地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。P市地理气候多样，传统农产品种类繁多，品质优良。近年来，P市大力推进地理标志产品登记保护工作，现有云峰水蜜桃一年带动全产业链产值近10亿元。具有独特区域特征的地理标志产品，为推动区域经济发展富农增收提供了不竭动力。
在P市地理标志产品建设成果显现的同时，还应该清醒地看到，现有已批准的地理标志产品中，部分存在“申请热，使用冷”的现象，并没有取得与其资源禀赋相称的市场业绩。为此，P市政府成立了联合调研组，围绕P市地理标志产品发展情况开展调研。
“以我们这里出产的‘西里花椒’为例，由于缺乏龙头企业带动，一家一户又没有能力推广地理标志。因此，年产值与保护前相比没有多大变化，仅是名称获得保护，实际效益不大。”西里乡花椒种植户小权说，“除云峰水蜜桃等少数品种外，P市已有的地理标志产品中很多还存在知名度不够高、品牌效应不明显等短板，带来的预期经济效益不高，很难成为带动一方农民致富的支柱产业。”
“好酒也怕巷子深，货好也得会吆喝。”西山镇农技中心的小蔡向调研组介绍：“国家地理标志产品西山冀荷生产全过程，不仅不使用农药化肥，且富含硒、花青素、多种黄酮类物质，营养价值高，是真正的绿色有机产品，但因为缺少品牌认证和推广，其知名度并不高。品牌影响力带来的最大后果是，西山冀荷一直被视为低档蔬菜，产品附加值低，实际收入不高，导致农民种植积极性受挫，直接影响了市场拓展。”
知名度较高的云峰水蜜桃、海河黄金小玉米也面临不少发展新问题。比如，云峰水蜜桃品牌影响力大，不愁种、不愁卖。但是，水蜜桃每年种植，养护与采摘过程中，还无法实现全部机械化操作，一些环节仍靠村民手工操作，如今一个很大的难题就是用工缺乏。种植户小吴说：“本地桃农大多是中老年人，对数字化、智能化技术的接受程度与学习能力较低。另外，有部分桃林存在品质退化的现象，桃子的口感差，风味不足，也严重影响水蜜桃的声誉。”
“由于云峰水蜜桃名声大，往往还未到上市季节，市场上就出现打着云峰桃旗号的‘李鬼’，去年云峰水蜜桃电商销售份额大约占80%左右，电商平台拓宽了销售渠道，但也有一些不良商家在网上用外地桃或劣质桃冒充云峰水蜜桃，以次充好、恶意低价竞争等问题不断出现。”云峰水蜜桃协会姜理事长说。近年来，为保护云峰水蜜桃品牌，P市制定实施了《云峰水蜜桃地理标志保护方案》等多项政策措施，责成相关职能部门建立联合惩治机制，打击假冒伪劣，保护地理标志产品。
“海河黄金小玉米具有外形小巧、色泽金黄、口感香糯等特点，是当地种植历史比较悠久的作物。黄金小玉米作为当地传统品种，一直以农户分散的‘家前屋后’种植模式为主，没有规模化，更谈不上品牌化。”市农科院秦院长说。为此，他们组成了专业技术团队，围绕黄金小玉米特色风味、口感和营养品质，挖掘特征品质指标，研发特色品质保持和调优技术，建设全程质量控制体系，同时联合玉米育种团队完善标准化种植规程，每亩综合种植效益较之前提高了3000多元。海河镇通过连续举办“黄金小玉米节”，打造农业节庆，提升品牌声誉，实现优质优价。但在电商推广销售中，由于没有明确的品牌形象，缺乏全程冷链运输保障，仍难以面向全国扩大销售区域。
为学习借鉴先进经验，P市联合调研组赴C市学习考察。
“云海老醋是C市地理标志产品，秉承传统工艺做法，深受消费者青睐。为推动云海老醋保护发展，我市专门组建了云海老醋地理标志保护管理委员会，拟定和实施云海老醋地理标志产品保护、管理规划。”C市市场监管局高局长说。相关主管部门在强化对C市产品质量、标志标签、包装和市场管理的同时，建立了统一溯源系统，为地理标志产品开启“标志+标识”双重保护。
在源山杨梅种植基地，C市农业农村局王局长介绍：“源山杨梅产业发展初期，也问题重重，品牌提升程度不够，维权力度不足，产业发展受限，社会公共利益受到侵害。为此，我们出台了《源山杨梅地理标志使用管理规则》，对‘源山杨梅’进行统一标准化管理，像杨梅采摘就只能使用双手采摘，不能借助工具，以此来保证产品的品质质量。我们还充分挖掘源山文化底蕴，开展调查走访、召开圆桌会议、听取专家意见等，在IP形象打造、宣传推广等方面为源山文创产业开发提出建议。”王局长拿着身穿红衣、圆脸爱笑的乖巧“杨妹妹”介绍说：“亲民的文创IP形象受到广大消费者的喜爱，通过表情包、动漫、文学、影视等形式的产品，IP的影响力和受众群还在不断扩大。”
“要想使源山杨梅等地理标志产品发挥出真正的经济效益和价值，不能只注重前期申报、注册、认定，还要加强地理标志证明商标的司法保护，加大对假冒地理标志产品违法行为的打击力度。”源山司法所长说。正是有了多部门的协同保护，“源山杨梅”不仅在市场上畅销，也成为消费者心中的明星品牌。
假如你是P市联合调研组工作人员，请根据“给定资料3”，在明确P市地理标志产品发展困境的基础上，提出推进P市地理标志产品品牌建设的对策建议。（25分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议具体明确、有针对性、切实可行；不超过400字。
参考答案
1.问题：缺乏推广主体，推广力度不够，品牌知名度低。对策：扶持龙头企业，持续牵头开展品牌宣传；开发文创产业，打造亲民IP形象和农业节庆，提升品牌声誉，扩大影响力。
2.问题：用工缺乏，先进技术的接受程度与学习能力较低，机械化操作难普及。对策：与农业院校进行合作，为农户提供数字化、智能化技术培训，提升种植经营能力；加大机械化推广力度，培育新农人。
3.问题：部分产品品质退化，以次充好、恶意低价竞争等问题频发。对策：制定保护方案，建立联合惩治机制；组建专门部门，负责地理标志产品保护、管理的规划；建立统一溯源系统，出台标志使用规则，统一标准化管理；加强商标司法保护，打击假冒伪劣。
4.问题：分散式种植，产量小，不成规模；缺乏全程冷链运输保障，电商销售区域受限。对策：组成专业技术团队，研发特色品质保持和调优技术，建设全程质量控制体系，完善标准化种植规程；加强冷链运输设备设施建设，扩大电商销售范围。
参考答案说明：本参考答案从“品牌知名度”“用工及生产技术”“产品品质”“产业规模”这四个方面展开，每个方面内部先阐释问题，再给出相应的对策建议。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
