激发创新活力筑高发展平台 为实现“十四五”良好开局砥砺奋进

在公司二届四次职代会上的行政工作报告（摘要） 公司总经理 徐世保

（2021年1月28日）

各位代表、同志们：

现在我向大会作行政工作报告，请予审议。

一、回首2020，逆境中收获新成果

2020年是历经坎坷、饱经风霜、艰苦卓绝的一年。新冠疫情席卷全球，世界经济持续低迷，对公司发展、员工生活带来了极大的考验。面对百年不遇的疫情大考，我们逆行出击，紧盯物资保供应，多措并举促经营，快速实现复工复产；面对修程修制改革带来的订单压力，我们以变应变，培育市场主体，转变营销布局，市场开拓捷报频传；面对严峻的生产经营形势，我们迎难而上， 降本控费，自挖潜力，守住盈利底线不动摇。成果不易，过程艰辛。年初，中车下达了营业收入32亿元、归母净利润2000万元的指标，因外部形势变化，11 月，下达了营业收入22.5亿元、归母净利润-1亿元的调整指标，最终，我们实现全年营业收入23.08亿元、归母净利润543万元，全面完成调整指标，持续巩固了扭亏脱困成果，为开启“十四五”新征程奠定了良好基础。

（一）坚持统筹推进，疫情防控取得胜利。面对突如其来的新冠疫情，公司上下深入学习………………精神，坚决贯彻……、…决策部署，全面落实中车要求，统筹推进疫情防控；搭建“集中指挥+专业化”的应急管控模式，建立“分级管理、分线负责、分项控制”的工作机制，形成网格化、矩阵化的管控体系；一手抓疫情防控、一手抓复工复产，公司成为常州市首批复工单位，零疑似、零确诊病例，出口几内亚和尼日利亚等海外机车项目复工复产获央视报道；实施常态化管控，主动超前开展境外防控，落实“一本三化五不”要求，重点抓好国际项目、海外疫情防控和疫情风险地区出差人员的疫情防控，进一步巩固来之不易的胜利成果。

（二）坚持多措并举，改革活力同步释放。制定《扩大自主经营权管理办法（试行）》，进一步下放经营权，激发各单位拓展市场的积极性，鼓励和支持部分单位相对独立开展营销活动；制定《深化分配机制改革实施意见》，全面推行职能部门工资总额包干，扩大部门分配自主权，强化工资总额与关键工作目标挂钩考核，构建以提升管理绩效、工作绩效为导向的激励机制；制定《争取外部资金和税费减免奖励办法（暂行）》，充分调动广大员工的积极性，及时按标准兑现奖励，全年引进外部资金2559万元，减税降费产生增利2803万元； 依托双创平台，培育市场主体，打造检验检测分园，建立业务平台，18家企业入驻园区，开发工业旅游资源，拓展职业技能培训业务，开展技术咨询服务， 园区被认定为常州市科技企业孵化器；推进技术系统集中办公，实现协同联动， 提高工作效率。

（三）坚持客户至上，市场开拓可圈可点。国际市场硕果累累，顺利交付尼日利亚第二批11台机车及几内亚2台DF8B机车、6台CDA5A1机车，实现具有完全自主知识产权的交流传动内燃机车出口的新突破；签约几内亚机车维保项目， “产品+服务”商业模式不断深化；签署50台泰国机车项目，泰国市场得到巩固； 签约102台几内亚机车项目，收获中车成立以来的最大出口机车订单；签订肯尼亚、沙特、澳大利亚等地区配件项目；持续推进肯尼亚维保项目，蒙内铁路安全运营1200天。地方铁路市场持续扩大，开发新客户13家，签订46台修理机车合同，中标15台新造机车订单，南京西坝港项目开创了和谐机车“制造+服务” 的新模式；签订国铁24台HXN5B机车、33台HXN5机车C6修和116台大修机车订单； 巩固发展合作修模式，签订14台上海局东风系列大修机车、6台南昌局HXN5B机车C4修合同；HXN5机车C6修定价达到预期。新产业市场持续发力，完成广州地铁网轨检测车及桥梁检查车的验收交付；中标香港机场APM300道岔、天津地铁焊轨车项目；获得1列ART项目车门订单；柴油发动机通过火箭军采购入库审核。

