东至县2023年政协提案办理情况报告
一
县政协十一届二次会议以来，全体县政协委员、县政协各参加单位和各专门委员会，坚持以……中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻……精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和广大人民群众的急难愁盼，充分运用提案形式参政议政、建言献策。一年来，共收到委员提案146件，经审查，立案121件（其中并案23件，转作委员来信2件、社情民意信息2件）。这些提案内容丰富，涉及面广，涵盖全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，充分反映了人民群众的期盼，凝结了政协委员的汗水和智慧，也体现了委员们心怀全县发展大局、为民履职尽责的时代担当和炽热情怀。
县委、县政府高度重视政协提案办理工作，及时召开提案交办会。全部提案交给党委系统办理9件，交给政府系统办理112件，截至目前，121件提案均已办理完毕。从委员反馈的提案办理情况来看，委员们对提案办理结果表示满意。通过承办单位的认真办理，解决了一批委员关切的问题，推进了相关工作的开展，为促进我县经济社会发展、民生事业改善、城乡治理水平和人民群众获得感、幸福感提升贡献了政协智慧和力量。
（一）聚焦经济建设建言，助推高质高效发展
一年来，委员们围绕园区发展、项目建设、乡村振兴、文旅产业等方面建言，得到了县委、县政府的高度重视及部门的认真办理。如针对委员提出的《关于深化“亩均论英雄改革”》的提案，县委、县政府先后出台了《东至县工业企业亩均效益评价工作方案》《东至县规上工业企业亩均效益评价结果运用若干政策（试行）》《东至县规上工业企业亩均效益评价结果运用若干政策“支持优秀企业发展”项目实施细则》等文件，进一步优化企业的评价机制，为促进园区高质量发展发挥了积极作用。2023年，我县申报的“算好亩均效益账，精准滴灌助发展”成功入选我省“亩均论英雄”改革优秀案例，为全省二十项优秀案例之一。针对委员们提出的《关于同步推进舜城新区文旅项目建设》的提案，县政府及相关部门在统筹推进舜城新区建设的过程中，文旅项目建设步伐明显加快，舜城新区文旅板块已完成固定资产投资1.2亿元。东篱湖文旅综合开发游客服务中心项目已完成主体建设，“星空之城”天文研学基地项目已试运营，进一步夯实了舜城新区文旅产业发展基础。针对委员提出的《关于打造农产品区域公用品牌，推进乡村振兴》的提案，县农业农村局、县乡村振兴局持续推进农业品牌建设，“东至云尖”“东至黑木耳”“池一鱼”等品牌知名度、美誉度得到了有效提升。围绕推进木本油料产业发展，委员持续通过提案、大会发言等形式提出建议。2023年，我县率先在县级层面出台了《东至县油茶产业高质量发展三年行动方案》《东至县油茶高质量发展奖补办法》，为大力发展油茶产业提供了强有力的政策保障。
（二）紧贴社会事业献策，助力生活品质提升
教育、医疗、交通、社会治理等既是群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，也是委员提案关注的重点。如针对委员提出的《关于解决我县中小学教师结构性区域性短缺之困的建议》，县委、县政府十分重视，县教体局积极组织实施，大力推进全县教育布局优化调整，撤并农村小学教学点19所，重新组建县第二中学、第三中学等6所学校，设立敬慈小学、兰溪初中、大渡口镇初中等5所学校，同步调整有关学校的教职工专项编制数和领导职数，释放师资力量。通过定向选调和集中选调，从乡镇中心学校和初级中学选调了69名教师进入城区学校任教，有效缓解城区中小学师资紧缺局面。针对委员提出的《关于提升口腔医疗服务能力的提案》，县卫健委通过加强口腔专业人才队伍建设、口腔知识宣传、行业监督管理、口腔预防保健、降低种植牙费用等多项举措，一一落实委员提案建议。针对委员提出的《关于推进主城区犬类管理工作的建议》，县公安局对违规饲养禁养犬只进行集中整治，县城管局在县城区开展了集中整治捕捉流浪犬行动，进一步规范文明养犬行为,维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全。
（三）围绕生态文明献计，促进生态环境改善
良好的生态环境是人们生存与健康的基础，也是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求。委员们围绕科学狩猎野猪、秸秆禁烧、化工环保、农村人居环境整治等方面献计献策。如针对委员提出的《关于科学狩猎野猪，建立补偿机制的建议》，县林业局印发了《关于申请猎捕野猪开展种群调控有关事项的函》，要求各乡镇根据实际情况，可以组建专业队猎捕（杀）或驱赶野猪。同时，要求落实野猪无害化处理、猎捕人员保险等相关工作经费。并与国元保险公司签订了《东至县野生动物致害保险合同》，降低农户损失。针对委员提出的《关于推进化工企业生态环境保护工作标准化规范化建设与管理的建议》，东至县生态环境分局会同东至经开区管委会联合编制企业环保管理工作指南，制定了工作要求标准，开展“差别式”分类环境执法监管，使监管工作更加精准高效。针对委员提出的《关于农村人居环境整治的建议》，2023年，我县争取美丽乡村专项资金1.25亿元用于20个省级美丽乡村和中心村污水处理站及配套管网建设，县级安排地方债资金1亿元，用于农村人居环境整治工作。并通过加大宣传、促进资源循环利用、建立健全长效机制等，推进农村人居环境整治常态化、长效化。
