原先，F市安信街道成潭社区党群服务中心的门口处、走廊里、墙壁上全是牌子和制度。“我们现在是大变样了。牌子只留三块，上墙制度更简洁，流程更清晰，服务得到了全面整合升级。”社区党委钟书记说。
发生变化的不仅是成潭社区一家。去年3月以来，为了破解基层治理“小马拉大车”的难题，市委市政府统一部署，相关部门牵头治理，推动了基层减负。短短半年，当地已出现不少新转变。如今在F市的村社一级，上墙事项已从59家单位的40项内容，缩减到9家12项。
“一直以来，由于种种原因，在条线部门向下分配工作的过程中，村社这一基层终端经常面临的是被层层‘转嫁’的任务。”市委社会工作部姜部长坦言。对此，F市探索推行“准入基层事、基层准确办”的基层事务改革，着力破解职责边界不清、准入不严、监管不力等难题。
要落实改革，第一步就是厘清界限。按照相关法律法规和上级要求，F市对村社的职责进行梳理，便于基层干部迅速、清晰地对照自身职责。与此同时，哪些制度能上墙，哪些证明可盖章，F市也对此进行了全面细致的梳理与明确。
职责任务明晰后，如何放得下、管得住，关键还看怎么抓全程管控。F市的办法是依靠数字化，在基层智治综合应用小程序中设置“事务准入”模块，要求准入事项必须通过该系统布置到村社。对职责之外需新增的事项，则必须层层过审，方可以临时任务的形式交办。对于过去一些不属于基层职能事项或需要群众来回跑腿的问题，现在扫一扫“减负码”就能立即反馈，及时得到解决。基层负担轻，群众奔波少，干部们纷纷拍手叫好，形象地称之为“车子变轻，续航更久”。
要“轻车”更要“壮马”，基层减负才能“减”出成效、“减”出发展。通过协同发力、共建共治，实现基层治理力量从“单兵种”到“集团军”的转变，是破解基层“小马拉大车”问题的根本方法。
“我们按照‘多网合一、一网多能’的原则，整合民政、城管、市场监管、卫生健康等各类网格，让各类业务运行在同一张网格上，有效增强了基层工作效能。”F市成副市长说，通过织密织牢6750个微网格，F市形成了专职、兼职和助理网格员的工作架构。“沟通是所有入户探访工作的基础。”在江尚街道社会服务工作站内，党工委姚书记正在给新聘的街道网格员培训，内容包括网格工作职责、服务意识与沟通技巧、情绪与压力管理等。“现在我感觉工作内容更清晰了，完成任务更有信心了！”参加培训的网格员小柳说。
“单靠现有力量是不够的，还得融合多方共同发力。”姜部长说。从去年3月起，F市健全完善驻地单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，推动各级包联干部、联建单位等治理力量向网格汇集，同时统筹“两代表一委员”阵地、社会组织、志愿者队伍等，让各类社会力量成为基层治理的盟友，实现“一网统筹、多元集聚”，为基层治理添加动力。
打开电脑，花滨社区党委万书记点击智慧社区平台上的居民服务菜单，各类居民业务办理事项清晰呈现。依托“一键报表”“一键证明”等模块，社区已基本实现了报表自动生成。“以往巡查走访、社区信息归集是个麻烦事儿，不同类别数据需要反复收集。”万书记介绍。目前，F市通过智慧社区平台已实现各社区网格数据实时共享，真正做到“一次输入、定期维护、实时调阅”。数据打通了，基层干部有更多的时间走近老百姓，服务群众的道路更顺畅了。
“我们将继续按照‘轻车’与‘壮马’相结合的原则，持续改进和创新工作模式，努力绘就基层治理新画卷。”成副市长说。
“给定资料4”提到“我们将继续按照‘轻车’与‘壮马’相结合的原则，持续改进和创新工作模式，努力绘就基层治理新画卷”，请深入思考这句话对执法工作的借鉴意义，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）800-1000字。
参考答案
以“轻车壮马”重塑执法效能新生态
执法工作的高效运转，既需要为执法队伍“减负松绑”，让其轻装上阵，也需要夯实基础力量，提升执法能力。唯有“轻车”与“壮马”相辅相成，才能破解执法领域的诸多难题，构建更具活力的治理格局。
厘清职责边界，创新数字化手段，实现执法“轻车”畅行。这需要划定执法权力清单和责任清单，剥离不必要的附加任务，再用数字技术简化流程、打通梗阻，让执法工作轻装前行。浙江省公安机关推行“执法事项负面清单”制度，明确15类不得转嫁给基层派出所的非警务事项，同时开发“警务协同平台”，将各类警情任务纳入系统智能分配，一线民警通过“浙政钉”扫码即可反馈重复指令、多头报表等问题。实施一年后，基层派出所的非警务出警情况显著减少，平均出警效率明显提升，执法资源得以集中投向刑事案件侦办、治安防控等核心领域。
整合执法资源，强化队伍建设，锻造执法“壮马”铁军。这意味着既要打破部门壁垒，将分散的执法力量攥指成拳，加强专业培训以提升队伍履职能力，也要吸纳社会各界力量参与，形成多元共治的执法格局，打造善战能胜的执法劲旅。深圳市生态环境局整合原环保、水务、农业等部门的执法职能，组建市生态环境保护综合执法支队，下设11个专业执法大队，建立“每月轮训+季度考核”机制。同时，联合辖区环保组织、企业环保专员组建“绿色执法志愿者联盟”，协助开展日常巡查、环保宣传等工作，真正实现了从“分散作战”到“协同攻坚”的转变。
“轻车”与“壮马”相结合，关键在于协同发力，实现执法效能的最大化。“轻车”为执法减负松绑，“壮马”为执法蓄能增力，二者深度融合才能释放1+1>2的治理效能。上海市浦东新区市场监管局一方面砍掉42项不必要的报表台账，另一方面整合市场监管、消防、卫健等部门的检查数据，建成“跨部门执法数据库”；同时组建“综合执法专班”，联合开展“双随机、一公开”检查。改革实施以来，企业年均迎检次数减少40%，跨领域违法案件平均查处周期缩短38%，群众投诉办结率提升至97.6%，执法效能得到了质的飞跃。
当执法工作既能轻装上阵、精准发力，又能凝聚合力、专业高效，便能在维护社会秩序、服务群众需求的过程中，走出一条更具韧性与活力的发展之路。
