题，既要有攻克大问题的担当，又要有攻克大问题的本领。我们所说的宽肩膀，就是这种担当和本领。一要通过深化改革解决产业支撑不足问题。重庆钢铁司法重整与集团分离后，重庆钢铁集团不再拥有原有钢铁主业，重庆钢铁集团确定的钢结构和矿业两个新的主业的支撑明显不足。2019年底，预计重庆钢铁集团资产、负债分别从司法重整前的589.3亿、495.67亿减少至166.03 亿元、85.79亿元，降幅达71.83%和82.69%。年营业收入仅为84.73亿元，比司法重整前分别降低58.96%，产业支撑弱化的问题已经显现。对此，重庆钢铁集团在司法重整成功后的2018年向重庆市国资委提出请求，希望通过市属国资平台，向集团配置关联产业、关联资产，或通过企业重组、资产重组解决集团产业支撑不足问题。此路不通后，重庆钢铁集团在2019年又迅速寻找新的方向， 希望通过深化改革的方法和途径破解这一难题。重庆钢铁集团在重庆市委市政府和市国资委领导下，在完成重庆钢铁司法重整后又谋划了新一轮深化改革大手笔——推进重庆钢铁集团整体改革，引进战略投资者，引进新的体制机制， 以此放大原有国有资本功能，从而从根本上解决集团产业支撑不足问题。目前， 此项工作已经取得重大进展，需要集团上下齐心协力、持续用功，确保重庆钢铁集团整体改革2020年全部完成，从而解决集团产业支撑不足问题。二要通过内外协力解决资金运转平衡问题。要通过提升竞争力和效益改善信用水平，提升集团及下属各层级企业核心竞争力，在兼顾效益的前提下尽量扩大经济规模， 增强企业盈利能力，改善资产质量，增强企业对金融机构的吸引力。要通过统筹好资金调度提升资金使用效率，统筹谋划，提前规划，精细计划，减少拆东墙补西墙、短贷长用、频于应付、濒于救火的被动局面，从容配置，高效利用， 提升资金使用效率和效益。要通过密切银企关系加强银企合作，继续争取重庆市委市政府和市国资委的大力支持，进一步发挥好债委会作用，加强同各金融机构的衔接、沟通、协调，争取更大范围、更大额度、更大优惠的金融支持。三要通过多措并举解决竞争能力不强问题。重庆钢铁集团正常经营的子公司均处于盈利状态，为集团整体经营效益奠定了基础。但大多数子公司的盈利能力不强，技术经济指标不优，拳头产品不多，市场竞争能力不强，缺乏核心竞争力。这种局面在短期内可以维持，但从长远发展看难以持续，随时都可能跌入亏损边缘，可以说是朝不保夕、如履薄冰。只有大力增强各子公司的市场竞争能力，才能增强集团的抗风险能力，才是企业长治久安之道。我们要通过大力创新提升竞争能力，创新商业模式、经营模式，深耕体制机制创新，加大技术创新，拥抱互联网智能化创新，向创新要动力、活力、生产力、竞争力。要通过精细化管理提升竞争能力，向标杆企业对标对表，优化工艺工序，大力降耗降成本，持续优化各项技术经济指标，精益求精，追求卓越。要创立品牌提升竞争能力，强化品牌意识，加大营销力度，改善售后服务，维护品牌信誉，努力打造优质品牌、知名品牌，赢得行业金杯和消费者口碑。

（四）以改革为导向创新体制机制

全力以赴冲刺整体改革。进入新的一年，重庆钢铁集团整体改革处于关键时期，一旦市政府批准重庆市国资委上报的重庆钢铁集团改革方案，重庆钢铁集团整体改革将进入实质性实施阶段，可以说是箭在弦上、一触即发。重庆钢铁集团必须做好各项准备工作，全力以赴冲刺整体改革目标的全面实现。规范进行各类资产挂牌交割及时划转。要按照重庆市国资委的统筹安排，配合做好整体改革中各类资产的出让、划转、收储、挂牌、交割等工作，要增强工作主动性，要做好与相关各方的对接、配合、衔接、协调工作，确保资产交接各项程序、手续合法规范，有序进行，为后续改革工作奠定基础。有序推进社会职能全面彻底平稳移交。本次整体改革是重庆钢铁集团实现社会职能全面彻底移交的良好契机，也是市属国企探索社会职能移交的率先实践。各部门各单位要按照改革方案、相关协议和重庆市国资委的统筹安排，加快推进相关社会职能移交，签署相关协议文件，确保职能移交与资产划转同步进行、同步完成，厘清工作界面，支撑整体改革。务必确保治理机构正常运转无缝交接。重庆钢铁集团各部门各单位在各项资产、职能划转环节及法人工商变更、相关工作衔接等整体改革各项工作推进过程中，要坚守岗位、尽职履责、主动靠前、全面细致，确保整体改革顺利推进，确保治理机构无缝交接、正常运转，确保各项工作有序转换、不受影响，实现重庆钢铁集团华丽转身。