（四）坚持创新驱动，产品研发稳步推进。“复兴号”内燃机车通过试用评审，即将开展运用考核；完成12V260ZJ柴油机UIC360小时试验；完成泰国机车技术设计，春节前完成施工设计；完成几内亚6000马力机车方案设计；开展采用永磁技术的混合动力调车机车试验调试，完成16项重要试验；推进氢燃料电池在调车机车上的应用研究，完成整车三维设计；完成工矿企业用中小功率等级调车机车平台的技术设计；开展甲醇-柴油混合燃烧柴油机装车应用研究； 推进高压共轨系统国产化研制；开展冷却水系统防腐技术研究，开发新型复合缓蚀剂，推进试装运用考核工作；深度参与4项中车核心关键技术项目；研发地铁内藏门、ART车门、城际车门以及绿巨人、标准化地铁门系统。5项科技成果通过中车鉴定，2项达到国际先进水平，3项达到国内领先水平，公司被认定为江苏省工业设计中心。 

（五）坚持重点突破，降本控费成效显著。组织开展“11861”提质增效活动，推动18项重点专项工作，细化落实61项分解指标；深入推进降本节支增效工作，制定75项专项工作指标，覆盖29个指标承担单位；开展工作请求票专项整治，构建委外费用控制流程，收回有自制、自修生产能力的外包项目，压降委外费用3469万元；新产品设计过程中采用国产化替代、去库存、众筹、取消不实用功能等方法，实现设计降本384万元；持续推进高价值产品深度修，实施修理机车差异化检修，严控备品更换率，实现工艺降本354万元；优化谈判策略， 推动进口件国产化，开发独家供方产品，压降采购成本2178万元；不断完善循环物资上线工作，累计销售废旧物资1901万元；持续开展“改善不良、杜绝浪费”专项活动，实施改善项目34项，实现改善效益2075万元；加大费用管控力度，期间费用同比下降21.05%，会议费、差旅费、出国费三项费用总额同比下降57.9%。

（六）坚持精益导向，管理水平持续提升。强化战略引领，编制公司“十四五”发展规划；部署推进三年“强基工程”，制定对标世界一流管理提升行动实施方案、公司改革三年行动实施方案；完善精益制造平台，开展精益标准化产线建设，构建公司精益人才库；深化“质量门”管控，实施段落化管理， 建设免检工位，机车大修质量综合排名升至首位；强化数字化转型，推进数字企业建设；搭建工具虚拟库，优化仓储结构，推进工具管理信息化建设；开发机车标准成本管理系统，实现成本管理模块化、流程化、系统化；全面推进合同管理信息化与审计信息化，实现合同表单业务管理体系化、流程化、动态化； 持续完善安全管理体系，建立安全生产“一岗双清单”，深化现场隐患排查治理，建立来访人员预约报备制度，连续实现安全生产两个1000天目标，受到中车表彰；优化设备保障能力，构建和完善备件信息库，实行设备分类管理，实现设备动态管控，获全国设备管理与技术创新成果一等奖；与政府部门建立沟通机制，全面完成公司退休人员社会化管理工作。

（七）坚持人才强企，队伍建设加快实施。选优配强领导班子团队，完成公司领导班子任期述职考评，公开选拔公司副总经理，制定公司中干“两制一契”实施方案；改进公司评先工作，选树“攻坚克难”标杆，建设核心骨干人才梯队；修订《核心人才选拔与管理办法》，开展核心人才选拔考核，强化能进能出考核机制；推动产业工人队伍建设改革，加强技能领军人才、“双师型” 人才培养，选树7名“戚机工匠”和58名岗位技能带头人；定向培养紧缺工种人才，联合上海局实施机车司机培训项目，25人取得副司机证书、2人取得正司机证书；制定实施精益产线多技能、多工序、多能工培养方案，开创线上“培训+ 直播”模式，开设10个金蓝领和劳模创新工作室在线课堂；深化大赛人才育成， 选拔2人参加“江苏省第五届状元杯技能大赛”、15人参加“常州市职业技能竞赛”、23人参加“经开先锋职业技能竞赛”。1人获“火车头奖章”，2人获“江苏工匠”称号，2人获“江苏省企业首席技师”称号，5人获“中国中车劳动模范”称号。

（八）坚持深度融合，党建工作亮点纷呈。加强政治建设，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央企业党建巩固深化年工作部署、中车党建“深度融合年”要求以及中车第一次党代会精神；深化党建作用“三进”，提炼党建品牌“十步创建法”，公司党委党建作用“三进”和2个基层党组织深度融合方案入选中车《党建经营深度融合实施方案汇编》；加强文化品牌管理，“出口肯尼亚蒙内铁路内燃机车”传播案例获评中车“十大创新案例奖”，公司荣获“中车品牌建设优秀奖”，入选中央企业工业文化遗产名录；持续巩固提升主题教育成果，推行主题教育长效化展板可视化；全面完成国资委政治巡视整改任务，继续开展公司内部巡察，强化巡视巡察成果运用；深化党风廉政建设，推进“三不腐”体制机制建设；制定实施《公司产业工人队伍建设改革实施方案》，全面深化“擦亮‘金名片'、建设‘新小家'”专项活动，全力打造“六送三关注”品牌；组织召开青年员工座谈会，开展“青春星计划”知识工程专项行动。

