全面加强党的建设全面提高发展质量 努力开创建设新时代一流现代化企业集团的新局面

在局五届一次职代会暨2020年工作会上的讲话董事长 李新生

（2020 年 3 月 5 日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实……中国特色社会主义思想，总结2019年工作，分析当前面临的形势，研究部署今年的主要任务和重点工作，动员全局干部员工担当作为、砥砺奋进，全面加强党的建设，全面提高发展质量，在企业高位发展的基础上努力开创建设新时代一流现代化企业集团的新局面。

下面，我代表局党委、董事会，讲三点意见。

一、关于2019年全局党的工作和董事会工作的简要回顾

2019年，是我局在“双千亿”新起点上保持持续稳健发展、主要经济指标再创历史新高的一年。一年来，联系微信rcjubi9，全局各级组织和广大干部员工坚持以……中国特色社会主义思想为指引，认真落实股份公司党委的决策部署，抓党建、稳增长、提效益、调结构、防风险、树岛牌、惠民生， 以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，加强竟对企业的全面领导，全面加强党的建设，在严峻复杂的内外部环境和激烈的市场竞争中，继续保持了良好的发展势头，取得了显著的成绩。全年共完成企业营业额1020亿元、新签合同额1650亿元，分别占股份公司下达计划的127.5%、104.4%；全年实现业绩考核净利润1&87亿元，占股份公司下达计划的118.4%。局荣获“中华人民共和国成立70周年工程建设行业功勋企业”“全国质量诚信标杆企业”“全国建筑业AAA级信用企业”“中国中铁三级工程公司建设先进单位”等称号，一公司、二公司、四公司、五公司、八分公司荣获“中国中铁先进三级工程公司”称号。

一年来，全局各级党组织坚决贯彻全面从严治党方针，认真落实管党治党责任，为企业持续稳定健康发展提供了坚强有力的政治保证。

（一）加强了政治思想教育。着眼于提高领导干部的政治素养和理论水平， 着眼于坚定领导干部的理想信念，以迎接新中国成立70周年为契机，以爱国主义教育为主线，以中心组学习、领导人员制度化轮训、领导力高级研修班、基层党组织书记培训班、专家学者专题讲座为抓手，广泛开展……中国特色社会主义思想大学习大培训，开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代” 主题教育和“与祖国共成长”“壮丽70年，奋斗新时代”等主题庆祝活动，积极引导广大干部员工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 推动了……重大决策部署和…………重要……精神在企业落地生根。

（二） 加强了党的全面领导。坚持把方向、管大局、保落实，认真贯彻“两个一以贯之”要求，修订完善《公司章程》，局及所属子公司全部完成“党建入章”工作，推动了加强党的领导和完善公司治理的有机统一。出台《党委（常委）会前置办法》《关于工程项目层级贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》《贯彻落实〈中国共产党重大事项请示扌艮告条例〉的具体措施》等制度办法，在制度建设层面上进一步强化了党的领导。同时，通过加强党委前置办法落实情况的督查和企业内部巡察、党委书记抓党建述职考核、党政主要领导约谈等工作，推动了管党治党责任层层落实。

（三） 扎实开展了主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实” 的总要求，以深入学习贯彻……中国特色社会主义思想为主线，成立主题教育工作领导小组，制定《实施方案》《推进计划表》，召开专題筹备会、部署会、推进会和培训会，成立10个巡回指导组，分两批精心组织开展了主题教育。局党委坚持刀刃向内，认真查摆问题，制订专项整改方案，集中破解了一批重要问题，解决了一批员工反映强烈的问题。通过主題教育，广大党员干部思想政治受到了深刻洗礼，进一步增强了守初心担使命的思想自觉和行动自觉，进一步强化了宗旨意识和为民情怀，涵养了风清气正的政治生态，推动了企业改革发展和党的建设各项工作。

（四） 加强了基层党的建设。认真贯彻落实股份公司“三基建设”现场会精神，召开全局“抓基层、抓基础、抓队伍”现场会议，出台《实施意见》， 及时调整和撤销基层党组织，进一步规范了基本组织；制定《党员教育培训三年规划》，完善党员日常教育培训体系，广泛开展“党委书记上讲台讲党课” 活动，进一步建强了基本队伍；出台《党建工作责任制考核评价办法》《关于进一步规范领导干部参加“双重组织生活会”的通知》《机关党支部工作手册》等，进一步健全了基本制度。深化区域党建，深入推进农民工党建，加强境外项目党建，开展“连徐铁路党旗红，标准先行建新功”等党建主题活动，联同业主和地方创建联合党组织，推动了基层党建与生产经营互融互促。

（五） 加强了干部队伍建设。认真贯彻党管干部原则，充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用，切实做到从严选拔、教育、管理和监督干部。加强干部选拔，出台《领导人员选拔任用纪实工作实施办法》《领导人员选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》等制度和办法，全年共调整领导人员204人次。加强教育培训，组织开展第二期领导人员制度化轮训和第三、四期清华大学领导力高级研修班。加强履职考核，组织开展对领导人员的日常履职巡察、试用期满考核、民主测评等工作，评选表彰了17家“四好”领导班子。