持续用力深化重点改革。加大力度压缩管理层级。重庆钢铁集团作为一个建厂130年的老企业，管理层级太多，重庆市国资委关于压缩企业管理层级的通报中，重庆钢铁集团的管理层级排名居首。新的一年我们要加大压缩管理层级力度，制定工作方案，压实工作责任，明确目标任务，要确保此项工作有一个大的改进。重庆钢铁集团职能部门要加大工作力度，强化专项督查考核。各子公司要履行主体责任，加大力量，集中攻关。推进集体企业改革攻坚。集体企业改革越到后面难度越大，剩下的都是硬骨头。我们要一企一策分头推进，重庆钢铁集团职能部门要加强领导和指导，改革方案和措施既要符合国家法律法规，又要针对不同企业、不同群体出台灵活措施和方法，妥善解决好历史遗留问题，为集团深化改革、轻装发展优化环境。规范实施企业年金改革。要按照上级政策规范推进，严格准入条件，做好工作督导，认真细致做好基础工作， 加强管理，把好事办好。要加强年金政策法规宣传，开展业务辅导，确保此项工作平稳推进。

强化领导确保改革顺行。对改革工作的组织领导，是改革成功的前提、基础和保障。提高站位精心组织领导。推进重庆钢铁集团整体改革是重庆市委市政府关于供给侧结构性改革和国企改革的总体要求，是落实重庆市委市政府与宝武集团“五个一”战略合作框架协议的重要举措，也是重庆钢铁集团生存发展的自身需要，是重庆钢铁集团在重庆钢铁司法重整取得成功后要做好的后半篇改革文章。重庆钢铁集团全体干部职工要提高政治站位，把思想统一到……和重庆市委市政府关于国企改革的重要精神上来，统一到关系重庆钢铁集团未来发展的战略高度上来，坚定改革方向，坚定改革信心，不迷茫不争论，不疑虑不彷徨，要把重庆钢铁集团整体改革作为今年和当前的头等大事抓紧抓好。重庆钢铁集团各部门各单位要高度重视，强化领导，精心组织，尽职履责，主动作为，积极为改革献计出力，确保整体改革加快推进、顺利进行。依法依规有序推进改革。在推进重庆钢铁集团整体改革过程中，要按照依法治企、依规治企的总体要求，规范开展相关工作，规范办理各项改革事项。改革方案要符合……关于国企改革的指导思想，各项改革措施要符合相关法律法规，有关改革的决策程序要符合“三重一大”决策规定，各项具体操作要符合相关程序。重庆钢铁集团整体改革方案和相关改革事项要通过聘请专业律师事务所等多种方式进行法律论证，提出专业和专门的法律意见，确保整体改革合法合规。夯实基础确保稳定和谐。重庆钢铁集团整体改革要顺利推进并取得成功，必须有一个良好的内部环境。重庆钢铁集团要抓好现实生产经营，为整体改革奠定坚实的物质基础。要确保安全环保，强化安全环保措施，抓好安全环保整改，防范出现安全环保事故。要大力开展多渠道、多形式、多轮次的改革宣传教育， 坚持正面宣讲，澄清模糊认识，使广大干部职工明确此次整体改革的背景、目的意义、必要性、紧迫性、可行性，明确改革过程、路径、目标，明确自身角色、职责、任务，从而理解改革、支持改革、参与改革、推动改革，凝聚起强大的改革力量，确保改革圆满成功。

（五）以问题为导向抓好整改落实

坚持问题导向，就是奔着问题去，扭住问题改，在发现和解决问题中把工作往前推。2019年10月，重庆市委第八巡视组对重庆钢铁集团党委开展了为期两个半月的巡视，巡视意见也将于近期向重庆钢铁集团党委反馈。我们要对照巡视整改意见迅速整改、全面整改，既拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制。要强化巡视成果运用，把巡视整改与重庆钢铁集团公司深化改革转型发展工作结合起来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程。