各位代表、同志们，回顾2020年，我们统筹疫情防控，实现首批复工复产； 我们顶住经营压力，全力降本节支增效；我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，交出了一份令人满意的答卷。在此，我代表公司向辛勤工作在各个岗位上的全体干部员工及家属，向关心支持公司发展的广大离退休老同志，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

二、总结“十三五”，磨砺中实现新拓展

“十三五”是公司打赢扭亏脱困攻坚战，谋求转型突破的关键时期，五年来，公司以……中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对国内外市场竞争，坚持创新求变，加快机制变革，激发内生动力，推进产业转型升级，形成以内燃机车核心技术和资源驱动为主、兼顾产业多元化拓展的新格局，全力推动公司高质量发展。

（一）经营品质稳步提升，处僵治困效果显著。“十二五”末期，受国铁内燃机车市场急剧萎缩等因素影响，公司经营业绩下滑，2016年，公司启动“特困企业专项治理工作”：以提质增效为目标，创新采购降本模式，压降库存资金，处置低效无效资产；以业绩提升为导向，拓展三大市场空间，强化货款回笼，优化售后服务模式，打造售后服务品牌，拓展效益空间；以管理提升为手段，深化精益管理，严控产品质量，合理调配用工，提升劳动效率。2018年， 公司经营形势大幅好转，实现扭亏脱困。2020年，公司积极应对跌宕起伏的外部环境和日趋激烈的市场竞争，努力克服国铁集团修程修制改革、中美贸易摩擦、新冠疫情冲击等不利影响，继续保持良好的经营状况。“十三五”期间， 公司各项主要经济指标逐年趋好，连续三年实现盈利，五年累计完成营业收入129亿元，资产负债率持续下降，扭亏脱困成果得到巩固。

（二）科技创新成果丰硕，产业结构持续优化。“十三五”期间，公司秉承“装备一代、研制一代、预研一代、探索一代”的发展思路，HXN5B内燃机车成为国铁内燃新造市场主流车型，积极落实国铁集团原造承修理念，快速响应修程修制改革要求，不断完善C6修生产线，实现核心业务升级。整车研发方面， “复兴号”货运内燃机车、永磁混动调机的研制取得重大突破，“复兴号”机车有望成为下一代内燃机车主力车型，多个整车项目的技术论证有序开展。核心零部件方面，甲醇-柴油双燃料发动机、12V260ZJ、R12V280ZJ、R8V280ZJ等型号柴油机顺利通过不同阶段试验，R6280ZC船用柴油机成为国内第一家通过BV 型式认可的具有自主知识产权的中速大功率柴油机。此外，电力机车在“十三五”期间形成批量销售，工程机械产品通用化、谱系化日趋完善，门系统已初步形成系列化批量生产能力，逐步剥离重资产、高能耗、大体量的热工产业， 努力实现产业结构的突破。

（三）国内市场稳中有进，国际市场捷报频传。“十三五”期间，国内市场持续巩固，精准发力，累计实现销售101.65亿元。HXN5B内燃机车市场份额稳定在60%左右，既有修理机车市场份额达到20%以上，签订HXN5机车C6修209台， 拓展HXN5机车C5合作修、C4修定制服务及东风系列机车修理市场，同时积极开拓地方铁路市场，扩大配件及服务市场，形成新的市场增长点。国际市场累计签约9.17亿美元，实现销售17.26亿元，除整车及配件销售外，充分发挥公司造修一体的业务优势，创新海外维保总包商业模式，肯尼亚蒙内铁路项目成为中国标准、中国技术、中国制造、中国运营、中国服务走出去的轨道交通典范工程，肯尼亚客运内燃机车被称为“非洲高铁”，成为“一带一路”标杆项目， 实现了公司机车产品的内延外伸，公司市场单一的局面得到有效改善。

（四）党建引领保驾护航，品牌建设固本强基。一是全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，聚焦主责主业，强化内部监督，落实风险防控，  推进纪检监察体制改革，实现廉政建设与改革发展有机融合。二是“新中车、中车心”文化落地生根，“同一个中车”理念深入人心，“工业旅游”平台提升企业形象，品牌战略管理增强企业凝聚力，通过文化建设，内强素质，外塑形象，提升公司软实力。三是巡视整改靶向发力求实效，坚持问题导向和目标导向，全力写好巡视“后半篇文章”，全面完成国资委政治巡视整改任务。

