2019年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？”
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。”
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”
如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提措施有针对性、切实可行；
（3）不超过500字。
参考答案
莲池农贸市场：一、问题：设施落后。1.市场脏乱；2.通道窄，行人难以并排站立；3.排水设施差，易积水；4.通风设施差，有异味；5.消防设施不全，存在安全隐患。二、对策：完善设施。1.设置过渡市场，配备遮雨棚等避雨设施，加强卫生管理；2.拓宽旧市场通道，保证通行；3.完善排水设施，缓解积水；4.增设通风设施，促进空气流通；5.健全消防设施，确保安全；6.改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者。
豹岭农贸早市：一、问题：管理缺位。1.摊位堵塞道路、噪音扰民；2.管理力量弱，流动摊贩多，临时市场乱；3.缺少规范稳定的交易场所。二、对策：规范管理。1.按规定整顿摊位，避免扰民堵路；2.壮大管理队伍，严管流动摊贩及秩序；3.改造闲置厂房为规范市场，取代临时早市。
月湖市场：一、问题：环境脏乱。1.道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；2.占道经营，杂物乱扔；3.活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成污染。二、对策：改善环境。1.增设栏杆，规划车辆货物停放区；2.加大监管，严惩占道经营等违规行为；3.分散设置活禽存放、宰杀和售卖摊位，改善通风，减少污染；4.健全制度，引导市场、消费者、经营户共同治理；5.做好安全防范工作，边营业边整改。
参考答案说明：本参考答案从“莲池农贸市场”“豹岭农贸早市”“月湖市场”三个主体着手，依次分条撰写了“问题”与“对策”两个方面的要点。各条要点之间在内容上是并列的，没有交叉，并且撰写每一个方面的要点时，都提炼出概括性较强的总括词并前置，使答案的条理性更加清晰。
