伟力，凝聚在党旗下 国防动员系统调整改革以来全市党管武装工作综述

杨泽军、田祥

（2020年7月20日）

湘潭，伟人故里，将帅之乡，红色圣地。

国防动员系统调整改革以来，全市党管武装工作坚决贯彻……强军思想， 积极适应国防后备力量改革重塑历史潮流，军地齐心协力，固本开新，开创了新时代党管武装工作的崭新局面，谱写了伟人故里强军兴武的时代篇章。

一、政治优势引航，武装工作开启新征程

镜头回放到2017年7月19日，湘潭军分区召开调整改革后的第一次党委常委会，市委书记、市人大常委会主任、军分区党委第一书记曹炯芳在会上强调， 党管武装是我们特有的政治优势，必须把政治建军的旗帜高高举起来，各级党委、政府要全力支持军队调整改革，做军改的坚强后盾。同时，他还在全省党管武装工作述职等多个场合指出，作为军分区党委第一书记，要切实担当起党管武装政治责任，坚持经济建设与国防建设两副担子一起挑。

一声号令风雷动，千帆竞发起新航。2017年7月，国防动员系统“脖子以下” 改革落地，机构压缩、人员精简、职能拓展，党管武装工作如何适应新形势新任务？军分区系统如何开好局起好步？

两道不同考题，同样优秀答卷。湘潭各级党委政府坚决贯彻……关于党管武装的一系列重要指示，全面落实军委主席负责制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保……强军思想在国防后备力量建设中落地生根。

近三年来，在市委市政府的坚强领导下，全市构建起市县乡三级领导干部国防教育培训体系，并首次将武装工作和国防教育纳入新招录公务员岗前培训内容。组织基层专武干部进党校培训，部分县市还将村级民兵营长纳入党校培训对象。组织市县两级国动委主任述职，军地联合开展“四走访四助力”活动， 出台《关于进一步做好拥军优属拥政爱民工作的意见》《关于做好全市拥军优属优待工作的通知》，军转安置、子女入学等十余条优待措施，条条直达心坎、温暖人心。

二、组织优势聚力，国防动员绘就新篇章

旌旗招展，战鼓催征。今年5月28日，␌莲城应急一2020␎防汛”军地联合实兵演习在湘江与涟水交汇处举行。这次演习共有17家单位、15支应急分队、是我市历年来军地融合程度最高、参演分队最多、

参演分队最多、科目最全的一次。

军改以来，湘潭军地坚持每年组织一次“湘江”系列演习，从“湘江-2018”、“湘江-2019”到“湘江-2020”，来自地方的席位和力量悄然增多，规模越来越大、融合度越来越高，军地联合练指挥、练动员、练打仗，有机融为一体。军分区司令员贺建说：“这一幕幕雄厚伟力竞相奔涌的动人场景，是我市党管武装组织优势的生动体现。”

“军分区系统实行军地双重领导、双向兼职，这是我们独特的政治和组织优势。”军分区政委刘新文介绍，深化国防和军队改革以来，军分区担负应急应战、国防动员、抢险救灾等任务增多，保障部队跨区实战化演练成为常态， 有的民兵队伍指挥手段落后、装备器材不配套。为此，湘潭各级党委政府加大财力物力投入，抽组成立保交护路、工程抢修、通信保障等民兵应急分队，打造全面过硬的国防后备力量。

国防动员和后备力量建设落实落细，关键在组织。国防动员系统调整改革以来，我市贯彻落实《“十三五”后备力量建设规划》和《民兵组织整顿工作实施办法》，将民兵预建党组织纳入全市党建工作一体筹划一同推进，按照营有党委、连有支部、排有小组要求扎实抓好基干民兵队伍的党组织建设，为民兵建设发展提供组织保证；坚持在党组织健全的非公有制企业编组民兵队伍： 街道党组织对中小企业抽编人员组建的民兵队伍进行管理，打通了后备力量党组织建设的“最后一公里”。

长期以来，湘潭军分区都是省军区的“窗口”，同时也是承担各种急难险重任务的“大户”。近三年来，湘潭军分区先后承担军事职业教育改革综合试点、迎接军委国防动员部民兵调整改革检查考评、“三个一线”正规化建设试点等大项任务。时间紧、任务重，市委市政府即提即议，军地合力攻坚，共同推动工作落实，做好湘潭“军”字文章。

三、制度优势支撑，后备力量拓展新路径

2019年2月22日，市委副书记、市长张迎春到任伊始，就到军分区走访，了解军分区全面建设情况，并表态要一如既往地关心支持驻潭部队建设，推动国防动员、双拥共建、军民融合等工作创新发展。军改以来，湘潭市积极推动武装工作制度创新，首次实现“三个转变”，即：思想引领由集中学专题学向既集中学专题学，又常态学经常学的转变；市委议军由集中议专题议向既集中议专题议，又常态议经常议的转变；经费保障由任务带动向既任务带动，又职能牵引转变。近年来，全市各级党委政府严格落实军地双重领导、党委议军会、武委会例会、双向兼职、工作述职、办公例会和军事日活动等“七项制度”，党管武装制度化科学化水平日益提高，实现了从靠感情沟通协调向依法办事转变、从靠领导强调推动向按级负责按职权办事转变、从临时抓工作向按法规政策稳定持续抓落实转变。