（六） 加强了党风廉政建设。认真落实主体责任，建立健全《党风廉政建设和反腐败工作领导小组工作规则》《落实党委履行党风廉政建设主体责任定期报告制度》等制度，坚持定期召开党委会听取工作落实情况汇报，研究解决党风廉政建设重大问题。加强廉政教育，扎实开展廉政谈话，不断筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展形式主义、官僚主义专项集中整治工作，有力纠正了“四风”问题。大力开展企业领导人员亲属和特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治工作，较好解决了“靠企吃企”问题。加大执纪问责力度，全年受理来信来访132件，处置完成问题线索79件，查办案件18件，给予党政纪处分27人。

（七） 加强了巡视问题整改。坚持把股份公司党委巡视反馈的八个方面20 个问题整改作为重大政治任务，成立领导小组，制定整改方案，细化责任清单， 狠抓问题整改。持续开展党委巡察，先后分两批8个组对17家三级单位开展了巡察工作，对4家单位巡察“回头看”问题进行了整改验收。

（八） 加强了宣传文化工作。聚焦庆祝新中国成立70周年的重大契机，开展系列主题活动，加强了员工的理想信念教育和爱国主义教育。坚持围绕企业重大事件、重点工程、先进典型和海外工程建设，进一步加强了企业形象宣传。举办“一带一路”沿线部分国家基础设施互联国际研讨会，邀请主流媒体赴我局在印尼、孟加拉国、斯里兰卡等境外项目进行集中采访，得到了广泛赞誉。大力倡导企业核心价值理念，深入推进幸福文化建设，不断加强精神文明创建，

涌现出了一批道德模范、“四局好人”、示范单位。局荣获“全国企业文化建设示范基地”“新中国成立70周年• 新时代企业文化标杆单位”等称号。

（九） 加强了幸福企业建设。加强研究部署，通过召开全局幸福企业建设座谈研讨会、开展“幸福企业建设”课题研究、幸福企业建设测评工作等，进一步统一了思想。加强了幸福项目部创建，丰富了创建内涵，提升了创建品质， 在全国各区域形成了良好的晶牌效应。完善困难员工救助机制和员工互助保障机制，建立困难员工领导联系点制度，深入开展“送温暖、送清凉”、困难员工补助和子女助学、大病员工医疗救助等活动，推进收入分配向一线倾斜，积极为员工办好事办实事。

（十）加强了公司治理工作。局董事会围绕“定战略、决大事、控风险” 职能，加强科学决策，组织召开17次董事会会议，对企业年度发展目标、财务预决算、对内对外投资、内部控制评价、全面风险管理、重要人事任免等99个议案进行了认真审议。加强风险防范，规范投资行为，控制投资规模，组织外部产权代表调研，有效控制了企业风险。加强董事会决议的执行跟踪，积极支持经理层充分履职，实现了与经理层有机衔接、高效协同。

一年来，各级党组织坚持党建带群建，支持各级工会、共青团组织广泛开展劳动竞赛、群安员、青年文明号、青年突击队等特色活动，有效调动了广大员工和团员青年投身企业发展的积极性。信访、社保、离退休、政研会、保密、女工委、体协等组织也做了大量工作，有力促进和维护了企业改革发展稳定。

各位代表、同志们！过去一年取得的成绩，是包括张河川同志、王传霖同志在内的领导班子成员真抓实干的结果，是全局广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我代表局党委和董事会，对大家在过去一年的辛勤付出致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

二、关于2020年全局工作的总体要求

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我们四局建局70 周年。企业既面临着大好的发展机遇，又面临着更加严峻的挑战。一方面，虽然世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，增长持续放缓，经济下行压力进一步加大，各种不确定因素进一步交织，一些风险隐患“破窗效应”更加明显，特别是面对新冠肺炎疫情的严峻形势，企业经营将面临一些新的困难。但是，我国经济稳中向好、持续向好的基本面没有改变，特别是中央经济工作会议提出了一系列稳定增长的措施，为建筑施工企业的发展提供了新的利好。随着供给侧结构性改革的持续深化和宏观政策效应的加速释放，我国经济运行稳中有进的发展态势将进一步巩固，“后疫情”时期市场恢复性增长也将带来

新的机遇，建筑市场总体上仍然具有较大的发展空间。另一方面，虽然国内基建市场利好，但是市场竞争日趋激烈，铁路造价政策依旧严苛，部分生产要素价格持续上涨，行业监管更加严格，节能减排和环境保护的要求不断提高，企业正面临着前所未有的挑战。同时，我们企业自身还存在一些矛盾和问题，如各业务板块之间和各单位之间发展不充分、不平衡、不协调的问题仍然突出， 企业市场布局和产业产品结构不合理的问题还没有根本扭转，市场化经营管理机制还不够灵活，“两金”压降、治亏和压减工作压力巨大，安全质量、合规经营、干部廉洁、重大投资、境外发展、维护稳定等各方面的压力和风险还比较突出。

基于形势和问题的分析，2020年全局工作扌旨导思想是：坚持以……中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实股份公司2020年工作会精神，以管理提升为重点，以两级机关改革、三级公司建设和项目创效创誉为主线，狠抓实干作风，提升盈利能力，以优异业绩确保“十三五”圆满收官，喜迎建局70周年！

