中国人民政治协商会议
第九届厦门市集美区委员会常务委员会工作报告
——2023年12月26日在区政协九届三次会议上
蔡冬梅
各位委员：
我代表九届区政协常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实……大精神的开局之年，在市政协的精心指导和区委的坚强领导下，区政协认真贯彻落实……和省市区委决策部署及上级政协要求，紧跟区委步伐、紧贴中心大局，积极践行全过程人民民主，主动建言献策，全面履职尽责，凝聚思想共识，汇聚奋进力量，为全区经济社会平稳健康发展作出积极贡献。
一年来，我们突出做好以下五方面工作。
一、坚持思想领航，以更高站位把牢履职方向
始终坚持以…………中国特色社会主义思想领航定向，抓实理论学习，筑牢思想根基，确保政协事业正确发展方向。
在强化理论武装中夯实思想根基。把学习宣传贯彻……大精神作为首要政治任务，制定学习宣传贯彻实施方案，组建“委员宣讲队”，依托“书香政协”平台和各类履职阵地，结合挂钩联系镇街和村居、企业，深入基层一线，把学习宣传贯彻引向深入，形成“党内引领党外、常委带动委员、委员影响群众”的良好格局。认真落实党组会议、主席会议“第一议题”制度，着力构建以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议专题学、委员培训集中学、微信公众号线上学等相配套的学习制度体系，持续深学细悟…………中国特色社会主义思想，及时跟进学习…………最新重要讲话和重要指示批示精神，全年举行各类专题学习67场次，促进学思用贯通、知信行合一。
在开展主题教育中坚定政治方向。全面落实……和省市区委部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，坚持高标准起步、高质量组织、高水平落实，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，确保主题教育入脑入心、走深走实、见行见效。累计举办读书班3期，专题研讨6场，在学习中感悟思想伟力；用好调查研究传家宝，扑下身子、沉到一线，完成调研报告30篇，以调研推动工作落实；把解决问题和建章立制统一起来，共梳理问题4项，落实整改措施13条，制定修订3项制度性文件。
在深化品牌创建中提升党建质效。积极探索具有政协特色的党建工作路径，创新打造“党建筑垒·同心筑梦”党建工作品牌，进一步巩固完善政协党组织架构，落实党组成员联系党员委员谈心谈话制度，将党员委员列为专题党课、主题党日等活动参加对象，与深青村、园博社区开展共建活动，依托履职平台建立党建活动阵地，一体推进党建与履职深度融合、相互赋能，推动“两个全覆盖”从“有形”向“有效”转变。
二、坚持协商主业，以更强担当服务发展大局
牢牢把握人民政协作为专门协商机构的性质定位，自觉把政协工作放到全区发展大局中谋划和推进，为党政科学决策贡献智慧力量。
紧跟区委决策主动作为。紧紧围绕区委九届四次全会提出的目标任务，谋划协商议题，选准调研课题，确定履职主题，为集美在全市努力率先实现社会主义现代化中走前头做示范尽政协之责、展政协之为、倾政协之力。坚决贯彻区委“项目攻坚年”、重大片区专班化运作的决策部署，开展“抓项目促发展”委员金点子征集活动，收集委员意见建议199条，梳理汇总82条报送区委区政府作决策参考；区政协领导班子成员参与杏林老工业区、厦门北站等重大片区专班以及乡村振兴等重点工作；机关相关同志牵头负责重大项目督查，组建“委员+专家学者”服务团队，变“参政”为“参战”，全面融入各项重大工作。积极开展益企服务，班子成员走访服务企业51家，深入宣传有关助企纾困扶持政策，帮助协调解决实际困难；召开“助推建筑业健康发展”座谈会，先后开展4场益企服务活动，组织各党派和专长委员深入企业，为企业提供财税、人才政策、法律咨询等服务，收集报送信息42篇，合力助推经济平稳健康发展。
紧扣中心任务协商议政。发挥政协全会协商议政重要平台作用，区政协九届二次会议期间，引导委员围绕全区经济社会发展重点问题，积极议政建言，梳理汇总成6个方面35条建议，推动全区重点工作有力开展。聚焦“打造……活力区，构建跨岛消费集聚新高地”主题，召开专题议政性常务委员会，委员们围绕“完善提升规划水平、加强基础设施建设、提升夜间活力”等方面提出30条意见建议；围绕“聚焦新能源发展，培育壮大新兴产业”“赓续嘉庚精神，焕发百年学村新辉煌”“推动工业数字化，促进产业创新发展”等议题，组织开展高校委员座谈协商、专委会对口协商活动，提出意见建议。胡旭彬书记、倪杰区长亲自参加政协重要协商会议，与委员面对面协商，对会议协商成果给予充分肯定，批示相关部门认真研究具体举措。围绕“助推我区都市现代农业高质量发展”“落实落细就业优先政策，促进在集高校毕业生留集就业”等课题进行调研，发动委员和专家学者开展前瞻性研究，多层次协商讨论，形成了一批有质量的建言成果。一年来，区政协统筹成立56个课题组，组织政协委员、有关专家学者218人次，参加各类专题调研和协商会议，形成3篇建议案、8篇情况专报、42篇会议发言，提出165条建议，为区委、区政府科学决策提供了重要参考。
