政协咸宁市第三届委员会社会和法制委员会工作总结
市政协三届一次会议以来，社会和法制委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以……理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，围绕市委、市政府的工作中心，紧扣人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展调研视察、建言献策活动，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建平安咸宁、和谐咸宁，推进鄂南经济强市建设做出了应有贡献。
一、主要工作回顾
（一）认真开展学习活动，不断提高履职水平。换届后，针对专委会新委员多的实际情况，为了使委员尽快了解和熟悉政协工作，提高履职水平，我们突出重点内容，科学合理地安排学习活动，收到了较好效果。一是组织推动委员加强政治理论学习。深入学习……理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神及各次全会精神，认真学习……在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、《…………关于加强人民政协工作的意见》和省、市委政协工作会议精神。通过学习，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。二是积极组织和鼓励委员参加各种培训学习，定期召开专委会全体会议进行集中学习。着重学习统一战线和人民政协的有关理论和业务知识。做到理论联系实际、学以致用、用以促学。通过学习、讨论，使委员们进一步树立了围绕中心、服务大局的观念，增强了参政议政意识，履行政协职能的水平得到了提高。三是积极组织委员外出考察学习。专委会负责人积极参加……组织的学习考察活动，认真学习考察兄弟市州政协社会法制委员会工作情况和依法治市工作情况。去年，我委通过组织部分委员赴成都市学习考察，联络了感情，增进了友谊，开阔了视野，拓宽了工作思路。
（二）切实加强多方联系，充分发挥委员作用。四年来，我委注意加强与有关方面的密切联系，及时互通情况，主动为委员履职服务，较好地发挥了委员的主体作用。一是密切专委会与委员之间的联系。分管副主席多次带领我们走访委员单位，看望委员，了解其工作、生活情况，征求其对专委会工作的意见和建议，对委员们反映的问题及时协调解决，为委员履行职能创造了良好条件。二是密切联系市直相关部门。主动加强同市总工会、妇联、民政局、旅游局、老龄工作办公室、司法局、监察局、信访局、劳动就业局等单位的联系，了解到一些基本情况，掌握了一些资料，为组织开展调研视察活动打下良好的基础。三是积极为委员履行职能排忧解难。针对专委会委员各自单位不同、工作阅历不同的实际，多次召开会议，就如何做好专委会工作和委员怎样更好履行政协职能进行讨论，通过以会代训的方式，帮助委员们提高参政议政能力，调动委员履职积极性。委员们立足本职，积极工作，同时积极参加专委会活动，积极运用提案等形式履行职能，做到了本职工作与政协工作两促进、双丰收。
（三）积极开展调研视察，切实履行政协职能。四年来，我委根据自身特点，围绕保增长、保民生、保稳定，选择劳动就业、养老服务、城乡低保、法律援助和女职工劳动保护等工作，组织开展了一系列调研、视察活动，向市委、市政府及有关部门提出了一些有价值的意见和建议。
一是开展了“以创业带动就业”专题调研。总结了我市大力拓展各种创业渠道、优化创业环境、努力推进全民创业促就业的成绩、经验，分析了工作中存在的问题，就更好地推进我市以创业带动就业工作，有效缓解就业压力，促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，提出了5条对策建议。调研报告在全省政协社会和法制委员会“以创业带动就业”专题研讨会上进行了交流。
二是开展了养老服务设施建设情况专题视察。实地考察了嘉鱼县长寿老年公寓、县福利院和舒桥乡福利院，赤壁市蒲圻办事处福利院、市社会福利中心，咸安区横沟桥镇福利院、区社会福利院，并同相关乡镇（社区）、福利院负责人、工作人员和供养人员代表进行了座谈，听取了市、县（市、区）民政局、老龄办的情况汇报。认真总结了我市养老服务设施建设的经验，分析了存在的困难问题，就进一步加快推进养老服务业社会化问题进行了研究，提出了8条意见建议。黄楚平书记在视察报告上批示，要求“市委、市政府及相关部门认真阅研，并积极采纳有益建议，抓好落实”。夏亚灵副市长主持召开专题会议，研究落实视察报告提出的意见建议，市政府专函向市政协反馈采纳落实情况。市委办《领导参考》将视察报告全文刊发。
