2020年7月，市民古美华接到了一个特殊的邀请——为即将成立的S市人民建议征集办公室揭牌，获邀理由是她曾贡献过“金点子”。古美华是一家24小时便利店的经营者，在工作中她注意到一个问题：按照相关规定，便利店夜间要配备2名员工值守，否则将受到处罚，但她认为，这项规定已经滞后于移动支付时代，在一定程度上还提高了成本，制约了便利店的发展。于是，她通过人民建议征集平台提交了一份《关于尽快废止便利店夜间需2人值守规定的建议》——古美华没想到，自己的这条建议从提出到有关政府部门落实解决，前后只用了不到1个月的时间。
“近年来，S市正不断以更新的机制、更主动的姿态，推动人民建议征集深入百姓生活、融入社会治理、走进决策视野。”S市信访办、人民建议征集办王主任说。10年前，S市信访办设立人民建议征集处，专门处理人民群众通过信访渠道反映的意见建议，这拉开了人民建议征集专门化发展的大幕。2020年7月，S市信访办挂上了市人民建议征集办公室的牌子，集纳“人民建议征集信箱”“市委领导信箱”“市政府领导信箱”及12345市民热线等多个渠道，建立起一个信息来源丰富、覆盖群体广泛的人民建议征集体系。
“缺少针对老年人的营养定制菜谱，口味单一、菜品单一，仅能保证有的吃，但不一定能吃得好。”市民丁德友致信人民建议征集信箱希望根据老年人用餐特点，选择老字号餐饮企业共建“长者食堂”。丁德友提的建议，通过人民建议信息直报机制，摆上了市领导的办公桌同时被列为督办件。S市民政、商务部门迅速对全市老年助餐服务情况开展调研，并提出让有条件的老字号企业加入老年助餐服务。
2020年初，S市某大学霍教授走在D区滨江水岸时萌生了一个想法：“滨江是属于人民的会客厅，不妨多倾听人民心声，可以专门设置一个收集人民意见的平台。”他把想法通过书信提交到当地区委，不久，这一构想正式落地，霍教授也有了一个新身份“D区发展建设特聘建议人”。D区人民建议征集办林主任介绍，2020年，D区开通了人民建议“直通车”，迄今为止已收集到数百条人民建议，一批“金点子”已得到采纳和运用。“市民、游客有任何想法，哪怕只是一个台阶、一个标识的事，都可以提。”林主任说。
2020年疫情期间，S市明确规定：乘坐地铁必须全程佩戴口罩。市民小乔在一次乘坐地铁忘带口罩后，萌生了是否能在地铁站里增设口罩自助售卖机的设想，并在人民建议征集网站上提交了建议。市人民建议征集办对这条建议非常重视，随即，这条建议推动了多部门的联合调研。没过多久，小乔的设想便得到了实现。“各职能部门积极采纳群众建议，推动出台规范性文件170余件。”王主任说，“群众声音是原汁原味的社情民意，蕴含着大量真知灼见。一条好建议完善一项政策、改进一项工作已经成为常态。”
2020年，市人民建议征集办共接收处理群众意见建议2万余件，内容涵盖经济社会发展的方方面面，除向职能部门转递外，有175件报送市委、市政府领导，平均两天1件，职能部门采纳率达98.3%。全市16个区均设立人民建议征集办公室，6100多个村居实现“扫码提建议”。围绕制定S市“十四五”规划，20多位市民应邀与政府有关部门负责人座谈，不少切合实际的建议被吸收写进了发展规划。聚焦教育、医疗、住房等民生热点，S市人民建议征集办与相关职能部门已开展联合征集17次。人民建议征集工作在解决一大批具体问题的同时，还推动相关部门制定了一大批规范性文件。
结合党史学习教育，S市深化人民建议征集工作，促进“我为群众办实事”更加精准有效。2021年5月19日，S市“人民建议征集”平台与人民网“领导留言板”开启深度合作共建，进一步推动建议成果转化，更好地从政策层面解决问题。“人民建议征集工作是送上门的群众工作，必须进一步加强这项工作的规范化、标准化、程序化建设。”王主任说，“如今，我市人民群众的‘金点子’正逐步成为城市治理的‘金钥匙’。”
2021年6月23日，S市人大常委会会议表决通过《S市人民建议征集若干规定》，并于2021年7月1日起正式施行。该规定是全国第一部由省级人大常委会制定的专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规。如今，以地方立法为契机，S市正不断创新人民建议征集工作模式，进一步畅通民意表达的渠道方式，推动人民建议征集的成果及时转化。有专家指出，这是对“全过程民主”的有益探索，有力彰显了新时代的民主立法、科学立法，也是“人民城市人民建，人民城市为人民”的具体实践。
根据“给定资料2”，分析S市人民群众的“金点子”能够成为城市治理“金钥匙”的原因。（20分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
参考答案
1.意见反馈渠道多元。通过领导信箱、市民热线等多个渠道，建立起一个信息来源丰富、覆盖群体广泛的人民建议征集体系。
2.意见落实高效直接。建立了人民建议信息直报机制，群众建议摆上领导案头并列为督办；相关部门快速开展调研、落实。
3.对待建议不计微小。开通了人民建议“直通车”，群众意见无大小，任何想法都可提出；且群众声音反映社情民意，蕴含真知灼见。
4.意见收集全面覆盖。全市各区均设立了人民建议征集办公室，众多村居实现“扫码提建议”。
5.推动建议成果转化。“人民建议征集”平台与人民网“领导留言板”开启深度合作共建，征集工作规范化、标准化、程序化；制定专门法规，创新人民建议征集工作模式。