紧盯民生福祉献计出力。发挥好提案的民生属性，重点关注教育、医疗、社会保障、城市建设管理等与百姓密切相关的领域，提交事关民生的提案94件，开展提案办理协商28次，不少协商意见被吸纳到具体工作举措中，助推解决民生诉求。畅通社情民意反映渠道，全年征集社情民意信息337条，被全国政协和省市政协采用38篇，区委、区政府领导批示19件次，一大批意见建议转化为惠及民生的实际举措。围绕群众关注的“基础教育优质均衡发展”开展主席会议视察，提出针对性建议，推动基础教育持续健康发展。围绕城中村改造、美丽乡村建设等重点工作开展视察调研，就“提升基层医疗机构服务能力”和“基层网格治理工作”开展专项民主监督，针对存在问题提出对策建议，助推相关工作落细落实。坚持以“促落实、助提升”为目标，结合重点提案办理，就基层网格治理工作对区民政局开展民主评议。
三、坚持双向发力，以更大力度凝聚共识力量
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，推动工作做在平常、落在实处，汇聚推动集美高质量发展的强大合力。
深化团结合作汇聚各方力量。充分发挥统一战线组织功能作用，落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，召开界别工作座谈会，重点安排党派团体大会发言，联合开展调研视察，进一步深化与党派团体的合作共事。一年来，区各民主党派、工商联和无党派人士全年提交会议发言28篇、提案13件，反映信息290多篇，充分发挥参政议政作用。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，积极组织民族宗教界委员参加政协活动，协助开展好与民族宗教相关的各项工作。
加强思想引领增进各界共识。持续开展“书香政协·悦读越美”活动，系统构建“1+1+N”读书学习培训体系，引导委员在读书学习中深化思想认识、提升履职本领。举办“向海图强、扬帆集美”主题绘画作品展，引导社会各界永远跟党走、建功……。密切与港澳台侨的联系，组织参加“两岸基层治理论坛”，配合抓好“台商记忆馆”建设，助力做好“以通促融、以惠促融、以情促融”文章；专程赴港召开政情通报会，召开纪念陈嘉庚先生创办集美学校110周年和集美学村命名100周年座谈会，利用第三届嘉庚论坛平台积极联谊海外侨胞，广泛凝聚爱国力量。
运用文史宣传扩大社会影响。强化文史资料存史资政、团结育人功能，做好文史资料征集出版工作，编纂完成《厦门集美学村》，联合制作《集美自传》人文宣传片，讲好集美故事、传播集美文化。推进政协宣传工作创新发展，召开政协系统信息宣传座谈会；“微协商照亮村民回家路”在市政协“同心筑梦，协力同行”短视频征集活动中获一等奖。在人民政协报、厦门日报等媒体刊发稿件43篇，积极宣传政协工作亮点和履职成效。
四、坚持履职下沉，以更实举措推进基层协商民主
贯彻落实…………“大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”要求，践行“四下基层”作风，引导委员履职下沉，组织委员更好联系服务界别群众，推动基层“微协商”火热实践。
多维度搭建协商平台。大力推进基层协商议事阵地扩面提质，坚持因地制宜，按照“一室多用”和“六有”标准，指导推动镇街村居建立协商议事阵地17个，实现六个镇街全覆盖，形成区级委员活动中心、镇街委员活动室、社区委员工作室、界别委员联系点四级网络，为基层协商议事提供阵地保障。推动人员力量下沉，实行委员定期轮值接待，推行“菜单式”履职，真正在群众家门口搭建协商平台，在一线听取群众意见建议，在一线解决群众实际问题。
多形式开展协商活动。通过提案、社情民意信息、走访群众等方式，聚焦群众关切，坚持“小切口”，选取“集美北部工业区公交线路优化”“纺织社区老旧无物业小区树木绿化安全隐患”“黄地偏远山村路灯建设”“集美学村牌坊前交通标识完善提升”“前场瑶山社临时菜市场设置”“加快灌口中学校门口道路建设确保秋季开学”“厦门大桥进岛桥头片区交通优化调整”等群众身边的操心事，开展点题协商、现场协商17场次，注重参与的开放性与多维性，推动委员、界别群众与职能部门面对面交流协商，真正把问题协商在基层、解决在基层，让群众深切感受到政协就在身边。