回顾过去的五年，公司上下锐意进取、荣辱与共，谱写了“十三五”扭亏脱困的壮丽诗篇。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识公司在改革发展中存在的问题和不足，特别是对标中车第一次党代会“好优美高强”新蓝图和“两步走”战略新规划，还存在不小的差距：一是发展前景“不够好”。市场可控度不高、稳定性不强，内燃之外的新的经济增长点尚不明确；创新引领不够， 自主创新能力有所欠缺，缺少一批契合时代和市场需求的产品。二是经营绩效“难创优”。主要业绩指标与行业一流水平相比，仍有较大差距，持续健康经营的基础很不牢固；员工年龄偏大，总量偏多，领军人才和特殊工种人才紧缺， 梯队结构不尽合理。三是社会形象“美誉少”。质量管控模式落后，质量损失依然偏高，以尼车为典型的各类质量问题严重影响公司品牌形象，成为开拓市场的“拦路虎”“绊脚石”；员工安全环保意识薄弱，安全生产形势严峻，危废环保问题突出，极易造成不良的社会影响。四是幸福指数“提不高”。公司地处长三角区域，员工收入不具优势，分配的导向作用仍需强化，员工的获得感、幸福感、安全感、成就感、荣誉感有待提升。五是党建引领“待加强”。党建与生产经营的融合还不紧密，基层党建品牌数量不多，特色不鲜明，一些支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不突出，以高质量党建引领高质量发展未得到充分展现。这些问题和不足，严重制约了公司高质量发展，需要全公司上下凝心聚力、重点突破、加快解决。

三、审时度势，变局中把握新变化

…………指出，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出，要聚焦交通强国铁路先行，率先建成现代化铁路强国。宏观经济持续向好，铁路发展阔步前行，为公司“十四五”发展奠定了良好基础。

（一）宏观环境趋向利好，为公司“十四五”发展创造条件。从国内形势来看，党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，交通强国、制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等一系列国家宏观政策释放重大利好信号，企业发展大有可为。《国企改革三年行动方案（2020-2022）》正式发布，国企改革深入推进，将进一步释放改革综合效能。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，聚焦主责主业，主动寻找机遇，科学应对变局，激发创新活力，加快转型升级。从国际形势来看，后疫情时代，发展中国家和发达国家经济实力对比将加速转换，以“依存、合作、竞争、发展”为主要特征的多极化时代即将来临，国际轨道交通基础设施建设及相关运营服务、增值服务，将为国际业务拓展提供有利条件。我们必须紧紧抓住世界经济复苏带来的机遇和需求，坚定不移实施“走出去”战略，加强国际合作，创新商业模式，落实“五本”要求，拓展国际市场空间，提高国际化经营指数，提升国际竞争力。

（二）铁路行业深刻变革，为公司“十四五”发展提出要求。一是行业竞争日益加剧。世界轨道交通行业出现重大变革，全球铁路技术装备制造业、创新能力资源、技术创新模式正处于大规模整合、重组和变革阶段，阿尔斯通收购庞巴迪轨道交通业务、西屋制动收购法维莱和GE运输、株机公司收购福斯罗， 行业竞争格局深刻变化。同时轨道交通领域准入政策放开，产业门槛降低，外资、私企不断瓜分市场份额，竞争进一步加剧。二是产品需求更为明确。《新时代交通强国铁路先行规划纲要》明确提出，要换代升级普速客车；研发高速货运动车组、3万吨级重载列车以及时速160公里及以上快捷货运、27吨及以上轴重重载货运等新型专用车辆；完善机车产品谱系，研制新一代电力、内燃、混合动力、新能源及多源制机车。三是国铁改革纵深推进。随着公司制改革逐步深化，国铁集团高度关注经营效益，年度铁路固定资产投资规模计划性收缩， 新造机车采购急剧性萎缩，铁路装备采购权进一步下放，大力推动修程修制改革，不断提升路局自主修能力，落实质量安全终身负责制，完善铁路质量标准管理和质量失信惩戒制度，推进全寿命周期故障预测与健康管理。四是技术融合逐步深化。大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链已经成为新的经济增长点，各行各业与数字化技术的融合进一步加深，中车大力实施数字化转型、智能化升级和融合化创新，用户对产品的绿色化、智能化、集成化提出了更高的要求。这些都需要我们抓紧研究消化，尽快融入公司的新产品研发、技术标准制定、全寿命周期维保、数字企业建设，进一步加快创新步伐，提供优质的产品和服务，增强市场竞争力和客户粘性。

