火车站是城市交通的重要枢纽，更是城市的形象窗口。Z市火车站打车难、行车慢、停车乱问题层出不穷，“本来几分钟就可以上车，在这里竟然要等上几十分钟。”一位乘客无奈地说。
Z市火车站网约车的上车点设在地面停车场内。周日上午，网约车上车点的车辆不多，但地面停车场入口与外部相连接的道路上却停靠了十余辆车。走近一看，车上都坐着候客的网约车司机。这些司机为何不停靠在上车点内，而在道路上违停呢？“上车点在停车场内，超过15分钟就要收费。”网约车司机李师傅说，“既是上车点又是停车场，私家车跟网约车混在一起停车，车位本来就不够，这样就更挤啦。”
私家车主范先生表示，他之前来火车站接女儿时把车停到地面停车场，要出去时网约车、出租车、私家车把通道堵得水泄不通，一小段路开了20多分钟。有了这次糟糕的停车体验后，他注意到地下停车场不仅停车位充足，车流量还更小。之后，他每次到车站都把车停在地下停车场，“场地出口也存在局限。应当让私家车在地下停车场停车、接人，网约车都在地面接客。”“我们地面的车流量要远远高于地下，但是地下停车场有192个车位，地面停车场只有170个，地面车位本来就规划不足。”物业刘经理坦言，Z市火车站总共加起来不足400个车位，目前的地面停车场车位也确实有限，能做的暂时只能是多安排工作人员在现场引导。
虽然加强了现场引导，但下客高峰期车流量大，网约车的上车点内不断有车进入，车位很快就几近饱和，后来的司机就只能“见缝插针”。一辆网约车因没有车位违停在通道上，二十多分钟过去了，都没有执法人员前来处理。直到停车场的安保人员发现通道上的车辆排起长队，上前疏导，通道才得以畅通。“整个车站就只有地面上一个网约车上车点，画线的位置都被停了，我要是到偏一点的地方，乘客就不好找，说不定还得被投诉。”网约车司机封师傅说。蔡女士下了火车后，找了许久才找到上车点。好不容易到了上车点，也没看到她约的车。“从车站出来后，一路上的标识牌都不显眼，甚至连上车点内都没有明确的标识牌。”她说，“上车点应当设个明显的牌子。现在网约车的需求这么大，应该多设置几个上车点，这样乘客好找车，司机也好等客。”
在执法人员走访过程中，不少市民表示，网约车上车点应当做得大些、规范些，让车辆好通行，市民好上车。部分市民认为，导致堵车的原因还在于，停车场内上车点的位置不清晰，应当划分出一块专门的上车区，而不是将一个“微缩”的上车点设在停车场中。
谈到停车场收费标准时，网约车司机陆师傅表示，时常会遇到一些乘客列车还没停稳就开始约车，乘客到网约车上车点的时间难以确定，“有时候乘客快到了，但停车场的15分钟免费停车时间就要用完，我们只能开出去再进来，否则接一单赚的钱可能还不够停车费。能不能调低网约车的停车收费标准呢？”他说，“出租车有专门的上车点，这些点网约车是不能随意进出的，而网约车上车点跟私家车混在一起，不方便不说，还要担心超时收费，真的很无奈。”
针对网约车停车乱象，“我们以后会在停车场内设置喇叭与指示牌，引导网约车尽量进入车位，不要停在通道上。针对人手不够的问题，我们准备将其他区域的安保人员充实到车站管理一线。”刘经理说，“我们还将从有限的资金中提出一部分，完善监控系统，消除监控死角，希望能通过监控及时发现问题。但是如果确实存在比较严重的违停现象，还是需要交管部门加强巡逻处理。”
“我们将采取定点执勤与流动巡逻相结合的方式，加大巡逻管控力度，对违停挡道、有场不进的车辆进行重点整治。”交警中队薛队长说，“同时通过高清摄像头抓拍和交警现场执法，形成严管态势，及时纠正不规范停车行为，确保火车站道路通畅。今后，我们也将开展常态化整治，不定期进行专项执法，实时督查并及时通报各类乱象。”
“火车站停车管理的分工其实是很明确的，各单位都作出了一定的努力，但‘头痛医头’‘各自为战’是不够的。分工的表象在分，但其实质是分背后的合，真正考察的是合的能力。”火车站执法人员说，“想要标本兼治还需要多方协作，更科学地利用火车站停车资源，共同发力彻底破解停车乱象，为群众提供一个良好的停车环境。”
请你根据“给定资料2”，分析Z市火车站打车难、行车慢、停车乱问题的原因，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）分析全面、准确；
（2）所提建议具体明确、切实可行；
（3）层次分明，条理清晰；
（4）不超过450字。
参考答案
原因：1.收费标准不灵活。免费停车时间短，超时收费高，未考虑司机待客时长。2.上车点设置不科学。上车点数量少，设在停车场内，与私家车混停，加剧拥挤；标识不清，乘客找车难。3.车位规划问题。车位总量少，地面车流量大但车位规划不足。4.停车秩序乱。违停车辆长时间无执法人员处理，安保人员不足，疏导不及时。5.单位协同不足。虽有分工，但缺乏有效协作，未形成合力。
建议：1.调整收费标准。延长免费停车时间，同时考虑阶梯式收费，对于短时间超时减免停车费用。2.科学设置上车点。在出站口附近增设上车点，划分专用上车区域，与私家车分隔开；设置显眼引导标识，标注位置及路线。3.重新规划车位。评估车位需求量，增加车位总量和地面车位数量；引导私家车至地下停车场，分流车辆。4.整治停车乱象。车站完善监控，调配人员，加强现场引导；交管部门定点执勤、流动巡逻，摄像头抓拍和现场执法相结合，开展常态化整治与不定期专项执法，实时督查、通报各类乱象。5.加强协作。各单位加强沟通，共商方案，科学利用资源；协作配合，联合督查，信息共享，协同解决。
参考答案说明：本参考答案整体上分为“原因”和“建议”两个要素，其中，“原因”部分从“收费标准”“上车点设置”“车位规划”“停车秩序”“单位协同”五个方面展开，“建议”部分与“原因”部分相对应。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