提高站位照单全收。重庆市委巡视组对重庆钢铁集团党委开展巡视，充分体现了重庆市委对重钢的高度重视和关心，是对重钢党委的“健康体检”和“把脉会诊”，我们要把巡视发现的问题和反馈意见当作推进工作的动力、改进工作的机遇，当作全面加强党的领导、党的建设、从严管党治党、推动改革和促进发展的催化剂，进一步增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉， 切实把抓好巡视整改作为义不容辞的政治责任，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。全部认领。重庆市委巡视组巡视重庆钢铁集团发现的问题和提出的意见，实事求是、客观公正、有理有据，没有任何误判和冤枉，我们要闻过则喜，照单全收，悉数认账，全部买单，不讲任何理由，不作任何辩解， 不留任何后路。高度重视。要强化组织领导，及时成立巡视整改工作领导小组， 根据巡视反馈意见，细化整改方案，提出具体措施。按照明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限的要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行项目化推进、销号制管理，确保件件有落实、事事有成效。重庆钢铁集团公司各级党组织要切实担负起整改主体责任，各级党组织书记切实履行好整改第一责任人责任，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。逐项分解。对认领的所有问题，我们要拉通全面梳理，分清类别，细化子项，清单化、表格化建立台账。对梳理中自查发现的其他问题，也要同步建立台账， 一并纳入整改范畴。对梳理出的问题，要按照事项范畴明确分管责任、牵头单位、主体责任，将所有事项分解到责任单位、部门，要求制定整改措施，明确整改状态、完成时限。

真改实改按期完成。针对巡视整改，不能停留在高调门的表态上，关键是看整改行动和整改效果。立行立改。对巡视组提出的问题，要即知即改、立行立改、真改实改，而不能佯装重视、轻描淡写、敷衍了事。要按照整改方案和计划，逐项、务实开展整改，使整改措施得到执行和落实。跟踪督办。要加强对整改工作的督办督查，进行动态监测，检查时间节点和总体进度，确保整改全面落实，做到保时限、保节点、保数量、保质量。评价考核。要对整改情况和整改效果进行评价，高标准评判整改是否达标、是否销号。要将整改工作开展情况纳入单位和责任人的工作绩效评价考核，与薪酬绩效挂钩，与评先评优挂钩。对未完成的整改项，除进行绩效考核外，还要重新纳入继续整改范畴， 并进行追责问责。

举一反三建立长效。对巡视发现的问题，要坚持问题导向，深入剖析原因， 注重举一反三，标本兼治，建立长效机制。建立制度。要围绕职工群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住问题易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，见微知著，由此及彼，由表及里，由近及远，由人及己，避免“见子打子”，由点及面完善制度体系，用制度的规范化、程序化取代主观性、随意性，形成一批长效机制，强化制度刚性约束，切实用制度管权管事管人，既解决当下问题， 又管住长远未来。注重运行。制度的作用和生命力在于运用，我们要加强制度的执行，不能让制度束之高阁，同时又要关注制度在执行过程的效果，发挥制度的机制性指导和约束功能。对运行过程中出现的偏差，要适时修正，确保制度运行有效、高效、长效。防止反弹。对巡视发现和整改的问题，不能一改了事、一劳永逸，要运用“回头看”工作机制进行反观倒查，看此项问题和此类问题是否存在回流反弹、隐形变异、乔装打扮的情形，看看问题是否死灰复燃、除草断根，并针对不同情况采取进一步整改措施。要将巡视发现的问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治结合起来，一体整改、一体解决，把巡视整改工作转化为推动重庆钢铁集团改革发展工作的强大动力，以实实在在的工作业绩来体现巡视整改的成效。

（六）以党建为导向引领企业发展

2020年是重庆钢铁集团深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届四中全会等重要会议精神，深化改革转型发展、推进全面从严治党、不断提高党建质量的关键之年，重庆钢铁集团各级党组织必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，以卓有成效的党建工作助推重庆钢铁集团高质量发展。

把方向。…………指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。”重庆钢铁集团各级党组织在落实党的政策、深化改革创新、推动转型发展中必须有效发挥把关定向作用。“把方向”要体现到“三个完善”上。完善领导体制。要进一步坚持对国有企业的全面领导，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。完善决策程序。党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置条件，对于“三重一大”等问题，要继续规范严格执行党委会参与决策“四步工作法”。完善治理机制。要处理好党组织同其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

管大局。按照…………“对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁”的要求，着力把经营管理队伍建好用好管好是国企党组织管大局的重要方面。“管大局”要定位到“三个管好”上。优化结构管班子。要结合企业领导班子建设实际，优化各单位班子结构，突出对党忠诚这个第一要求，高度重视配齐配强各级党组织书记，推进领导人员特别是班子成员能上能下，让“关键少数”发挥关键作用。坚持原则管干部。要坚持党管干部原则，将其同发挥市场机制作用结合起来，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。突出关键管权力。要突出选人用人、项目建设、物资采购、产权交易等关键领域，完善各项管理制度，督促各级干部正确行使权力。要加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督，确保国有资产实现保值增值。