（三）市场需求逐步释放，为公司“十四五”发展注入动力。一是国铁新造需求稳中有升。随着“一带一路”“中国制造2025”“中长期铁路发展规划” 等国家战略的加速推进，国铁集团“客运提质计划”“货运增量行动”“复兴号品牌战略”的深入实施，目前全路保有的近4000台240系列机车、近1500台280 系列机车，将被更经济、可靠、环保的新型交流传动内燃机车替代，国铁新造将呈现稳中有升的趋势。二是地方铁路需求逐步增长。随着国家中西部铁路线路投入运营，铁路运输“最后一公里”问题得到解决，预计“十四五”期间， 地方铁路市场需求达到每年75台左右。随着老旧机车逐步淘汰，既有的4000台直流传动内燃机车、工矿企业用中小功率调机已进入更新换代阶段，地方铁路市场的需求将逐步增长。三是机车修理市场稳步发展。随着公司和谐型机车产品覆盖范围的不断扩大和机车使用年限的不断延长，“十四五”期间，虽然既有机车修理量逐渐萎缩，但是HXN5机车C6修已经形成市场规模，和谐机车C4、C5修业务也将持续开展，修理市场将呈现稳中有升的态势。四是国际市场快速增长。除中国外，世界轨道交通市场规模约为460亿欧元，售后市场规模约为560 亿欧元。预计到2025年，内燃机车新造市场将达到52.9亿欧元，售后市场将达到129.7亿欧元。我们必须系统谋划，抢抓机遇，牢牢掌握主动权。

（四）未来中车目标定位，为公司“十四五”发展指明方向。去年，中车召开的第一次党代会描绘了未来发展新蓝图，到2035年，中车将分两步建成受人尊敬世界一流中车。第一步，是在新中车成立十周年时，建成以“一核两商一流”为标志的世界一流中车；第二步，是在新中车成立二十周年时，建成以“受人尊敬”为标志的世界一流中车。今后五年的重点任务是建设“好优美高强”为主要特征的新中车，全力做好“加强党的领导、推动战略落地、深化企业改革、推进科技创新、加强人才建设、提升党建质量”六个方面工作。中车“十四五”发展战略提出，要着力构建“一核三级多点”业务结构，深入推进业务重组、国际化经营和管理升级，确保中车战略落地见效。我们要根据中车这一目标定位和战略定位，全面审视公司“十四五”改革发展各项工作，加快传统产业升级，加速新兴业务布局，加强内功锤炼，厚植高质量发展根基，以更优更好的发展质量和发展成果，跟上中车的发展步伐。

四、聚焦2021，奋进中谋求新开局

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是国企改革、管理提升的关键之年，更是落实中车第一次党代会精神的重要一年，做好今年的各项工作， 对建成受人尊敬世界一流中车、实现公司“十四五”发展目标有着十分重要的意义。

新的一年里，公司工作的总体思路是：以……中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 全面落实…………三次视察中车重要指示精神，按照中车党代会、职代会和年度工作会议的总体部署，聚焦市场突破，构建“四位一体”体系，确保经营业绩攀升；聚焦价值创造，抓牢精益管理主线，强基固本提升效能；聚焦科技创新，加速整机产品研发，确保科技自立自强；聚焦平台建设，着力创新体制机制，全面赋能激发活力；聚焦协同融合，推动外部协同联动，实现内部融合发展；聚焦能力提升，加强行业战略研究，对标先进学习一流，全力推动公司高质量发展，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

2021年公司经营目标是：“两利四率”指标持续优化，经营业绩稳步攀升。实现营业收入30亿元，归母净利润3000万元，资产负债率不超过63%，营业收入利润率达到1%，研发投入占比达到5%，全员劳动生产率较前三年均值增长10%。

为此，我们必须认真落实中车年度工作会议确定的总体工作思路，重点抓好以下工作：

（一）稳定经营总盘，在提升效益上下功夫。实现“一稳两确保”。盯住经营主线，稳定经营总盘。中车下达的年度经营指标已经明确，各单位要坚持目标导向，细化分解措施，稳定公司经营总盘。“两确保”：一是确保经营规模上升。要勇于自我加压，全力拓展市场，争取业绩攀高。要牢固树立“过紧日子”思想，深入开展提质增效、降本节支工作，千方百计降本增收，持续推进“两金”治理、降杠杆、减负债等专项活动，不断巩固扭亏脱困成果，持续优化“两利四率”指标，确保公司不返贫、经营规模持续上升。二是确保员工收入上升。抓好“开源”“节流”两条线，全面完成年度生产经营目标，确保员工收入稳步上升。