围绕这一指导思想，统筹推进今年各方面任务，我们要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）全面强化战略引领，在科学谋划企业发展方向上下功夫。当前我局正处在由高速增长转向高质量发展的重要阶段，必须坚定不移贯彻新发展理念， 科学谋划企业发展规划，合理确定企业战略定位，谋深谋实发展举措。要坚持国有企业的地位作用不动摇。…………反复强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。我们必须坚决做到“两个维护”，发挥好“六种力量”，坚决当好“两基一柱” 不动摇，坚决落实“两个一以贯之”不含糊。要优化市场布局和产业结构，坚持“建筑为本、相关多元”的发展思路，突出主业、优化主业、夯实主业，围绕主业打造“基建领域+生态环保”全产业链综合服务商；要把主要资源向国家积极推动的关键领域、重点基础设施集中，向科技含量高、市场潜力大的新兴产业集中，向建筑产业链关键环节和上下游拓展。要创造性地完成局“十三五” 发展规划，全面对照规划总体目标和细分目标，对照海外发展、创新驱动、人才建设、企业文化等职能战略和细分指标，查漏补缺，精准施策，攻坚克难， 确保"十三五”发展规划高质量圆满收官。要认真谋划企业“十四五”发展规划， 加强组织领导，坚持政治思维、改革思维、创新思维、全球思维、底线思维“五种思维”，坚持上级要求与企业实际相衔接、目标导向与问题导向相统一、立足国内与面向全球相统筹、全面规划与突出重点相协调、战略性与操作性相结合“五项原则”，通过调研、对标、访谈等方式，通过自下而上、自上而下、内外结合，集思广益，群策群力，认真编制好“十四五”发展规划。发展规划编制设计是企业今后五年的发展目标和实现路径，既要坚持立足当下和谋划长远相结合，又要统筹考虑今后五年中实现企业长远愿景需要做好的准备和奠定的基础，使其真正成为指导企业高质量发展的行动纲领。经局研究，各子分公司不再编制本级发展规划，要集中精力根据局发展规划编制具体落地措施，优化战略实施落地路径，规避编制与实施“两张皮”问题。

（二）全面强力拓展市场，在确保企业持续稳定发展上下功夫。今年企业营业额要确保1000亿元、力争完成1100亿元，新签合同额要确保1800亿元、力争完成2000亿元，这既是保持企业持续高位发展的主要经济指标，也是当前摆在全局面前最为艰巨的—项任务。要全力扩大市场份额，突出传统产业优势， 加强水务、环保、试车场、城市建设等新兴产业开发，稳健发展勘察设计、物资商贸、工业制造、房地产、养老产业、工程材料等相关业务，特别是要加大深水大跨度桥梁、长大山岭越江海隧道、大直径盾构、超高层建筑等战略产品和标志性工程的开拓，努力培育企业核心竞争能力。要纵深推进区域经营，全面落实股份公司“六给两要”“十要十不要”和“五个50%”的区域经营理念， 对接国家战略，对接股份公司区域总部，调整经营区域划分，优化经营布局， 织密织深区域经营网络，充实经营工作力量。要完善区域经营制度，落实领导班子成员区域经营责任，建立投资营销生产一体化运行机制。要设置新兴产业、战略性产品、国际业务经营指标考核加权系数，通过绩效引导，努力扩大市场增量。要全面强化立体经营，以提升全局设计施工总承包能力为主线，统筹推进承包经营、投资经营、设计经营、资本经营以及全要素、全周期、全层级、全产业链经营，聚焦大区域、大市场，聚焦大项目、好项目，实现各业务板块相互促进、协同发展，努力实现业务结构和产业布局的整体升级。要持续加强滚动经营，进一步加大对重点项目建设、重要施工方案、重要资源配置的协调和优化力度，及时解决影响施工生产的关键问题，确保在建工程有序推进，确保项目的工期、安全和质量，创建精品工程，实现滚动发展。要切实加强专业经营，强化铺架、“四电”等专业能力的培养，建立专业品牌，不断拓展专业市场，提升专业经营的质量。要努力提高经营水平，加大标前调研、论证和策划力度，强化项目选择，筑牢经营准入、项目选择、可研论证、依法合规、合同条款、实施过程六道防线。要加强注册资本、财务决算、资质证照、资格证书、业绩积累、品牌信誉等经营要素建设。要严格控制高额风险金、低支付比例、垫资、低单价项目，从源头上保证投标项目的效益预期。