三是开展了“优化武汉城市圈旅游业一体化政策法制环境”专题调研。认真总结了我市大力拓展旅游项目、创建旅游品牌，优化旅游业发展政策法制环境，努力推进旅游业快速健康发展的成绩、经验，分析了工作中存在的困难和问题，就进一步做大做强我市旅游业，提出了5条对策建议。调研报告在武汉城市圈政协社会和法制委员会“优化武汉城市圈旅游业一体化政策法制环境”专题研讨会上进行了交流。
四是开展了贯彻落实《湖北省女职工劳[FS:PAGE]动保护规定》情况专题视察。视察了华新水泥赤壁分公司、赤壁市公交公司，咸安区汇美达公司、咸安区电信公司和奕东电子公司等企业，并同企业负责人、工会工作人员和女职工代表进行了座谈，听取了市（区）总工会、妇联的情况汇报。认真总结了我市女职工劳动保护工作的成绩，分析了工作中存在的困难和问题，提出了有关意见建议。
五是开展了法律援助工作专题调研。认真总结了我市法律援助工作在维护困难群众合法权益、服务经济社会发展、保障社会公平正义、构建和谐咸宁等方面所做出的成绩和贡献，分析了工作中存在的困难和问题，就更好地推进我市法律援助工作，构建平安咸宁、和谐咸宁，促进经济社会又好又快发展，提出了一系列对策与建议，形成了专题调研报告，以市政协《参政议政》报送市委、市政府及相关部门和单位。
六是开展了城乡低保工作专题视察。实地考察了崇阳县路口镇、天城镇十字街社区，咸安区马桥镇、温泉镇办事处岔路口社区等单位，并同相关单位负责人、民政工作人员、下岗职工和困难群众代表进行了座谈，听取了市、县（市、区）民政局、有关乡镇和社区的情况汇报，认真总结了我市城乡低保工作取得的成绩、经验，分析了目前工作中存在的困难和问题，就进一步贯彻落实《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》和《湖北省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》等进行了研究，提出了加强全市低保工作机构建设、全额落实低保工作经费和加强低保工作动态管理力度等5条意见与建议。
七是组织了对市中级人民法院工作的调研座谈活动。2011年4月，市政协领导对法院工作进行调研，我们认真做好具体联系和协调服务工作，使调研座谈活动取得了圆满成功。
八是开展了加强和创新社会管理工作专题调研。认真总结了我市加强和创新社会管理工作好的做法和成功经验，分析了影响我市加强和创新社会管理工作困难和问题，并就进一步加强社会建设、创新社会管理工作提出了加强和创新社会管理工作的组织领导、健全完善督查考评体系、大力推进基层服务管理平台建设、强化基层服务管理队伍建设、完善基层经费保障机制等5条建议，形成了《关于我市社会管理创新工作情况的调研报告》，在全省政协社会和法制委员会“加强和创新社会管理”专题研讨会上进行了交流。
（四）深入开展民主监督，不断提高监督实效。四年来，我们通过组织委员提交提案、选派特约监督员和参与重大专项检查等形式积极开展民主监督工作，较好发挥了政协民主监督作用。一是组织专委会委员就各方关注的问题先后提出提案98件，通过这些提案的办理，促进有关问题的解决。二是推荐了63名市政协委员担任市直有关部门和单位的政风行风评议员和特约监督员，支持受聘委员认真履行民主监督职责，对转变政风行风起到了促进作用。三是代表市政协积极参与市委、市政府组织的政风行风评议、社会治安综合治理、党风廉政建设等专项检查。在检查中，严格按照原则和标准办事，认真细致地查看各种台帐资料，主动和检查组的同志搞好配合，较好地完成了检查任务。
（五）坚持围绕中心工作，促进和谐机关建设。我们按照市政协机关工作分工和目标责任制管理要求，认真做好机关工作，较好地促进了和谐机关建设。一是主动做好市政协机关社会治安综合治理工作。严格按照《市直单位社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，积极参与市综治委组织开展的各项活动，认真做好机关社会治安综合治理日常工作，机关几年来都没有发生违法违纪和刑事犯罪案件，圆满完成了社会治安综合治理工作目标任务，年年被评为全市社会治安综合治理工作优胜单位。二是积极开展争创先进党组织和先进文明单位活动。制定了“两争”工作方案，完善了“两争”工作制度，组织开展了一系列创建活动。