（二）强化精准营销，在市场突破上下功夫。做强国际市场。加大西亚、东南亚、非洲、南美洲等市场业务开发力度，推进建设泰国、阿根廷等市场维保基地，提升整车与配件业务订单；与国内工程总包企业形成战略联盟，扩张机车产品、维保总包业务；建设市场开发与售后服务网络，提升售后服务能力， 增强订单获取能力。做大新兴市场。以发动机延伸业务、城市轨道交通零部件制造为重点，巩固扩大工程机械市场，争取上海地铁焊轨车、探伤车、轨检车、双动力牵引车等采购项目，持续跟踪南京地铁焊轨车、桥检车、工程车大修订单；紧盯船舶动力集成系统、船用柴油机、动力包、智能航海等产品研制，加速占领市场；以车辆门系统为代表拓展城轨零部件产业，推进中车车辆门系统产业化。做优国铁市场。加强与国铁集团、路局机务段的沟通联系，实现上书房行走。充分发挥公司“造修一体化”独特优势，与重点路局建立战略合作伙伴关系，引导路局优先选用公司新造车型；深耕和谐机车检修市场，抓住3C检修机遇，开拓和谐机车部件及配件打包检修市场，开展和谐机车部件故障修， 持续巩固哈局、上海局、昆明局等HXN5延保服务；继续推进配件中心建设，持续巩固和开发配件市场。做好地方铁路市场。进一步巩固和扩大地方铁路市场， 向客户重点推介HXN5B机车、永磁混动调机，逐步把老客户变成铁杆客户，让铁杆客户形成核心客户群；借助修理业务，与用户建立信任关系，开拓新造业务； 创新市场营销模式，融入其中，成为他们的荣誉员工，促进地方铁路市场开拓。

（三）突出系统谋划，在战略引领上下功夫。“十四五”时期，是建成以“一核两商一流”为标志的世界一流中车重要阶段，也是推动公司实现高质量发展的重要时期。公司“十四五”发展愿景是：服务“交通强国”战略，践行“一带一路”倡议，融入“建设受人尊敬世界一流中车”目标，聚焦高质量发展一条主线，紧扣“多元化、数字化”两大主题，推动“质量、效率、活力” 三大变革，突出“党建引领、战略管控、创新驱动、风险防控”四大保障，成为输出轨道交通装备牵引动力、内燃发动机动力包“新造、修理、配件、服务” 一体化的一流制造商和服务商，全力实现经营业绩攀升。发展目标已经明确， 发展规划正处于编制完善阶段，我们要强化战略管控意识，确定“线路图”， 制定“任务书”，明确“时间表”，确保一张蓝图绘到底。精心编制战略规划。根据中车“十四五”发展战略，结合中车业务条线专项规划，坚持系统思维， 注重顶层设计，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，抓好精细化组织、一体化推进、全面化落地，做到仰望星空谋长远、脚踏实地抓落实，确保公司朝着“十四五”发展目标坚定前行。强化预算引领。持续优化预算管理方法，推动预算重心前移，将全面预算管理贯穿于经营管理的全过程，有效发挥预算的价值引领和风险控制作用。优化预算管理机制，完善预算管理考评体系，加强滚动预算动态监管，强化刚性考核，确保执行的严肃性。

（四）对标一流管理，在价值创造上下功夫。加快落实对标世界一流管理提升行动。对照中车管理提升“十大任务”，聚焦价值创造主题，抓牢精益管理主线，锁定“强基、赋能、攀高”提升路径，通过精益强基、管理赋能、价值攀高，夯实管理基础，优化管理流程，推动管理创新，提升公司发展能力。深入推进三年强基工程。聚焦突出问题，确定重点突破项目，明确里程碑成果要求，补齐管理短板，补强薄弱环节，推进全员全过程强基壮能，提升管理软实力。优化完善价格管理体系。实施价格集约化管理，制定价格复盘机制，建立市场价格预警机制，推进企业内部价格市场化，逐步建立内部结算市场化运营体制。加速规范请求票管理。建立工序协作管理流程，完善管理规范和标准， 形成委外请求管理办法，逐步推进业务表单化。不断深化项目成本管控。贯彻“先算后干”原则，做到合同签订前有成本估算、生产前有成本预算、生产中有成本控制、完工后有成本决算，推行全项目成本管理，构建项目成本分级管控体系，规范成本预算、决算审批等流程。持续加强合同管理。以生产订单管理为抓手，完善管理流程，提升合同分解精准性、符合性，有效落实合同条款， 进一步提高合同履约能力；拓展订单管理范畴，提高采购配件合同的交期符合率。严格实施风险法治管理。构建全面、全员、全过程的风险防控机制，实施全寿命周期的经营管理和风险防范，持续推进法治建设，建立法律风险防控体系，着力深化合规管理，实现全面覆盖与有效运行。

（五）坚持因势利导，在打造体系上下功夫。立足国内国际两个市场，应对铁路行业变革，打造“新造、修理、配件、服务”四位一体的全寿命周期业务经营体系。加强与国铁集团、地方铁路用户的密切沟通，保持新造、检修业务总体稳定，全力争取配件业务。主动适应修程修制改革，充分发挥造、修、服务一体化优势，巩固扩大和谐机车检修市场。加快配件中心建设，探索属地修、合作修、自主修新模式，全力拓展维保、检修、配件销售、智能服务等后市场业务。