（三）全面加强企业管理，在提高企业经济效益上下功夫。强化管理、提高效益，是企业永恒的主题。局将今年定为“管理提升年”，各单位要围绕提高企业经济效益，全面落实企业的各项管理工作制度。要加强项目管理，从“法人管理项目”的高度，狠抓项目管理策划、施工方案优化、责任成本管控、二次经营策划等工作的落实，加强项目标准化建设，确保各项预控措施全面落实到位。要狠抓协作队伍管控制度的落实，坚持严管善待的方针，开展劳务队伍信用评级，打造利益共同体。要严格执行协作队伍合格名录，控制选用权限， 优化招标模式，严防低价中标、高价补偿、调概频繁、退场经济等现象发生。凡因合作队伍中途撤场造成重大损失的，纪委要及时介入，彻查队伍来源，发现问题的要严肃追责问责。要狼抓奖优罚劣机制的落实，建立并落实信誉与效益并重的奖罚机制，广泛开展项目盈利能力提升行动，大力开展向这次局表彰的“项目创效功臣”和“十岗百佳标兵”学习活动，让给企业创造效益和信誉的有功之人披红戴花、受到重奖。要加强成本管理，坚持宏观成本和微观成本两手抓，以提高全要素生产率为核心，压缩管理层级、法人户数，在加强战略管理、完善体制机制、提高人工成本投入产出效率上全面发力，在转变发展方式、减少资源消耗上降本增效。要严格控制现场经费、临建投入和宣传经费， 压缩管理费用，节约项目成本。要建立健全项目生产成本与管理成本分级预警机制，全面落实责任成本预算，加强成本管理的监管预警，认真落实二次经营层级责任，全面提高企业的整体效益。要加强投资管理，优化投资业务领域、优选项目投资模式，切实发挥投资业务开拓市场、创造效益、带动规模等方面的积极作用。要定期加强投资能力评价分析，合理设置投融资结构，降低投资期限错配风险。要严格落实“五不准”要求，完善决策程序，重视调查论证， 加强法律、财务、成本、工管、技术专业覆盖，强化合同评审，开展投资项目过程评价和后评价，综合分析得失利弊。要理顺开发期、建设期、运营期经济关系，合理控制投资节奏，切实提高投融管退一体化质量和水平。要加强亏损治理，认真落实股份公司“亏损治理年”部署，动真碰硬，制定完善亏损治理工作计划，全面落实“清诊治惩防”配套措施，坚决铲除病灶，实现降本增效。要加强亏损原因分析，深刻剖析是主观问题还是客观问题、是政策性问题是人为问题、是能力问题还是勤政问题、是管理问题还是腐败问题，对亏损比较严重的项目要晒一晒、晾一晾，严肃追责问责，绝不允许搞割发代首、姑息迁就。要加强考核管理，以“两利三率”指标考核为重点，在加强净利润、资产负债率、“两金”等指标考核的基础上，突出营业收入利润率、人均营收和净利润、人工成本利润率等指标的考核，进一步强化效率效益的考核导向，充分发挥绩效考核的指挥棒作用，引导各单位更好地实现高质量发展。

（四）全面加强境外经营，在提升国际化经营水平上下功夫。高水平引进来、大规模走出去正在成为新时期开放型经济的重要特征，国际化经营已经成为企业发展的必由之路。要加强境外业务顶层设计，结合股份公司境外经营体制改革的一系列要求，深化国际事业部改革，加强与股份公司海外经营体制机制改革配套措施衔接，调整组织结构，优化区域布局，理顺管理体系，健全管理制度，规范管理流程，充分发挥局国际事业部、驻外经营机构职能，以及设计、施工、工业、物贸的系统集成优势，深化内部各系统、各板块之间的多维度、高效率合作，全面构建“大海外”格局。要紧跟国家对外开放新战略，积极参与“一带一路”建设，加强与国家有关部委和驻外使馆的沟通合作，寻求优质战略合作伙伴，推进产融结合、银企合作、强强联合，全力追踪和运作大项目。要改善单一的招投标商业模式，积极探索国降基础设施合作方式和商业模式，大力开拓海外工程总承包等高端业务，形成战略经营、合作经营、集团经营分进合击局面，不断提升企业国际竞争力。要加快国际化、属地化进程， 立足蒙古国以及非洲、南美、东南亚等国别市场，明确属地化发展方向，健全属地资源利用机制，深耕区域市场，精耕成熟的国别市场，系统布局打造几个稳定的海外经营产出区。要加强国际化人才队伍建设，按照“懂业务、通语言、会管理、善经营”的标准，着力培养储备一批熟悉国际标准规则的复合型人才。要健全完善境外管理机制，坚持合规管理、合规经营，抓好在建项目实施，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，创新境外党建模式，积极履行政治责任和社会责任，树立良好的企业形象。

（五）全面深化企业改革，在提升企业现代治理能力上下功夫。当前我们正处于深化改革的攻坚期，特别是党的十九届四中全会对深化国有企业改革、做强做优做大国有资本等再次作出部署，为我们进一步完善治理体系建设、全面提升企业现代治理能力指明了方向。要完善公司治理体系，坚持“两个一以贯之”，坚持“双向进入、交叉任职”，完善党委发挥领导作用制度体系和党委前置程序，实行党委决策事项清单化、企业“三重一大”决策事项清单化管理，实现党的领导和公司治理深度融合。要深化三项制度改革，稳步推进两级机关机构改革，压缩两级机关编制，调整优化两级机关岗位体系和薪酬体系， 进一步构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的市场化机制。要把制度建设作为改革的一项重要任务，本着实用、简便的原则，以全面管理实验室活动为载体，加强与行业一流企业对标，全面梳理企业规章制度和制度核心条款，明确“废、立、改、留”建设计划，压减制度总量，加强制度合规评审， 加强制度培训宣贯，增强制度执行力，切实解决制度跟不上、有空白、没导向、不实际、打乱仗、不落地等问题。要推进两级“总部去机关化”，明晰两级机关的职能定位，精简审批事项，压缩审批时间，减少审批节点，明确授权放权事项清单，编制权责手册，合理确定上下级权责边界。要加强信息化建设的顶层设计，由局管理研究院统一规划统一开发，避免多部门低水平的重复建设， 切实解决基层一线人员重复劳动、冗余劳动等问题，全面减轻基层负担。要深入推进“压减”“去非”工作，通过战略性重组、专业化整合等方式，在今明两年内对不符合股份公司要求的三级企业压减到位，同时按期完成“三供一业” 移交收尾工作和医疗职教机构改革，推进退休人员社会化管理和厂办大集体改革，全面剥离企业办社会职能，认真稳妥地解决好历史遗留问题。

