关于县政协十四届二次会议以来提案办理情况的报告（2023年度）
受县政府委托，现将县政协十四届二次会议以来政协委员提案办理工作情况报告如下，请予审议。
一、提案办理情况
县政协十四届二次会议以来，政协委员紧紧围绕我县中心工作和热点、难点问题，运用提案形式积极建言献策。经县提案委员会审查，确定立案189件，其中经济建设类45件、占23.81%，社会建设类90件、占47.62%，文化建设类16件、占8.47%，生态文明建设类16件、占8.47%，政治建设类22件、占11.64%。目前189件委员提案已全部办理完毕，办复率100%。
（一）已经得到解决或基本解决的有125件，占总承办量的66.14%。这部分提案既贴近县委县政府中心工作，又反映群众生产生活中的实际困难和诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。如杨铭委员提出的“关于加快工业互联网建设，助推实体经济高质量发展的建议”，县政府高度重视工业互联网建设，先后出台《加快推进怀宁县5G网络基础设施建设实施方案》《怀宁县工业互联网创新发展三年行动计划（2021—2023年）》等文件，为推进工业互联网创新发展提供坚实的组织保障、制度保障和政策保障。今年以来，县政府重点围绕以下四个方面开展工作：一是持续加强宣传培训，常态化开展工业互联网知识培训，组织重点企业开展考察学习活动。二是实施数字赋能行动，推动龙头企业、骨干企业加快实现数字化转型，推进工业互联网应用。三是大力推进5G基础设施建设及应用，不断提高5G覆盖率。四是深入实施工业互联网创新发展战略，推进新一代信息技术制造业深度融合发展，助力我县建设长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区。
再如刘娟委员提出的“关于进一步加强商贸流通刺激消费的提案”，结合委员提出的一些好的意见建议，县政府重点开展以下三个方面工作：一是刺激消费，促进“社消零”增长，坚持“活动+政策”双驱动，鼓励、引导县内大型商超酒店结合各种假日举办消费活动刺激经济发展，提升居民消费意愿和消费热情。二是积极发展电商新业态，常态化开展电商技能培训，组织搭建电商平台，加大县内电商企业扶持，同时组织开展挑夫市集、清河龙池香尖采茶节、平山龙虾节、黄墩蓝莓节、最美石镜海螺望春赏花节等一系列活动。三是发展外贸经济，组织企业参加第133届线下广交会、申请31届华交会和134届广交会，谋划推进9710/9810出口业务，积极培育外贸人才，推动跨境电商产业集聚发展。
（二）正在解决或列入计划逐步解决的有63件，占总承办量的33.33%。这部分提案涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度，各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，努力创造条件逐步解决。如文化文史和学习委员会、王雪勤委员提出的“关于不断扩展海子文化品牌影响力，推动怀宁文化旅游高质量发展的提案”，县政府一直高度重视海子文化品牌建设，结合委员提出的建议，县政府从三个方面开展工作：一是放眼长远，建设海子文化景区。充分挖掘海子诗歌文化资源，不断拓展乡村旅游功能，推进海子诗歌文化同旅游相结合，组织海子文化园积极申创国家3A级旅游景区，现阶段正在做好验收准备工作。二是放眼世界，扩大海子文化影响力。积极举办诗歌春晚、金秋诗会、海子诗歌奖颁奖典礼、海子诗歌节等大型文化活动，常态化开展“当代中国诗歌中的情感文化”交流座谈会、“书韵怀宁•品味人生”读书沙龙、“春暖花开读书日•以梦为马嗅书香”及系列中小学生研学游活动，带动海子诗歌研究推广。三是整合资源，设立海子诗歌文化基金。大力宣传推介海子诗歌节，积极与中国诗歌学会、杭州市浙江鸿艺文旅传媒集团等单位对接，筹集海子诗歌文化发展资金，努力构建海子诗歌文化交流新平台。
再如陈小文委员提出的“关于加大人居环境综合整治保障工作力度的提案”，近年来，我县在县级财政收入支出压力日益加大的情况下，除去上级安排的专项资金，每年县级财政投入仍逐步加大，比如2021年实际拨付农村改厕资金1297.96万元、美丽乡村资金4470万元、城乡环卫一体化资金8000余万元等。此外2019-2021年县财政分别安排400万元、445万元、1073万元用于对开展人居环境整治成效好的村庄进行奖补。针对人居环境下步保障工作，县政府将坚持即建即管、建管并重，逐步建立健全农村人居环境整治长效管护机制，以农村厕所保洁管护、村容村貌美化、村内道路管护、生活污水治理、生活垃圾治理等为重点，加快建立完善符合农村实际、得到农民广泛支持、能够有效运行的农村人居环境长效管护机制。鼓励有条件的镇、村建立农村生活垃圾、生活污水治理农户付费制度，探索建立基础设施管理运维服务费市场化形成机制，逐步建立农民适当付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费保障制度。积极引入市场机制，探索社会化运作模式，鼓励通过委托、承包、采购等方式，向社会购买村庄垃圾收运处理、污水处理、绿化养护等公共服务，巩固整治建设成果。