多领域拓宽联系服务。持续推进“委员基层行”系列活动，深入社区、学校、企业开展……大精神、民法典、和谐亲子关系等专题宣讲，开展文明创建反诈宣传等志愿服务，医卫界委员进社区开展医疗义诊和“三伏贴”保健公益活动，法律界委员积极开展普法宣传、咨询调解和法律援助服务，持续开展“爱心厦门·政协在行动”活动，深入福乐家园积极开展志愿助残活动，爱心委员积极捐款扶危济困助学。全年累计开展相关活动30多次，服务群众2000多人次。
五、坚持固本强基，以更高标准提升履职能力
主动适应新形势新任务，注重加强自身建设，抓机制强规范、抓队伍促管理、抓联动增合力，不断夯实集美政协事业发展基础。
夯实制度保障。制定《关于加强和改进人民政协凝聚共识工作的实施办法》，完善凝聚共识工作与政协履职一体推进、一体落实的具体工作机制，让凝聚共识工作真正“实”起来。及时提炼总结“微协商”实践中的创新思路和有效举措，研究制定《集美区政协开展“微协商”活动指导意见》，对“微协商”的平台搭建、机制完善、委员发动及功能拓展作出制度性规定，为创新实践提供制度保障。贯彻落实党……决策部署，制定《集美区政协大兴调查研究的具体实施方案》，通过第三方评价方式开展调研报告评选，以结果导向倒逼工作提升。
激励担当作为。坚持优化服务与加强管理并重、正向激励和刚性约束并行，落实强化委员责任担当实施意见，完善履职管理“积分制”，建立多层次联系服务委员制度，拓宽知情明政，召开经济社会发展和教育工作情况通报会，举办委员培训班、常委暑期读书班，着力提升“四个能力”，推动答好“委员作业”。通报表扬年度履职积极委员、优秀提案等，让敢担当、善作为成为广大委员的自觉行动。部署开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极践行“求精、求实、求专”的工作标准，锻造“能为、有为、善为、作为”的机关干部队伍。
增强履职合力。密切与市政协的联系协作，积极参与市政协各类协商活动，提交建言材料4篇，在市政协议政平台发出集美声音。加强镇街联络组、党派政协联动履职，围绕共同关注的履职议题，联合开展民主监督和协商议政，不断增进政协工作合力。
各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是……集美区委正确领导和区人大常委会、区政府大力支持的结果，是各部门、各单位以及社会各界热情帮助的结果，是政协各参加单位和全体委员共同奋斗的结果。这里，我代表区政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要是：协商建言质量和水平还需进一步提升，凝聚共识广度和深度还需进一步拓展，委员联系界别群众的制度机制还需进一步健全，委员服务管理能力还需进一步提高，等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
2024年主要任务
2024年，是人民政协成立75周年，也是本届区政协履职承前启后的关键之年，做好明年工作意义重大。新一年区政协工作的总体要求是：坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委确定的目标任务，坚持以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新添活力，以担当树形象，为集美高质量发展贡献政协力量。
一、持续学习贯彻新思想，高站位强化思想政治引领
把学习贯彻新思想作为一项根本性的长期任务，贯穿于政协履行职能、开展工作的全过程和各方面。抓实理论武装。着力巩固主题教育成果，充分发挥政协党组领学促学作用，覆盖全体委员开展学习培训、交流研讨，持续推动学习宣传贯彻不断走深走实。坚持党的全面领导。更加自觉在区委的全面领导下开展工作，坚决把区委工作中心作为政协履职重心，确保工作上同心勠力、目标上同向推进。认真落实管党治党政治责任，持续推进“党建筑垒•同心筑梦”党建工作品牌建设，丰富各专委会功能型党支部活动内容和形式，全面提升政协党建质效。强化思想政治引领。深化落实党组成员同党外委员谈心交流、领导班子成员走访联系委员、委员联系界别群众等机制，切实增进“四个认同”，不断夯实共同思想政治基础。
二、聚焦四个方面现代化，在走前头作示范中履职尽责
