2014年中央国家机关遴选公务员笔试
真题及深度答案解析
（C）类 （主任科员以下）
第一个材料：40分
第二个材料：30分
第一部分，首先介绍十八大三中全会要求切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。其次说政府服务要向市场购买。
第二部分，介绍A市购买环卫服务时出现的现状。
1、A市公开招标购买环卫。环卫企业700多家，但a类30家，b类200多，c类400多，好企业少，政府能供选择少。有的企业规模大，发展能力弱，跨区域市场开拓能力差。
2、A市环卫企业数量少，规模小，标准低。标准高的大企业收费高，不敌标准低收费低的小企业。环卫机械化水平和技术低，造成政府惩罚措施不好落实。
3、环卫服务不确定性高，为创建环卫城市等，市里不分时间段，经常在晚上去街道抽查。街道与企业一般签8-16小时服务约，检查时就要改成24小时约。不确定性造成企业成本不稳定，影响价格或服务质量。
4、合同期长有矛盾，政府想签1年短约防止企业投机，企业想签3年以上长约，以保证收益稳定。企业说一般第一年投入，第二年稳定，第三年才有盈利。签短约他们害怕解约造成亏本，就不愿多投入，从而影响服务质量。
5、街道主任说：他们缺钱，检查任务重。投标时也不能知道企业到底什么样。专家说，缺钱和企业差只是一部分原因，还有很大原因在于管理水平差。
问题：
1、请总结A市环卫服务所面临的的困境。（250字，10分）
【解析】本题为归纳总结题，也就是案例分析。要总结A是环卫服务面临的困境，就要从材料中认真找出要点，上面是我们给考生划出的主要点，请考生做好归纳总结。
【参考答案】（235字）
1、环卫经营企业多，但是大都没有形成规模化经营、效益差和服务水平低，且大多是以财政维持经营，缺乏市场竞争力；2、科技含量不高，对新工艺、新技术应用较少，大企业与小企业之间存在无序竞争，影响了环卫行业的发展；3、企业生产经营成本过高，工人劳动强度大，一些大企业报价过高，政府与企业签订的承包期过短，导致企业生产经营难以为继等；4、市场不透明，企业与街道都缺乏深度的了解，造成沟通不畅，合作不顺利，对各自利益没有找到平衡点；5、环卫企业管理水平差，造成了A市环卫服务水平低。
2、请谈谈你的看法和建议。（450字，要求：结合十八大三中全会精神，20分）
【解析】此题充分反映了中央机关遴选公务员考题具有很强的政治使命感，对国家大的政治经济把握很恰当。当然，我们在这里提醒考生，不要过多关注政治生态，而要多关注经济生态，如生态文明建设方面的环境污染，公共事件反映的政府管理能力的提高以及政府的职能转变、机构改革，服务民生等。
【参考答案】（441字）
党的……届三中全会《决定》指出：政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强……宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制近期召开的……常务会议提出，研究推进政府向社会力量购买公共服务，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。
因此建议：1、按照建设社会主义市场经济体制的要求，切实转变政府职能。要理顺政府与企业的关系，减少过多的审批事项。让企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的社会主义市场经济主体；2、加大对实力强、信誉好的大企业扶持力度，同时对部分中小企业给予一定的资金、技术扶持，鼓励其参与市场竞争；3、加强城市基础设施建设，做好绿化等工作；4、创新社会管理，树立“城市是我家，创卫靠大家”的意识，提升大家的文明卫生意识等；5、加强市场监管，建立竞争有序的市场体系。
