遴选案例分析二
材料1:随着全球对生态环境保护意识的日益增强，生态价值转化已成为推动经济社会可持续发展的重要途径。生态价值转化，即将丰富的自然资源通过科学合理的开发利用，转化为经济价值和社会价值，实现生态与经济的双赢。这一过程中，合理开发利用是关键，需要科学谋划推进，确保在保护生态环境的前提下，实现资源的最大化利用。
在推动生态价值转化的过程中，政府的主导作用不可或缺。政府应制定科学的规划和政策，引导生态资源的合理开发和利用，同时加强监管，防止过度开发和破坏生态环境。然而，仅有政府的参与是不够的，还需要引入市场运作机制，通过市场竞争和资源配置，提高生态资源开发的效率和效益。
M市拥有丰富的生态资源，自然资源丰富、生态环境优美，森林覆盖率达到78.29%。但长期以来，M市经济社会发展相对滞后，“生态高地”与“经济洼地”并存。特别是 年以来，随着集体林权制度改革的推进和“均山到户”政策的实施，在激发了林农积极性的同时，也导致了林权的分散，M市76%以上的山林林权都处于“碎片化”状态，农民人均林地近15亩，森林资源难以聚合、资源资产难以变现、社会化资本难以引进等问题凸显。
为了有效破解生态资源的价值实现难题，M市从2019年开始，提出“森林生态银行”构想，借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”的模式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”，委托专业且有实力的产业运营商具体管理，引入社会资本投资，打通了资源变资产、资产变资本的通道，探索出了一条把生态资源优势转化为经济发展优势的生态产品价值实现路径。
材料2:在当今社会，随着生态文明建设的不断深入，如何在保护生态环境的同时实现经济发展，成为各地政府面临的重大课题。2020年M市委市政府印发《关于开展“生态银行”试点的实施意见（试行）》，成立M市“生态银行”建设领导小组，明确责任单位、任务分工和时间节点，统筹推进“生态银行”建设工作。为推进生态银行的建设与推广，在M市L镇进行科学筹划部署试点推广。通过科学筹划与精心部署，成功探索出了一条既保护生态环境、又整合利用资源、还增加人民群众收益的新路径。
为了全面掌握“生态银行”的资源基础，L镇对全部生态资源进行确权登记，全面摸清生态资源“家底”。根据全县林地分布、森林质量、保护等级、林地权属分布等因素进行调查摸底，并进行确权登记，明确产权主体、划清产权界线，进行生态资源价值评估。
生态银行，作为L镇镇政府的一项创新举措，通过成立公司，建立平台公司，将农民手中碎片化的资源进行集中收储，这些资源包括但不限于荒废的田地、闲置的林地等，大为提高了资源收储效率，避免了资源浪费和环境污染。L镇引入专业的设计公司进行整体规划，将“生态资源包”转换成连片优质的“资产包”，实现了经济效益的最大化。L镇还利用生态农业示范田园等项目，积极向省、市争取大量资金，极大提高了经济效益。
“生态银行”不光摸底调查通过农民了解，而且还将农民对于生态银行的发展意见、个人需求录入，提供依据和参考。
农民担心入股分红和收益的问题，为了充分发挥生态银行的效能，L镇政府还创新工作模式，改变以往一对一的项目模式，积极解决农民的忧虑。农民可以将自己的田地“存入”生态银行，入股后，平台随即分配项目，由运营公司统一调度和管理。这样一来，农民不仅能够定期收取“利息”（即土地租赁收益），还能够确保土地得到合理开发和利用。
他们通过举办大型活动，如定期举办的气球会等，吸引了大量游客前来参观游览。这些活动不仅丰富了游客的旅游体验，还大大增加了L镇的旅游收入。据统计，某次气球会就吸引了40多万名游客前来参观，为当地经济注入了新的活力。
有一位企业家说：“这种模式的创新，使我们可以不用跟农民直接接触，极大提高了工作效益和经济效益”。
生态银行的成功实践，不仅带来了显著的经济效益，还产生了广泛的社会影响。它吸引了越来越多的青年创业者、企业家和旅游者前来L镇投资兴业、观光旅游。这些人才的涌入，为L镇的经济发展注入了新的动力，也促进了当地产业结构的优化升级。