（六）加速产品研发，在科技创新上下功夫。加快科技创新引领。制定科技条线“十四五”规划，形成细化方案措施；加快推进公司科技体制改革，全面实施创新驱动发展战略；抓实科研立项，以关键技术自主创新为目标，开展基础性、前瞻性关键技术研究；加强柴油机、转向架系统标准综合体对标研究， 提升标准国际化水平；深化与地方政府部门的互动式沟通，打通科技政策落地的“最后一公里”。加快重大产品研制。完成“复兴号”内燃机车运用考核； 完成出口泰国机车施工设计并开展试制；加速推进R16V280ZJ柴油机研制，完成几内亚6000马力样车试制；完成采用永磁技术的混合动力调车机车蓄电池并列方案改造和调试；做好12V260ZJ柴油机优化改进，跟进大连所检验站和Tier3排放取证工作，落实Tier4排放方案，力争实现装车研究及运用考核。加快关键技术研究。开展地铁双动力牵引工程车、高铁及川藏线应急抢修梁运输车技术研究；开展基于R12V280ZJ柴油机平台的高压共轨系统国产化技术设计；开展高原型和6000马力机车转向架技术研究，推进转向架结构件动态响应分析及疲劳优化研究。加快工艺技术优化。开展基础性、共性工艺技术研究，加快打造制造技术平台，逐步建立修理平台；继续推进高价值产品深度修，加速增材再制造技术的应用研究；进一步优化工位地图，对现有4种车型重新进行六要素配置； 优化完善主力车型标准成本工艺工时定额；编制2021年典型质量问题处理流程手册，进一步提升问题处置效率。加快创新创业步伐。构建知识产权服务平台， 建立知识产权综合服务管理体系；依托公司轨道交通产业平台，打造技能培训业务；深化智造云网机加工协同协作平台建设，探索机加工和检测业务线上服务模式，拓展供应链金融业务和工业品物流业务；建立检验检测产业联盟，形成专业化园区，实现资源聚合，打造行业品牌；筹备双创大赛，营造创新创业氛围。

（七）推进机制变革，在组织赋能上下功夫。深入推进公司改革三年行动方案，努力实现改革落实落地、纵深突破。推进科技管理体制改革。加强科技资源整合和优化配置，加大对基础性、战略性、前沿性科学研究以及共性技术研究的支持力度。完善科技创新激励机制。试行项目孵化和成果激励制度，充分激发科技人员的创新活力，营造科技孵化、创新创业氛围。改革完善薪酬决定机制。深化工资效益联动、效率对标调节、工资水平调控的管理机制建设， 建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制。持续优化内部分配制度。持续完善绩效考核和薪酬激励机制，实行向关键岗位、高层次人才、核心人才倾斜的分配政策，加大差异化薪酬激励力度，激发人才价值创造活力。

（八）加强质量管控，在塑造品牌上下功夫。发挥质量体系作用。不断推进段落化管理，用体系管控重要单位、关键环节、重要业务流程，严格落实质量主体责任，持续提升质量体系运行的有效性。推进质量管理全覆盖。尤其要向国际市场、地方铁路市场、新产业市场延伸，建立快速响应机制，建设质量信息系统，实现质量信息全环节贯通。加强供应链质量管理。规范供应商准入流程，严格供应商审核机制，加强供应商变更风险管控，前移质量防范关口， 完善外购质量监控程序。推进质量问题攻关。坚持问题导向，集中优势资源， 开展质量攻关，推广固化成果，从源头上避免质量问题发生。深化质量文化建设。强化质量理念培训，提升全员质量意识，培育质量品牌文化，打造公司质量名片。

（九）深化人才战略，在激发活力上下功夫。做好人才工作顶层设计。落实人才强企战略和中车青年人才成长战略，坚持“服务发展、人才为本、高端引领、整体开发”的原则，开展顶层设计，制定实施具体推进方案。建强经营管理人才队伍。坚持党管干部、党管人才原则，大力选拔任用敢担当善作为的干部，加大优秀年轻干部选拔力度。10优化核心人才培养机制。制定核心人才培养方案，绘制核心人才地图，建立后备核心人才库，有计划地培养人才，有重点地选树标杆，促进人才成长。优化产业工人队伍建设。开展新型学徒制培养项目，力争培养100人；组织“岗位练兵”，推动技能人才队伍素质提升；加快实施赋能成长工程，建设各等级技能人才梯队。建立专用人才培养机制。识别铁路专用技术、技能岗位，优化人力资源配置，重点培养专用技术、技能人才。完善多技能培养机制。建立健全引导奖励制度，持续把技能等级提升、一技多能、一岗多能培养指标，纳入资产经营责任制考核。完善内部劳动力资源市场化流动机制。继续实施劳动力余缺调拨，畅通双向渠道，促进人员合理流动；扩大国际化人才资源池，形成人才“出得去、进得来”的双循环机制。

