为遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，近年来，自然资源部门充分利用卫星技术手段，持续开展土地卫星遥感影像图片（简称“卫片”）执法检查，督促各地对问题图斑开展排查整治。遥感卫星技术具有区域覆盖性强、监测精度高等特点，通过比对不同时间点的照片，可以发现土地利用的变化，从而圈注出疑似违法用地形成的图斑，在发现土地违法行为方面具有常规监察手段无法比拟的优势。通过技术赋能，基层执法渠道得到拓宽，极大提升了土地资源管理水平和效率。然而，记者在多地采访发现，卫片执法在执行过程中仍存在一些问题。
“近年来，我们村大力发展乡村旅游，利用荒山荒坡开发旅游设施，并通过国家4A级景区验收。可是，前不久我们突然接到自然资源部门的整改通知，要求立即拆除旅游设施，恢复耕地，依据就是卫片执法发现的问题图斑。”S县一名村干部无奈地说。对此类问题，另一名乡镇干部遇到了更不可思议的一件事：一户村民的窑洞顶被划为基本农田，执法部门还开出数十万元的罚款。
长期研究卫片执法问题的W大学王博士调研发现，卫片执法结果显示，H县某乡镇近3000亩土地存在“非粮化”现象，但经当地干部核实后发现，要求整改的土地有六成存在划定基本农田不实的情况。多名乡镇干部表示，发现图斑有问题要想勘误，需要一级一级往上反映，还需要派人核查，提供证据，证明这个地方以前确实是何种性质的土地，程序走下来至少要90天。但在现实中，如果在一定时限内无法按卫星结果恢复土地性质，上级就会对下级进行严厉问责。“即便图斑存在技术差错，也只能将错就错。可这样，村民肯定就不干了，为避免激化干群矛盾，搞出了不少荒唐事。”一名乡镇党委书记说，一户村民的闲置宅基地被错划为一般农田后，为避免被卫星拍到，只能在建好的地基上覆盖一层植被，再经由规划部门重新上交土地农转非手续。
一些地方通过各种变通手段应付来自卫星视角的检查，A县分管领导说，在今年的耕地“非农化”检查中，他所在的县有2000多亩问题图斑需要排查整改，“很担心不少违法占地行为最终不了了之。”有些地方在整改时，不动真碰硬，存在局部整改甚至虚假整改的情况。比如，某企业建设厂房时多占了周边土地，被卫片执法发现后，只拆除违法占地上方的部分屋顶，露出地面，并在相应区域临时种上绿植，“只要从天上看到变绿了，应付了卫星就行。”另一位乡镇干部反映，有一个地方五口鱼塘都属于违法占地，但是卫星只生成了其中一口鱼塘的违法图斑，最后也只对那一口鱼塘进行了执法。
一些受访基层干部反映，用卫片执法遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”的效果显著，多数问题图斑确实存在违法占地情况，基层执法人员只要依法办事即可，最担心的是，对违法占地的判定不精准。比如，有的农民常年在外打工，其闲置的宅基地被家人种上了农作物，但在第三次全国国土调查中，工作人员依据土地现状，将此类地块认定为耕地。“耕地红线谁也不敢碰，但凡被认定为耕地，就得按照耕地处理。”一名工作人员说。
请对“给定资料5”中“卫片执法”存在的问题进行梳理并提出相应的解决对策。（25分）
要求：条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350字左右。
参考答案
1.问题：因技术差错，基本农田划定不实，存在误判。对策：升级技术，结合无人机、实地踏勘等多源数据交叉验证，提升卫星监测技术精度；建立地面校验机制，对疑似图斑进行实地核查，确保判断准确性。
2.问题：图斑勘误程序繁琐、周期长，超出时限面临严厉问责，导致将错就错。对策：建立卫片图斑上报、勘误快速响应机制，简化问题图斑申诉流程，设置直通渠道和专班，动态纠正更新问题图斑；注重实地调研，完善问责机制，避免机械问责。
3.问题：对违法用地整改形式化，以局部整改、虚假整改等应付卫星检查。对策：畅通群众举报投诉渠道，并引入第三方监督机构，严厉打击谎报瞒报、弄虚作假等违法整改行为。
4.问题：对违法占地的判定不精准。对策：加强工作人员业务培训，提升土地认定精准度；对宅基地、荒地等特殊地块，综合历史用途与现状分类管理，避免机械套用耕地标准。
参考答案说明：本参考答案从“技术差错”“图斑勘误”“违法用地整改”“违法占地判定”四个不同的方面，分条撰写了问题与对策两个层面的要点。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