三是认真做好以“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”、“树立优良作风、促进科学发展”为主题的党风廉政建设宣教月活动和以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动的各项工作，营造了讲党性、系民生、科学发展、勤政廉政的浓厚氛围，促进了机关作风建设。四是扎实开展机关普法依法治理工作。按照《市直单位年度普法依法治理工作目标》和《咸宁市“五五”普法依法治理检查验收标准》的要求，扎实做好“五五”普法依法治理检查验收和机关普法依法治理的日常工作，较好地完成了年度工作任务。五是圆满完成了市三届政协各次全会和2010年武汉城市圈政协主席论坛（咸宁）会议筹备及会议期间安全保卫、会务相关工作任务。六是认真做好第一、二届温泉文化旅游节参会党政嘉宾和客商的报到接待工作，圆满完成了旅游节组委会交给的各项工作任务，深受参会党政嘉宾和客商的好评。
二、工作体会
（一）加强自身建设，是专委会切实履行职能的基础。专委会工作要到位，必须加强自身建设，提高工作水平。专委会工作人员不仅要增强责任感、使命感，还要不断地加强学习，重视政治素质和业务素质的提高，把理论指导与履行职能的实际工作有机结合起来，才能不断提高做好人民政协工作的效率和水平。充分发挥专委会的组织协调功能，加强与对口部门的联系，无论是确定调研视察课题，还是在调研视察的过程，都要加强协调沟通，保证专委会的工作既有利于部门工作的开展，又能取得政协活动的实效。专委会要树立服务宗旨，强化服务意识，加强与本委委员的经常性沟通，切实做好服务工作。专委会要注重研究新情况，总结新经验，积极探索作好新形势下人民政协工作的新思路、新方法，不断促进专委会更好地履行职能。
（二）充分发挥委员主体作用，是专委会切实履行职能的保证。要努力为委员参政议政搭建平台，充分发挥好政协委员履行职能的主体作用。实践中我委积极组织各种调研、视察、民主监督等活动，为委员知情参政提供条件。组织委员撰写大会发言材料，推荐委员参加对口部门约请的座谈会、担任特约监督员等，活动时认真听取委员意见，精心组织，提前准备各种资料，加强沟通协调，主动做好联系和服务工作；注重吸收委员的意见、跟踪落实与反馈；切实帮助委员解决一些工作生活上的难题，为委员参政议政创造良好环境，促进委员主体作用的发挥。
（三）选准课题认真组织调研，是专委会切实履行职能的关键。开展专题视察和调查研究是政协履行职能的基础，切实搞好专题视察和调查研究，反映社情民意，积极建言献策，才能保证专委会工作的质量。一是要科学选题，做到把工作重点放在服务于党委政府的中心工作上，与市委市政府的工作部署相结合，与我市人民群众关注的热点、重点、难点问题相结合，与政协的工作任务、自身特点相结合。如我委开展的养老服务设施建设情况专题视察，引起了市委领导的高度重视，效果很好。二是要坚持科学的调研方法，把全面调查和典型剖析结合运用，确保调研的广度和深度，在全面系统掌握大量翔实资料的基础上，进行分析整理，使调查活动向纵深发展，重点问题重点调查、重点分析，以更好地掌握情况。三是要深入进行理性思考，交流讨论，全方位地听取意见，借鉴先进地区经验，提出针对性强、具体可操作的建议，为市委、市政府决策提供重要参考依据。
三、工作建议
（一）加强学习培训工作，不断提高委员履职能力。认真学习贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，将提高委员的政治理论水平、业务能力，增强法律法规知识等方面的素养作为首要任务来抓，切实加强学习培训工作，要注重加强对委员参政议政能力的建设，使委员尽快适应政协工作的需要，为“早日建成鄂南经济强市”目标作贡献。
（二）建立健全联系制度，不断拓展委员履职途经。政协工作要靠党委政府及各有关部门的支持和配合。为了使委员更好地知情参政，必须建立定期联系委员制度，定期联系对口工作部门等制度，采取定期不定期召开各种形式的情况通报会、约谈会，商请有关领导和部门负责同志通报情况，使委员了解和掌握更多社会经济发展、重大工程建设、广大群众关心的热点和难点等情况，不断拓展委员参政议政的有效途径，逐步提高履职能力，为建设鄂南经济强市作贡献。
（三）积极开展调研视察，不断提高参政议政实效。目前，随着改革开放的不断深入、产业结构调整、经济社会快速发展，人民群众需求日益提高，社会矛盾纵横交错等问题，政协必须从关注民生、维护社会稳定，促进社会经济又好又快发展的高度出发，围绕党委政府的中心工作，以及广大群众普遍关心的热点、焦点和难点问题，精心选题、科学规划，充分发挥专委会自身优势，积极开展调研和视察。 通过多种渠道和形式，向党委政府建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