（十）关注重大专项，在落地见效上下功夫。一分部署，九分落实。要想完成年度生产经营目标、实现“十四五”发展目标，我们必须紧盯重点项目、专项工作，做好“九个推进”。推进“复兴号”机车考核取证。安排专业团队做好“复兴号”机车运用考核工作，制定并实施取证行动方案。推进12V260ZJ 柴油机取证装车。做好工艺优化改进，跟进大连所检验站和排放取证，实现装车运用，落实Tier4排放方案。推进电力机车修理业务开拓。开展电力机车修理资质取证工作，获取集团公司支持，实现电力机车修理业务轻资产运作、快速上马。推进永磁混动调机商业应用。快速完成改造调试，向潜在客户推荐试用，尽早实现商业应用。推进泰国机车项目执行。严格做好质量管控，确保今年交付20台机车，高质量抓好交车和服务工作。推进几内亚6000马力样车研发。科学理性设计样车，兼顾先进性和可靠性，优化成本管控，落实风险解决方案， 确保11月前高质量完成2台样车。推进阿根廷项目落地。加强与CMEC的沟通联动， 关注融资进展，全力拿下阿根廷机车采购分包合同。推进PN项目风险化解。尽快与PN公司签订机车验收协议，收回余款，彻底关闭项目、消除风险。推进海外平台建设。依托维保业务，有效整合资源，打造项目交车、售后服务、产品可靠性增长、市场开发和服务业务运营管理的综合性海外业务平台。

（十一）紧抓精准融合，在固化攀升上下功夫。落实党代会精神。深入学习贯彻中车第一次党代会精神，扎实开展贯彻落实中车党代会精神“十项行动”。创建党建品牌。围绕中车党建“固化攀升年”要求，聚焦“固化基础、增强活力、精准融合、攀升价值”具体目标，持续完善“四体系、七转化”基层党组织高质量党建总体框架，不断深化党建作用“进岗位、进工位、进项目”，继续推进党建创新品牌创建和“金名片”打造。抓好巡视巡察。做好政治巡视整改问题销号的盘点验证，总结经验，举一反三，固化成果，构建长效机制；推动政治巡视、专项巡视、内部巡察、主题教育问题整改的有机融合、一体推进； 继续抓好内部巡察，不断完善巡察体系，实现巡察工作推进标准化、问题发现精准化、文件报告模板化、制度依据规范化、整改落实流程化，完成三年全覆盖目标。强化文化建设。将“建设受人尊敬世界一流中车”这一发展新定位， 有机融入企业文化体系，以弘扬新时期“280创业精神”为主线，践行“中车之道”核心价值理念；结合建党100周年和中车创建140周年，开展系列主题活动； 挖掘文化品牌故事，宣传正能量，提升文化“暖实力”。筑牢廉洁防线。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好“三不腐”体制机制建设，扎实开展纪检工作“双创”行动，压紧压实“九大监督”，推进纪律建设高质量发展。

（十二）落实以人为本，在共建共享上下功夫。坚持“以人民为中心”的发展情怀，坚持“以人为本”的发展理念，坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果与员工共享。深耕“群创”活动。把提质增效、精益管理、“五小” 活动等载体有机结合，多形式、多方位、多渠道开展协同创新和价值创造，激发全员的改善和创新热情。精耕主题劳动竞赛活动。抓好过程跟踪，搞好结果评价，完善激励制度，切实解决公司生产、质量、安全、技术等方面的重点和难点问题。深化“六送三关注”品牌。实现精准帮扶、有效帮扶，以全方位、多层次的工会服务体系，满足员工日益增长的美好生活需求。持续打造惠民工程。实施涵盖金秋助学、健康疗养、文体生活、相亲交友等多个类别的实事项目；继续实施“净水工程”，在一线生产单位增加净水设备，试点打造“暖水工程”、建立洗衣房；通过常州市总工会微信平台，拓展和丰富普惠形式；增加员工体检频次，优化体检项目；继续为员工提供免费的心理咨询和法律援助服务，让广大员工体面劳动、健康生活。固化“新小家”建设成果。不断促进活动的内涵提升、外延拓展、手段创新，让“新小家”成为员工日常学习工作的活动平台、培训课堂、心灵驿站，打造员工的活力之家、温馨之家、特色之家。