始终锚定率先实现社会主义现代化目标，认真履行职能，全力服务助推。突出以“产”为要。聚焦产业现代化，就推动民营经济高质量发展、推进新型工业化、加快创新主体培育、推进低效用地再开发等，开展课题调研和协商议政，助力经济高质量发展。紧扣以“城”为基。聚焦城乡建设现代化，围绕建设两岸融合发展示范区、青年发展友好型城区，深入开展课题研究，建言献策；并就城中村改造、重大片区建设、老旧小区更新提升、综合交通建设完善、城市精细化管理、美丽乡村建设等开展视察监督，推动城乡建设全面提升。深化以“治”为先。聚焦社会治理现代化，就打造更加宜居韧性智慧城区、完善社区应急体系建设、构建现代化乡村治理体系等领域，开展调研协商、视察监督，以真情实意践行履职为民宗旨，以真绩实效增进民生福祉。坚持以“人”为本。聚焦人的现代化，围绕现代化文化文明培育、推进社会信用体系建设、深化职业教育产教融合发展、促进养老抚育服务健康发展、公共文化服务供给等献计出力，合力推动人文集美纵深发展。
三、丰富创新平台载体，广泛汇聚团结奋斗磅礴力量
坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，健全制度机制，创新方法手段，推动形成全区上下“一起想、一起干”的生动局面。不断拓宽联系群众渠道。建立界别联系镇街、委员联系界别群众“双联系”制度，充分运用委员活动室、委员工作室、委员讲堂、委员宣讲队、书香政协等平台载体，广泛开展政策宣传，推动区委决策转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，汇聚起团结奋斗的强大合力。有效推进大团结大联合。优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造更好的条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等的沟通联络。举办纪念陈嘉庚先生诞辰150周年系列活动，组织赴港澳走访看望委员，密切与相关社团联系，更加广泛凝聚团结奋进的思想共识。切实提升统战联谊功能。支持并发挥闽台研学基地、连横文化研究院、东盟文化经济交流中心、民建书画院等平台的统战联谊功能，组织编纂《集美地名故事》《杏林台商投资区35周年》，主动加强与省市政协联动履职，深化“委员基层行”服务群众活动，广泛开展科技文化卫生法律进社区、志愿服务、民生需求反映等，当好界别群众贴心人。
四、健全完善政协协商体系，深入践行全过程人民民主
认真贯彻落实……大关于全面发展协商民主和发挥政协专门协商机构作用的部署要求，全面构建完善政协协商体系。健全协商体系。构建多层次协商议政体系，完善政协全会协商、专题议政性常务委员会协商、高校委员座谈协商、专委会对口协商等四大协商平台建设，经常性、灵活性组织开展视察协商、界别协商、提案办理协商等协商议政活动，推动政协协商广泛多层制度化发展。做优“微协商”品牌。探索高质效微协商组织方式，围绕发展所需所难、群众所急所盼，更多采用现场协商、街边协商的方式，持续推进“零距离”微协商实践活动，推进政协协商向基层延伸、同社会治理有机结合。汇聚协商合力。健全与镇街、党派联动履职长效机制，积极开展联合调研、联动协商、协同监督等活动，着力提升整体工作水平。优化完善民主监督，紧贴全区重点任务，选准牵一发而动全身的重大工程，积极开展协商式监督，助推党政决策部署贯彻实施。
五、增强争先创新意识，推动整体工作全方位跃升
坚持以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，不断推动政协工作创新创优。推动经常性工作创新提升。深入推进提案质量提升工程，注重从课题调研成果、协商会议发言中转化提交提案；探索采用微协商方式改进提案办理工作，推动提案办理由答复型向落实型转变。加强和改进反映社情民意信息工作，健全通报激励和成果转化机制。加强委员服务管理，精心组织开展委员学习培训、政情通报、视察调研等活动，加大委员风采宣传力度，推动委员当好“责任委员”、答好“履职作业”。更好发挥委组界别作用。加强专委会工作制度建设，完善专委会对口联系协作机制，充分发挥专委会基础性作用。支持和指导镇街政协工作联络组开展工作、激发活力。探索界别工作机制，积极开展界别活动、界别协商，提升界别常态化履职水平。深入推进机关作风建设。巩固深化主题教育成果,开展机关“提质增效年”活动，坚持“学与干”并重，持续提升机关干部能力素质、工作激情、作风形象，不断增强机关服务保障能力。积极以数字赋能协商履职，打造协商在线、学习在线、提案在线、委员履职在线等综合应用服务，创新政协工作理念机制、手段方法，推动区政协工作全方位跃升。
各位委员，时代催人奋进，使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以……同志……的…………周围，在……集美区委的坚强领导下，同心同德，团结奋进，为集美在全市努力率先实现社会主义现代化中走前头、作示范，更高水平服务融入全市新发展格局节点城市建设作出新的贡献，以优异的履职成效迎接人民政协成立75周年！
