日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的《市容环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了调研。
“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。
都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。
“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90后”“00后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。
市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能刷洗。
夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
根据“给定资料4”，以“面子、里子”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻。
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料。
（3）思路清晰，语言流畅。
（4）字数800-1000字。
参考答案
兼顾里子与面子 留住灵气与暖意
一座城市的发展，承载着市民对美好生活的向往，向往的既有城市外在的美丽与繁华，也有内在的温暖与归属。只有二者兼顾，以人为本，才能留住城市的人间烟火气，让民众感受到城市的灵气与暖意。
“面子”是城市的风貌，“里子”则是城市的良心。“面子”是一座城市的名片，是外在环境，是市容市貌，关乎城市形象；“里子”是城市的气度、灵气、烟火气，是看不见，却涉及城市安全和群众利益的服务、民生诉求等，关乎生活品质。随着生活水平的提升，民众对于城市环境的要求越来越高，优美的景色、完善的硬件、特色的建筑等，也是城市魅力与品味的象征，是市民自信心与归属感的来源。但如果过分追求“面子”，忽视“里子”则会降低市民的幸福感和获得感。因为居于其中，我们更希望一座城市有优质的服务、厚重的人文、便利的生活……
“面子”与“里子”看似对立实则统一，是城市建设的一体两面，缺一不可。“面子”“里子”共同构筑幸福、宜居、安全的城市。当前，一些城市重金打造城市地标、对夜市摊点“一禁了之”、忽视地下管网建设导致“城市看海”等等，不仅造成国家财力和社会资源的浪费，还损害民众的切身利益，面子有了，却丢了里子。但若在重视“里子”的同时，未做好管理工作，也会让民众心生不满，如夜市开放后，满地散乱的垃圾、难以清理的油垢同样会有损城市的“面子”。所以城市建设不可厚此薄彼，只有内外兼修，城市才是一座健康的生命有机体！
兼顾“面子”与“里子”需要政府疏堵结合，法规设立人性化，管理体系精细化，部门之间加强联动，明确权责。游人如织的夜市中，人与人之间有了亲密的交流，城市不再是钢筋水泥的森林，而是成了寄托乡愁，释放压力的归处。但狂欢之时的噪音扰民，狂欢之后的卫生难题，也饱受诟病。如何平衡就要考量政府治理的智慧。一方面政府要以人为本，出台制度，立法疏导。如对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为“重点区域禁止”，不再“一禁了之”。当然也不能“一放了之”，所以另一方面，管理者也要不断提升管理水平，统筹规划，建立更加精细化的管理体系，协调各部门通力合作、密切配合。这样才不会让城市的“烟火气”变成“火气”。
既把“面子”做靓，又要把“里子”做实。只有“面子”“里子”一起抓，才能真正提升城市质感，彰显城市温度，让民众在“光鲜亮丽”中感受城市的活力与美好。