（六）全面建强三级公司，在夯实高质鼻发展基础上下功夫。加强三级公司建设，是股份公司强力推进的重点工作，也是我们企业实现高质量发展的必由之路。要提高思想认识，深刻领会股份公司三级工程公司建设工作会议精神， 进一步增强加强三级公司建设紧迫性和重要性的认识，切实把加强三级公司建设作为当前和今后一个时期的重大任务，按照“五给”“五有”要求，切实加强组织领导，加快完善制度办法，细化任务目标，确保各项工作任务不折不扣落实到位。要强化战略引领，按照综合公司“综合发展，做大规模”，专业公司“专业发展，做实效益”原则，加强任务供给，优化资源配置，强化服务支持。要深化组织变革，大力推进两级机关改革，优化三级公司组织架构，明确两级机关、项目部及专业化分公司的生产管理职能，理顺管理关系，健全全局治理体系，提升治理能力。要创新项目管理模式，依据不同地区、不同业态、不同业主的要求，大力推进区域经理部、代局指等组织模式，实现资源灵活性配置和集约化管理，进一步缓解三级工程公司人力资源的紧张压力。今年，局鼓励各子分公司围绕提高项目整体效益的目标，选择一个项目作为试点，开展项目管理模式创新。各单位要敢于打破条条框框，在认真研究、充分论证的基础上大胆闯、大胆试。要坚持统筹兼顾，突出加强专业工程公司建设，积极培养城轨、房建、市政、四电、铺轨架梁、水务环保等专业化能力，积极鼓励规模较大的综合性公司选择特色专业发展方向，鼓励规模较小的综合性公司实施专业化转型。要加强人才培养，充分发挥企业大学的资源优势和平台作用，实施针对不同层次、不同专业、不同领域的关键岗位人才培训，以及“海豚人才” “菁英人才”“卓越人才”“雄鹰人才”等专项人才培养计划，最大限度地激发企业人力资源活力。

（七）全面推进创新发展，在提高企业市场竞争力上下功夫。创新是引领发展的第一动力，是实现企业高质量发展的关键所在。我们要认真贯彻股份公司关于创新发展的各项部署安排和工作要求，紧紧抓住新—轮科技革命和产业变革机遇，深入推进科技强企战略，全面提升企业科技创新能力。要进一步加强创新平台建设，在我局国家高新技术企业创新平台的基础上，对接股份公司三个国家重点实验室，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等技术，积极创办国家与地方联合重点试验室、工程技术中心、产业发展联盟等新的平台。要进一步加强关键技术攻关，突出实践导向、问题导向，加强科研经费投入， 完善科研经费使用机制，在新型桥梁、城市大轨道交通、长大隧道及地下工程、建筑工业化、BIM技术、智慧工地等方面突破和掌握一批引领行业发展的关键共性技术和核心技术，取得一批重大创新成果。要进一步加强科研成果转化，有

重点、有步骤地构筑知识产权优势，有计划、有组织地加强科技创新成果、管理创新成果的运用转化，使成果更实用、更管用、更好用，提高科技成果• 对企业发展的贡献率。特别是经过实践检验、简单实用的小方法、小案例、小成

果，要加大总结力度，加快推广应用。要进一步强化管理创新工作，针对企业共性惯性问题、结构性矛盾、管理痛点难点等问题，积极开展管理课题研究， 通过研究、试点，形成一整套合理有效的解决方案并全面复制推广，切实解决现场实际问题。要进一步加强创新队伍建设，大力推动以高科技人才为核心的创新团队建设，加强创新人才的引进、培养和激励，造就更多的专家和国家级科技人才，同时要加强创新文化建设，营造鼓励探索、敢于创新、宽容失败的良好氛围，充分激发和调动企业创新潜能。局管理研究院要发挥自身优势，在创新疏通痛点难点、创新凝聚竞争优势、创新赢得信誉效益、创新引领企业发展上下更大功夫。

