第二题（50分，建议80分钟）：
材料：
1、去年底，商务部和农业部在北京联合召开全国农超对接现场会，进一步贯彻落实……关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的决策部署，总结交流农超对接试点经验，大力推进农超对接工作。商务部部长陈德铭表示，去年，在中央财政大力支持下，商务部与农业部共同开展农超对接，取得了阶段性成果。农超对接畅通了农产品流通渠道，今年全国举办农超对接促进活动150多场，超市和农民合作社签订协议金额50多亿元，并特别提到物美举办的河北蔬菜节等活动对农产品价格稳定，畅通了营销渠道，降低成本所发挥的作用。陈德铭部长指出，农超对接的关键就是如何通过有效物流链，使大型连锁超市与大产地和规模化农村合作社的对接，形成规模化产业链，通过组织化成产、减少农产品销售的中间环节，推动规模化销售，让更多的鲜活农产品进入流通市场，使农民、消费者和销售企业都受益。
2、“农超对接”减少了流通环节的费用，但超市中的蔬菜价格是否因此降低了呢记者走访哈尔滨市几家大型超市发现，菜价并没有明显降低。在哈尔滨市衡山路一家超市内，市民朱女士说，超市平时的蔬菜价格并不比农贸市场价格低，一般只在打折时便宜些。到超市中买菜是因为超市中一般不会出现短斤少两现象，而且质量有保障，买得放心一些。
哈尔滨市一家大型连锁超市接待科长刘春艳介绍，该店进货选择无污染、无公害的精品蔬菜，要求供货商有相应资质，能够提供绿色无公害的相关证明，价格也会比市场上的普通菜稍贵。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰说，相对于小商小贩，超市在引进蔬菜时会进行多道检测工序，对蔬菜品质、大小、重量、标准等方面要求较高，增加了采购成本。胡定寰认为，超市中的蔬菜和小商小贩在农贸市场中售卖的蔬菜所蕴含的内在价值是不一样的。“农超对接”减少流通环节的同时，也使蔬菜质量更有保证，将对建立农产品质量安全体系起到积极作用。
记者采访中发现，很多蔬菜专业合作社统一施肥，统一用种，蔬菜质量有保障。贴在超市蔬菜上的条码就是蔬菜的农药档案和肥料档案，超市的消费者可以通过条码查到蔬菜在生长过程中使用的化肥和农药。
一些超市在看好“农超对接”前景的同时也有担忧，农民能否长期稳定地满足超市需求成为关注焦点。一家大型超市负责人表示，超市的需求量比较稳定，而且不能出现断货情况。但由于天气、田间管理等因素影响，对接农民可能出现蔬菜减产或绝产的情况。为了降低超市在采购过程中的风险，超市会尽量拓宽采购渠道，在不同农民和合作社手中适量采购，所以一些农民和合作社才会感觉实际采购量不多。
3、商务部市场建设司职责：
一、牵头建设、完善国内贸易市场规划体系，优化空间布局和市场结构。
二、提出促进国内市场体系建设和城乡市场发展的立法建议，起草相关法规、规章、标准，拟订有关政策。
三、牵头制定国内市场发展战略，组织拟订国内贸易发展规划，指导和协调流通领域专项规划，健全国内贸易规划实施保障机制。
四、统筹推进区域城乡市场协调发展，指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展，规范大型商业项目和商业集聚区发展，推进农村市场体系建设，优化农村和中小城镇商业网点布局。
五、制订大宗产品批发市场规划，推进各类商品市场建设，参与指导国内期货市场的发展。
六、拟订鼓励类流通设施目录，规范商业领域投资的市场准入程序，引导国内外资金投向流通设施建设，指导和协调全国性和跨区域流通基础设施建设。
七、推进农产品流通体系建设，促进产销衔接。
八、按职责分工管理汽车（含二手车、报废车）流通并牵头综合工作。
九、承办部领导交办的其他事项。
该司农村处主要负责推进农村市场体系建设，优化农村和中小城镇商业网点布局，推进农产品流通体系建设，促进产销衔接等。
问题
1、请从政府部门的角度，列出农超对接的问题，不必拘泥于所给材料，不超过300字。（20分）
参考答案方向：
超市存在的问题有：一些大型超市为保证自己的利润，要收取进店费以及设置月销售额标准，很多中小农产品生产企业无法做到。部分商场结算不及时，让一些农企望而却步，甚至不愿意对接超市。一些超市举行打折、促销等活动，却让农企承担降价成本；由于促销活动频繁，中小企业难以承受。
农、企存在的问题有：农业生产仍以分散生产为主，组织化水平低，难以满足超市对规模化的基本要求。农产品缺乏标准，超市需要花费大量人力物力按品种、色泽、个头大小等进行分拣，增加超市成本。农产品物流体系不健全，流通成本居高不下。
2、假如你是农村处副处长，司领导安排你写一份解决农超对接存在问题的对策建议，供领导参考。不超过600字。（字30分）