文章分析
以“轻车壮马”重塑执法效能新生态
【标题的优点：首先，范文的标题突出了“提升执法工作效能”这一主题。其次，形式上，文字简洁明快，不拖沓。】
（1）执法工作的高效运转，既需要为执法队伍“减负松绑”，让其轻装上阵，也需要夯实基础力量，提升执法能力。（2）唯有“轻车”与“壮马”相辅相成，才能破解执法领域的诸多难题，构建更具活力的治理格局。
【开头的优点：★内容方面：范文的开头是紧扣“提升执法工作效能”这一主题展开的。首先，开头点出主题，做到了主题明确。其次，对“提升执法工作效能”这一主题进行了分析阐述：（1）指出执法工作高效运转的对策；（2）阐述“轻车”与“壮马”的关系及意义。★文字表达方面：使用了“既……也……”“唯有……才能……”等关联词，使语言表达有逻辑性。】
厘清职责边界，创新数字化手段，实现执法“轻车”畅行。（1）这需要划定执法权力清单和责任清单，剥离不必要的附加任务，再用数字技术简化流程、打通梗阻，让执法工作轻装前行。（2）浙江省公安机关推行“执法事项负面清单”制度，明确15类不得转嫁给基层派出所的非警务事项，同时开发“警务协同平台”，将各类警情任务纳入系统智能分配，一线民警通过“浙政钉”扫码即可反馈重复指令、多头报表等问题。实施一年后，基层派出所的非警务出警情况显著减少，平均出警效率明显提升，执法资源得以集中投向刑事案件侦办、治安防控等核心领域。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升执法工作效能”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“轻车”这个角度入手，指出了实现“轻车”的对策。★论述内容：（1）指出让执法工作轻装前行的对策；（2）列举执法工作轻装前行的事例及取得的效果。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“厘清职责边界，创新数字化手段，实现执法‘轻车’畅行”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采用了讲道理与举例子结合，做到了丰富多样。】
整合执法资源，强化队伍建设，锻造执法“壮马”铁军。（1）这意味着既要打破部门壁垒，将分散的执法力量攥指成拳，加强专业培训以提升队伍履职能力，也要吸纳社会各界力量参与，形成多元共治的执法格局，打造善战能胜的执法劲旅。（2）深圳市生态环境局整合原环保、水务、农业等部门的执法职能，组建市生态环境保护综合执法支队，下设11个专业执法大队，建立“每月轮训+季度考核”机制。同时，联合辖区环保组织、企业环保专员组建“绿色执法志愿者联盟”，协助开展日常巡查、环保宣传等工作，真正实现了从“分散作战”到“协同攻坚”的转变。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升执法工作效能”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“壮马”这个角度入手，指出了实现“壮马”的对策。★论述内容：（1）指出锻造执法“壮马”铁军的对策；（2）列举锻造执法“壮马”铁军的事例。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“整合执法资源，强化队伍建设，锻造执法‘壮马’铁军”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采用了讲道理与举例子结合，做到了丰富多样。】
“轻车”与“壮马”相结合，关键在于协同发力，实现执法效能的最大化。（1）“轻车”为执法减负松绑，“壮马”为执法蓄能增力，二者深度融合才能释放1+1>2的治理效能。（2）上海市浦东新区市场监管局一方面砍掉42项不必要的报表台账，另一方面整合市场监管、消防、卫健等部门的检查数据，建成“跨部门执法数据库”；同时组建“综合执法专班”，联合开展“双随机、一公开”检查。改革实施以来，企业年均迎检次数减少40%，跨领域违法案件平均查处周期缩短38%，群众投诉办结率提升至97.6%，执法效能得到了质的飞跃。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升执法工作效能”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“轻车”与“壮马”的关系入手，指出了实现执法效能的最大化的对策。★论述内容：（1）指出“轻车”与“壮马”的关系；（2）列举“轻车”与“壮马”相结合的事例及取得的效果。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“‘轻车’与‘壮马’相结合，关键在于协同发力，实现执法效能的最大化”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法上主要采用了讲道理与举例子结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照并列的逻辑展开的。论述段1先写了“厘清职责边界，创新数字化手段，实现执法‘轻车’畅行”，论述段2接着写了“整合执法资源，强化队伍建设，锻造执法‘壮马’铁军”，论述段3最后写了“‘轻车’与‘壮马’相结合，关键在于协同发力，实现执法效能的最大化”。这三个论述段按照“轻车”“壮马”“‘轻车’与‘壮马’的关系”展开，相互并列，逻辑清晰。】
当执法工作既能轻装上阵、精准发力，又能凝聚合力、专业高效，便能在维护社会秩序、服务群众需求的过程中，走出一条更具韧性与活力的发展之路。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“提升执法工作效能”这个主题，并且进行了总结展望。】