此外，委员还就法治、文化和人才队伍建设等方面出谋划策。如委员们提出的《重视发挥法律顾问作用 深入推进法治东至建设》《传承好家训 建设好家风》《关于加快推进人才向园区集聚的建议》《关于培育优秀青年村干部队伍的建议》等均得到相关部门重视，委员所提建议有的被采纳落实到了相关工作中。
二
一年来，县政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高质量为主线,以增强办理实效为目标,以完善工作机制为保障,持续推动提案工作提质增效。
（一）质量至上，提高提案“言值”
县政协坚持把质量作为提案工作的生命线，抓源头、强基础,提高选题精准性,增强建言靶向性。搭建知情明政平台。通过邀请委员参与提案督办、调研视察、列席有关会议等，扩大委员的知情面，使委员提案更贴近实际，更有时效性、针对性和可行性。提前进行选题谋划。县政协要求各专门委员会、各乡镇（开发区）政协工作联络组要带头谋划高质量的集体提案，并加强对该项工作的指导和督促。县政协于全会召开前3个月，向每位委员发出征集提案的通知，列出提案撰写的选题和范围，对提案撰写质量提出要求。通过委员走访、召开委员座谈会等形式，有针对性地给部分政协委员出题目、压任务，把群众关心的热点，党委、政府关心的重点，反映上来。严格审查提升质量。按照“提案不在多而在精”的要求，县政协提案委员会加大了撤、并案的力度。审查提案时坚持“质量至上”，对于提案中部分不合适的内容或难以操作的建议，及时与委员及相关部门沟通联系，摸清情况，找准症结，修改完善，确保质量，使提案反映问题更精准，所提建议可操作。在审查提案时，邀请县委办、县政府办有关同志全程参与。
（二）抓重破难，提升提案办理实效
提高提案办理质量是发挥提案作用的关键，县政协通过多种举措，不断提高提案办理的质量和实效。突出重点提案办理示范带动。从立案的提案中遴选出6件社会关注度高、群众期盼性强的提案作为重点提案呈送县政府领导阅批，并由县政协主席、副主席分别领衔督办，县政协各专委会参与督办。力求办好一件、带动一片。加强提案办理协商。在提案交办会上，明确要求各承办单位在提案办理过程中要与提案人充分沟通协商，与县政协提案委、县委督查室、县政府督办室保持沟通。各主办单位主动与会办单位沟通协商，同心协力办好提案。如在提案交办后，县市场监督管理局承办提案负责人多次上门与县政协提案委协商提案交办和办理情况，促进提案办理落实。持续进行跟踪问效。对办理成效不明显的提案，要求承办单位重新进行办理和答复。委派40名民主监督员监督政协提案在联系部门的办理落实情况，将民主监督活动与重点提案督办相结合，促进提案办理落实。注重从优秀提案中选题举办《政协论坛》，第37期政协论坛《小物业 大民生》，就是围绕委员提出的“关于加强住宅小区物管企业监管的提案”制作的。通过媒体镜头，直观展现提案办理成果。
（三）灵活转化，扩大提案工作影响
县政协坚持将提案工作与其它履职工作互融互促，推进大会发言、社情民意信息、调研视察报告等政协履职成果与提案灵活转化，扩大提案工作影响力。拓展提案工作成效。坚持从提案中遴选重点民主协商课题，如十一届二次会议结束后，县政协常委会从委员提案中选取“关于持续推进舜城新区建设发展的建议”“关于我县优质中小企业梯度培育的建议”等作为重点民主协商课题，开展专题调研或视察，形成调研视察报告，得到了县委、县政府领导的肯定和批示，进一步推进了提案办理落地见效。将其它履职成果转化为提案。在县政协十一届二次全会上，有11篇委员的大会发言得到了县委主要领导批示。为促进委员建议落到实处，县政协把这些大会发言全部转化为提案，明确办理责任部门，并将其中6篇作为重点提案。加强提案履职成果宣传。在加强委员提案宣传的基础上，将提案办理工作好经验、好做法以及提案办理取得的实际成效，形成信息，向省、市级政协报送，扩大提案工作影响。目前已有14篇反映我县政协提案工作的信息被省、市政协，省级报刊《江淮时报》等采用。
（四）机制促动，激发提办双方积极性
县政协坚持双向发力，实行有效的激励机制，提升委员运用提案履职的积极性和承办单位办好提案的主动性。实行“量化”考核机制。根据《东至县政协委员履职积分制考核暂行办法》，对委员提交提案情况进行量化积分统计，提案分值在考核部分中占较大权重，对被遴选为重点提案、获评优秀提案以及提案获得县领导批示的提案者给予加分。县政协每年对考核结果进行通报，并作为委员评先评优以及换届时是否继续提名的重要依据，激发委员提交高质量提案的积极性。“晒”出提案办理成效。持续开展提案办理效果社会化评价，把提案内容和提案办理情况在县政协网站“晒”出来，主动接受委员及群众的评价、监督和检验。把民主评价结果报县委、县政府，反馈给提案承办单位，作为相关单位年终综合考核及提案办理工作评选评优的重要依据。通过政协全会通报重点提案办理情况、政协常委会协商提案办理情况，提高提案办理单位的重视程度和办理力度。落实“双向”激励机制。县政协每年组织评选年度优秀提案和提案先进个人，在全会上予以通报表彰和奖励，调动委员们撰写高质量提案的积极性。在提案交办会上，对提案办理先进单位进行表彰，激励提案承办单位办出让委员和群众满意的结果，激励“提”“办”双方共同做好提案工作。