（八）全面防控各类风险，在推进企业安全稳定发展上下功夫。坚持底线思维，防范化解风险，是推动企业高质量发展的重要基础。面对企业内外部诸多不稳定因素和风险挑战，我们一定要强化忧患意识，高度重视和防范各类风险，为企业高质量发展保驾护航。要严控资金风险，从招标采购环节入手，合理筹划劳务分包、材料采购等合同的支付条款，界定公司与项目部“资金缺口” 解决责任主体及现款上缴责任，防范债务支付的违约风险。要加强清欠工作， 开展专项清欠活动，责任到人，层层传导压力，做到“应收尽收”。要深入开展“降杠杆、控两金”工作，降低“两金”占资，降低资产负债率。要优化资产结构，盘活资产存量，释放资产流动性。要加强与金融机构的对接，探索新融资渠道和工具，探索新金融产品的使用与推广，推动“保函置换保证金”工作，缓解资金供给与需求的突出矛盾。要严控安全质量风险，认真落实安全生产和工程质量责任制，严格安全质量问责制，保持安全监管高压态势，不断强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，时刻绷紧安全这根弦，落实好各级安全主体责任，坚决杜绝各类安全质量事故。要严控合规经营风险，大力推进法治建设，落实第一责任人的责任，加强合规体系建设，推进法律合规服务中心试点建设，建立健全法律合规全流程管理机制。要严格履行议事规则和决策程序，实行决策问法和一票否决。要加强普法教育和案例教育，使依法合规成为干部员工的思想自觉和行动自觉。要严控境外经营风险，高度重视国别政治方向、政策走势、安全形势，进一步健全完善境外资产管理制度，加强合同管理，遵守所在国家相关政策法规，加强境外风险防控，确保企业行稳致远。要严控干部廉洁风险，加强干部的廉洁自律教育，加强对干部落实党风廉政建设和企业各项制度规定的检查监督，促使干部自觉遵纪守法，依法合规开展经营工作。要严控企业稳定风险，坚持抓早、抓小、抓苗头，加强对苗头性问题的排查和预防，加强对困扰企业稳定问题的解决，做到研究在先、防范在先、处置在先，严防群体性事件和不稳定事件的发生。

三、关于2020年全局党的工作和董事会工作的主要任务

2019年12月30日，中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，涵盖了国有企业党的建设各个方面，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。我们要深入贯彻落实国有企业基层组织工作条例和“中央企业党建巩固深化年”专项行动部署，推动党建工作提质、增效、升级，始终以高质量党建引领高质量发展。

（一）筑牢思想根基，进一步推动理论学习走深走心走实。要加强政治建设。深入学习贯彻……中国特色社会主义思想和……关于本行业的重要……，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的具体行动，是加强政治建设的根本任务。要建立学习落实考核机制，把学习贯彻落实…………最新讲话精神、关于本行业的重要……，尤其是关于“三个转变”“中老铁路”“京张高铁”的重要批示作为党委（常委）会、中心组学习的“第一议题”，建立《贯彻落实…………重要……和……重大决策部署工作台账》，纳入年度党建工作责任制考核，推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效转化为推动企业改革发展的强大力量。要加强意识形态工作，认真履行党委意识形态工作的主体责任， 全面落实意识形态工作各项任务，结合建局70周年，认真开展理想信念教育、爱国爱企教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权。要推动主题教育常态化、制度化和长效化，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政治建设的永恒课题和党员干部的终身课题，加强总结评估，抓好问题整改，持之以恒、一贯到底，进一步巩固拓展主题教育成果，形成长效机制，持续推动党员干部守初心担使命， 始终做到初心如磐、使命在肩。要加强现场思想政治工作，大力弘扬“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、连网络”的优良传统，推动思想政治工作进项目、进工地、进班组、进头脑，做到理论教育向基层普及，舆论宣传向基层覆盖， 形势政策向基层宣贯，投入保障向基层倾斜。要加强思想阵地建设，依靠四局党校、企业大学、道德讲堂等阵地，通过巡回宣讲、专家授课、专题研讨、座谈交流等方式，弘扬时代新风，加强道德建设，进一步提升党员干部的政治素质、党性修养和道德品质。

（二） 把稳前进之舵，进一步加强党对企业的全面领导。要坚持“两个一以贯之”，深入落实党的十九届四中全会精神，以完善企业治理体系和提高现代治理能力为重点，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的公司治理体系，充分发挥党建工作与公司治理两个优势。要加强党对企业的全面领导，健全落实党的全面领导的制度机制， 强化党组织在同级组织中的领导地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同……保持高度一致。要加强党对经济工作的领导，加强对“三重一大”决策问题的把关定向，使党的建设与经济工作任务相融合、活动相渗透、制度相衔接，使党委领导作用得到充分发挥。要认真履行党委前置程序， 贯彻落实《党委（常委）会前置办法》《关于工程项目层级贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》，制定“三重一大”事项决策清单，厘清各治理主体权责边界，加强企业改革发展重大问题的把关定向，保证企业各项发展举措的落地落实，推动企业持续健康向前发展。

（三） 优化公司治理，进一步促进董事会规范有效科学运行。要深化治理理念，坚持以“系统完备、科学规范、运行有效”为目标，积极推进公司治理体系和治理能力现代化。要推进科学决策，进一步细化和明晰授权管理，完善决策调研及决策执行监督机制。要突出问题导向，加强企业风险评估、财务控制、内部审计、法律风险管理，有效控制企业风险。要强化决议执行，对投资决策事项，有重点、有针对性地开展现场监督检查。要完善公司治理，开展对各子公司董事会（执行董事）、董事和监事会、监事的考核评价，充分发挥委派到控股、参股、SPV公司等股东代表作用，建立健全人员选派、请示报告、定期述职和考核奖惩等制度。