（三）正在解决或列入计划逐步解决的有1件，占总承办量的0.53%。这部分提案具有一定合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行政策规定、管理体制不完全吻合，当前和今后一段时间难以解决，我们主动与委员沟通，做好解释说明，下一步将提案建议内容结合自身工作统筹考虑。如吴慧明委员提出的“关于建议出台茶叶产业发展扶持政策的提案”，积极关注我县茶叶产业发展。近年来，我县茶产业发展迅速，“龙池香尖”茶叶品牌已获国家地理标志保护产品，但规模较小、特而不强，缺乏市场竞争力，短期内出台茶叶扶持政策可能性不大。下一步，县政府将重点开展以下三个方面工作，全面推动全县茶叶产业发展。一是通过双招双引，引进外资，培育茶叶龙头企业，发挥其带动作用。二是引导茶叶企业，通过土地、资金入股，吸收民间投资，在茶叶品种引进、精深加工上做文章，提升产品质量。三是加强品牌建设与保护，组织品牌企业参加农展会、农博会等，鼓励企业充分利用短视频、电商平台等宣传推介，扩大怀宁茶叶品牌影响力和市场占有率，助推茶叶产业发展。
二、主要做法
（一）提高思想认识，强化责任落实。县政府高度重视提案办理工作，县政府负责同志常态化调度提案办理工作，研究协调解决提案办理中的困难和问题。3月初，县政府办会同县政协办专门对所有提案进行梳理、研究、分类、汇总，针对提案内容要求，多渠道协调对接，尽力把主办单位找准、协办单位找全。3月13日，县政府办下发正式交办通知，明确办理程序、办理时限、办理要求，推动承办单位“一把手主抓”“一本账管理”“一体化办理”，多方位加强提案办理的目标和质量管理。各承办单位结合工作实际，完善主要领导靠上抓、分管领导直接管、科室人员具体办、综合科室跟踪督的四级办理体系，实行具体承办件定领导、定人员、定时间、定任务、定责任的“五定”管理制度，确保每一件政协提案的办理程序依法依规、规范有序。
（二）突出工作重点，规范办理程序。各承办单位聚集“满意率”“解决率”，绘制“路线图”，明确“时间表”，确保在规定时间内完成办理工作。各承办单位树牢主动服务观念，采取“走出去、请进来”、实地调研、座谈沟通等方式，主动与委员沟通联系，弄清提案的意图和初衷，认真听取意见建议，共同研究对策，有针对性地开展办理工作，提高办理精准性，切实提高办理效率和办理质量。9月份，县政府办会同县政协办，组织开展重点政协提案督办，通过听取汇报、查看资料、实地查看等方式进行督查，确保提案办理落实落细。
（三）加强督导检查，提升办理实效。县政府始终坚持将督促检查贯穿于提案办理全过程，既督查提案办理的进度，又督查提案办理的质量和效果。县政府办通过实地上门、电话沟通等方式，加强对各承办单位的联系指导，掌握办理进度，协同解决办理中发现的问题和困难，做好答复前审核把关工作。同时县政府一直将提案办理工作纳入对各乡镇和县直部门的年度综合目标管理绩效考核，以责任考核抓落实促成效。
三、存在的不足和改进措施
2023年，在县政协的民主监督和各位政协委员的参与支持下，县政府和各承办单位认真履职尽责，不断强化责任意识和服务意识，积极回应委员和群众关切，有效推动工作落实。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作与委员和群众的期望，与新阶段新形势要求还有一定差距。有的承办单位与提案人的沟通不够到位，对提案初衷把握还不够精准；少数主办单位与协办单位联合办理不够紧密；个别单位执行办理标准不够严实，办理结果与委员的感受还有差距。对上述问题，县政府高度重视，不断完善机制，强化工作措施，切实加以改进和提高。
一是在做深做实上下功夫。对正在解决的提案，继续抓好跟踪推动，直至真正落地见效；对条件尚不具备、暂时无法解决的提案，县政府将积极创造条件，努力参考吸纳到具体工作当中，力促办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
二是在举一反三上做文章。立足高质量发展全局，结合提案持续深挖深究，由点及面认真查找工作中存在的问题短板，吸收提案中的合理建议，努力达到“办好一件提案、解决一类问题、提升工作质效”的良好效果。
三是在机制创新上求突破。建立健全电子化、数字化办理模式，积极探索提案办理在线协同办理机制。同时加大优秀提案办理经验的推广，对认真调研、成效明显的提案予以全县推广，更大程度发挥办理成效。
尊敬的袁主席、各位副主席、各位常委，提案办理工作是一项政治性、政策性、时效性都很强的工作，也是政府部门职责所系、工作所需和群众所盼。今后的工作中，县政府将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不断深化认识、转变作风、提升举措，扎实做好提案办理工作，为推动现代化美好怀宁建设作出新的更大贡献。