在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，提案工作中也还存在一些问题和短板。比如，提案质量参差不齐；少数提案承办单位认识不足、责任意识不强、重答复轻落实，办理协商氛围不浓；委员参与提案办理面不够广；提案工作科学化水平和成果转化水平尚需进一步提升等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
三
2024年县政协提案工作，要坚持以……中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实……、……全会精神，围绕县委、县政府总体部署和县政协常委会工作安排，以提升提案质量、办理质量和服务质量为抓手，着力探索创新提案工作新方式，不断开创提案工作新局面。
（一）强化学习调研，进一步夯实提案工作基础
一要加强学习。广大政协委员一方面要认真学习……全会精神，及时跟进学习了解省市及县委、县政府出台的重要文件、作出的重大部署，通过学习，把牢提案工作正确的政治方向，切实发挥提案在实践全过程人民民主中的重要作用，使提案工作与党政工作更加合拍共振；另一方面要加强提案专业知识学习，通过学习全国政协新修订的《提案工作条例》、研究分析优秀提案、查阅县政协网站提案系统公开的提案内容等，熟练掌握提案撰写方法，坚持“严肃性、科学性、可行性”要求，做到一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议。二要深入开展调研。认真践行……及省市县关于在全党大兴调查研究的要求，做到“无调研，不提案”。政协各专委会、联络组要组织所属专委会、辖区政协委员定期开展提案调研活动，坚持问题导向，聚焦东至经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，深入开展调研，摸清情况，找准问题、分析透彻，立足实际提出见解深刻、可操作性强的建议和对策。三要充分运用提案方式履职。提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是委员履行职责的最直接、最有效的途径。提交提案既是委员的权利，又是委员的职责，各位委员要树牢责任意识和“精品”意识，力求每人每年单独或与其他委员联合提交1件较高质量的提案。
（二）深化全程协商，进一步提升提案办理实效
一是加强提案办理全程协商。坚持“无协商，不办理”，各承办单位要将沟通协商作为提案办理的必要环节，在提案办前、办中、办后与提案者进行深入沟通协商，不仅要“面对面”，更要“心贴心”；与县委督查室、县政府督办室、县政协提案委全程保持密切沟通联系，及时反馈办理进度及办理过程中遇到的困难和问题，共同加以解决。提案主办单位要主动与会办单位协商，统筹协调办好提案。二是抓好重点提案办理协商。继续从立案的提案中遴选出5-8件社会关注度高、群众期盼性强的提案作为重点提案呈送县政府领导阅批，并由县政协主席、副主席分别领衔督办，县政协各专委会、综合办和提案委员参与督办。通过对重点提案的集中督办和协商，示范带动一般提案的办理落实。2024年，提案委将选取几件民意较为集中的一般提案进行协商督办。三是持续推进提案办理结果公开。继续开展提案办理效果社会化评价工作，坚持政协全会通报重点提案办理情况、政协常委会协商提案办理情况、《政协论坛》聚焦提案办理成效。对提案办理结果进行公开，主动接受委员及群众的评价和监督。四是加大跟踪问效力度。选择部分提案进行办理二次协商或“回头看”，对“回复式”办理、无实际办理效果及委员满意率较低的提案，督促承办单位重新办理，对之前列入办理计划或需跨年度办理的提案进行跟踪督办，增强提案办理成效。
（三）优化服务保障，进一步激发提案工作活力
一是加强提案工作制度保障。根据全国政协及省市政协新修订的提案工作条例，适时修订完善县政协提案工作条例。将提案作为履行政协三大职能的重要载体，进一步建立健全提案工作闭环管理和成果转化机制，不断提升提案工作制度化、规范化、程序化和信息化水平。二是拓宽委员知情明政渠道。通过邀请委员参与提案督办、调研视察、民主监督、《政协论坛》摄制、列席有关会议等，多渠道为委员撰写高质量的提案搭建知情明政平台。三是进一步调动提办双方的积极性。不断完善委员履职积分制考核、表彰激励机制等，提升委员撰写提案和承办单位办理提案的内生动力。四是加强工作交流。适时赴外地考察学习提案工作好经验、好做法，取长补短，提升提案工作质效。五是营造良好氛围。通过相关媒介，大力宣传新时代提案工作新部署新要求、县政协提案工作动态、亮点以及提案承办单位的办理成果，扩大提案工作社会影响力，努力营造全社会关心关注支持提案工作的良好氛围。