（四） 建强战斗堡垒，进一步巩固和加强基层党的建设。要树立大抓基层导向，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例》，全面建强基本组织、基本队伍、基本制度，将基层党的组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员广大员工、实现企业和基层各项任务的坚强战斗堡垒。要广泛开展党内活动，坚持以区域党建、项目党建、机关党建为抓手，深入开展“创先争优”“创岗建区”“党旗红”“党建联盟”等党建主题活动，进一步发挥作用、扩大影响、促进发展，打造良好的四局党建品牌形象。要改进创新境外党建，坚持“五不公开”原则，建立健全境外机构党组织，配齐配强党建工作力量，确保境外党建有人抓、抓得好，扭转境外党建工作滞后于境外业务发展的局面。要抓好农民工党建，结合新形势新情况，不断创新党群工作协理员工作，强化组织实施、

过程管控、服务指导和考核评价，推动农民工党建工作规范化、制度化。要加强党建工作考核，进一步深化党委书记抓基层覺建述职评议工作，完善“述评考用”相结合的工作机制，努力构建“压实责任、量化考核、反馈整改”的工

作闭环，不断提高党建工作质量。

（五） 强化担当作为，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要坚持严把政治关，把讲政治的要求摆在更加突出的位置，把是否忠诚于党，是否具有坚定理想信念，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为识别评价干部的第一标准。要坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，严把选人用人品行关、能力关、作风关、廉洁关，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。要树立“以奋斗者为本”的用人导向，在干部选拔任用中，重实干、重能力、重业绩、重效益，让因主观原因给企业造成亏损的人变成“过街老鼠”，人人喊打；让给企业创信誉创效益、能干事干成事的人受到重用、得到提拔，人人叫好。要提升干部能力素质，着力抓好源头培养、跟踪培养、全程培养，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练， 推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，全面提升领导人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，提升结合实际抓落实的能力。要加快年轻干部培养，制定年轻干部专项培养方案，对有发展潜力的年轻干部长期跟踪、精准培养，有计划地放到急难险重岗位摔打锤炼、墩苗壮骨。按照股份公司人才工作会议要求，使各子分公司领导班子40周岁及以下人员配备比例逐步达到1/2。要从严干部监督管理，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律、管生活的统一，加大履职巡察、党内监督、群众监督的力度，抓早抓小、防微杜渐，做好提醒函询诫勉工作，开展经常性谈心谈话。局党委常委会已经审议通过了《领导人员管理办法》，今后对于不履职不担当的干部，对于不作为乱作为的干部，局党委要坚决调整、坚决问责。要加强干部作风建设，当前企业发展到了关键时期，面临的挑战和风险都前所未有，要实现企业的持续稳定发展，干部的思想意志和工作作风最为关键。全局广大党员干部特别是领导人员要牢固树立“五个意识”：一是业绩意识，履职尽责、担当作为、不辱使命， 扎扎实实干工作、实实在在创业绩，创造性地完成各项改革发展任务，以一流的工作业绩，厚植企业发展的基础，推动企业不断向前发展；二是危机意识， 戒骄戒躁、居安思危、未雨绸缪，坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强发展的紧迫感，加快发展步伐，实现企业发展的不断跨越；三是节约意识，牢固树立“过紧日子”思想，吃苦在前、享受在后，带头厉行节约，带头艰苦奋斗；四是实干意识，紧密联系发展的实际，坚持说实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决职工群众生活中的紧迫问题上，放到研究解决党建思想政治工作中的突出问题上；五是争先意识，大力弘扬争先文化，解放思想，破旧立新，不断创新，不断突破，勇攀高峰，始终争当改革发展的排头兵，不断巩固四局“中国中铁标杆企业”的地位。

（六）压紧压实责任，进一步深化企业党风廉政建设。要认真落实主体责任，认真贯彻落实十九届中纪委四次全会精神，加强对全局党风廉政建设的领导，深化纪检监察体制改革，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强廉洁教育，深入开展“党规竟纪教育年” 活动，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让铁的纪律转化为广大党员干部的日常习惯和自觉遵循。要坚决整治“四风”，坚持劲头不松、力度不减，针对突出问题，久久为功，抓出习惯，抓出长效。特别是深刻认识形式主义、官僚主义问题的长期性、复杂性、多样性和变异性，聚焦“八种表现”， 聚焦“关键少数”，深入开展大排查、大检修、大扫除，坚决防止回潮复燃。近期，股份公司党委印发了《关于开展贯彻落实中央八项规定精神自查自纠工作的通知》，要求各二三级单位领导班子、机关部门副职及以上人员要认真开展自查自纠，各级竟委要认真抓好贯彻落实。要从严监督执纪，加强领导干部落实党规党纪的监督审查，严肃查处不遵守党章党规党纪和企业规章制度的行为，严肃查处发生在生产经营一线、员工群众身边的腐败行为，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”，压紧压实整改主体责任，不断巩固巡视巡察工作成果，查漏补缺，完善制度，着力解决影响和制约企业发展的深层次问题，以整改促改革、促管理、促发展、促稳定。

（七） 塑造响亮品牌，进一步加强宣传思想和文化工作。要推进文化强企战略，把企业文化建设纳入企业改革发展工作的总体部署，加强顶层设计，创新体制机制，积极探索新时代文化建设、文化管理、文化融合的新思路新途径新方法，通过文化建设引领企业发展。要加强企业文化宣传，深入推进“十二项文化”建设工程，运用各种载体和多种形式，进一步丰富企业文化内涵、拓展企业文化外延、提高企业文化影响力，坚定广大员工的文化自信。要构建核心价值体系，坚持把社会主义核心价值观融入企业文化建设之中，使企业核心价值观内化于心、外化于行，成为全体员工的自觉意识和行动指南，全力推动企业文化在企业改革发展中落地生根。要深化项目文化建设，完善制度，创新方式，搭建平台，努力建设贴近一线、贴近员工、丰富多样、文明和谐的项目文化。今年，要以建局70周年为主线，大力开展内容丰富多彩、员工喜闻乐见、成效显著突出的献礼活动，进一步激发广大干部员工担当新使命、展现新作为的干劲和热情。在此强调，局党委将统一制定纪念建局70周年活动方案，除局党委统一安排组织的工作和活动外，各子分公司不再单独组织纪念活动。

（八） 增进员工福祉，进一步深入推进幸福企业建设。要聚焦提升员工的获得感幸福感，深挖幸福企业的建设内涵，完善幸福企业的创建路径。要贯彻党的依靠方针，尊重员工主人翁地位，落实以职代会为基本形式的民主管理制度，充分保障广大员工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动广大员工的积极性和主动性。要共享企业发展成果，建立健全劳动关系协调机制和员工工资正常增长机制，坚持员工工资增长与企业效益、领导收入相挂钩，使企业改革发展成果更多惠及广大员工。要深化幸福项目创建，结合实际、体现特色、突出实效，坚持实用、节俭的原则，推动创建工作与项目生产管理、经济效益、队伍建设和品牌建设深度融合，实现创建工作与项目建设的双丰收。要真诚关心关爱员工，深入了解广大员工在思想、工作、学习、诉求等方面的新变化，健全完善关爱员工服务体系，加大对困难员工的帮扶力度，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

（九）汇聚发展合力，进一步加强工会共青团组织建设。各级党组织要坚持党建带群建，进一步加强对工会、共青团工作的领导，定期研究解决工会、共青团工作的重大问题，加大对工会、共青团工作的支持保障力度，充分发挥好工会、共青团组织的桥梁纽带作用。各级工会组织要切实履行好参与、维护、建设、教育四项基本职能，围绕企业改革发展，深化民主管理，弘扬劳模和工匠精神，组织开展劳动竞赛、班组长安全质量责任制、创新创效等活动，充分调动广大员工干事创业积极性。各级共青团组织要按照局第五次团代会的部署安排，进一步强化青年思想政治教育，提高青年的业务素质能力，大力开展“青” 字号品牌特色活动，发挥好青年的突击队和生力军作用。各级女工组织要加强自身建设，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，进一步保护和调动好广大女职工投身企业发展的积极性。同时，要认真做好信访、社保、离退休、政研会、保密、体协等方面工作，凝聚各方面发展企业的最大合力。

各位代表、同志们！今年春节，突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了全国人民的生产生活、身心健康和生命安全。自新冠肺炎疫情发生以来，局党委坚持把员工群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实…………重要指示精神，认真落实股份公司党委以及各地方党委关于加强疫情防控的安排部署，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，全面打响了疫情防控阻击战。我们成立了疫情防控领导小组和专项工作组，多次召开专题会议，统筹推进全局疫情防控工作。我们层层压实防控责任， 严格落实网格排查制度，全面做好疫情监测、排查、预警、防控和报告工作。我们认真做好疫情防控物资保障，多方筹措和储备疫情防控紧缺物资，身在境外的埃塞俄比亚、安哥拉等项目员工心系祖国，主动走上街头，购置口罩等防疫医用物资运送回国支持抗疫。我们加强宣传思想工作，广泛宣传疫情防控知识和先进典型，凝聚同心抗疫的强大动力。我们认真履行社会责任，主动参加武汉客厅、武汉塔子湖体育中心、武汉红桥工业园、湖北省委党校“方舱医院” 和江西九江三院马祖山“小汤山”医院等建设任务，积极协助火车站、高速收费口、社区开展疫情监测工作。局下属合肥、阜阳、九江等地的4家医院在积极开展疫情防控培训的同时，主动到当地定点医院协助救治新冠肺炎患者。特别是，局中心医院三名医护人员主动请缨随安徽援鄂医疗队奔赴武汉抗疫一线， 逆行者的队伍中也有了四局人的身影。我们克服重重困难，有序推进企业复工复产，努力做到疫情防控和生产经营两手抓、两不误。借此机会，我代表局党委和局，向在疫情防控行动中英勇逆向而行，付出艰苦劳动和辛勤汗水的广大干部员工致以诚挚的慰问和崇高的敬意！