材料3:在L镇曾有一片被寄予厚望的千亩荷塘项目，旨在打造成为集观光、休闲、生态于一体的旅游基地。然而，该项目在初期便遭遇了重重困难，千亩荷塘前期项目失败。困难主要包括资源分散、产权不集中、招商难度大、居民积极性不高以及自然灾害频发等问题。
为了推动项目的实施，县政府曾采取强制措施，要求村民全部种植白莲花，以期形成规模效应。然而，随着政府资金的逐渐耗尽，村民的积极性也随之消散，原本寄予厚望的千亩荷田最终沦为了一片荒废之地。这一失败不仅浪费了宝贵的土地资源，也挫伤了村民的参与热情，对当地经济发展造成了不小的负面影响。
面对这一困境，L镇政府深刻反思，决定借鉴“生态银行”模式，整合碎片化荷塘资源，以期实现资源的优化配置和高效利用。然而，在推进过程中，他们发现了一些新的问题和挑战。
1.领导小组要求，加强部门联动，成立统一开发平台，把好资源利用的各个关口。
2.荷塘缺乏科学指导，集中管理，没有形成规模化效益。要坚持宜荷则荷，宜田则田。
一方面，由于部分村民已经改种其他经济作物，如烤烟等，对于重新种植白莲花的意愿并不高。这些经济作物往往具有较高的经济效益，村民担心改变种植结构会影响自己的收入。另一方面，由于荷塘的产权分散，整合工作难度较大，需要协调各方利益，确保公平合理。
3.可以探索田地置换模式收回土地。
4.聘请设计公司，利用废弃房屋打造民宿，集约化旅游景点。但是存在很大资金缺口。某专家指出，现在这些景点同质化严重，要用设计公司理念，以文化消费为突破口，打造景点。
案例分析二
问题：假如你是M市“生态银行”试点建设领导小组办公室工作人员，请完成以下任务：
M市要把生态银行项目申报 “省级十大改革创新典型案例”，请你拟写一份申报材料内容摘要。300字以内。15分。要求：结构完整，合理准确。
2025年中央遴选-学员作答
M市坚持运用改革思维，探索构建了依托生态银行为平台的生态补偿机制。一、借智破题——生态银行模式基本情况；二、亮点纷呈——生态银行模式主要特色 （一）确权登记清，资源价值明（二）成立公司干，运作方式活（三）争取项目多，资源价值增。（四）农民参与广，惠农带农多；三、成效显著——生态银行试点成果。为M市创造了新就业岗位，培育了新产业，集聚了广泛人气。
遴选解析参考：
“生态银行”激活“生态红利”
近年来，M市深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，“生态银行”激活“生态红利”
一、案例背景。为推动生态与产业的深度融合，解决碎片化经营等问题，M市在L镇开展试点，探索“生态银行”新路子。
二、经验做法。一是科学筹划部署。以顶层设计作支撑，搭建资源运作新平台，实现“储户”“一键理财”。二是引入平台公司。成立全省首家“产权+金融”模式的“融资担保公司”，让“生态银行”运营更加规范有序。三是创新融合发展。充分发挥生态优势，立足经济社会发展，促进一二三产业融合发展。
三、主要成效。实现了资源整合高效利用。提升了生态资源价值。促进了群众增收致富。探索了“两山”转化新路径。
2.请你提出推进千亩荷塘改造项目的下一步工作思路。400字以内。20分。要求：工作思路要借鉴生态银行，全面，有条理，针对性强，有操作性。
2025年中央遴选-学员作答
总体而言要坚持创新的思维、科学的理念、改革的办法推进千亩荷塘改造。（一）坚持系统谋划，确保科学有序；（二）坚持因地制宜，挖掘资源潜力；（三）坚持改革创新，化解矛盾难题；（四）坚持“杠杆”撬动，补足资金缺口；（五）坚持重点突破，擦亮特色品牌。
遴选解析参考：
要汲取生态银行建设经验，推进千亩荷塘改进项目：
（一）收集汇总材料。收集本市千亩荷塘的建设现状调研情况，为后期创新利用打牢基础。
（二）制定实施方案。邀请专业团队对该地资源进行整体规划，细化落实举措，完善工作方案。
（三）推进产权集中。聘请专家学者进行科学指导，进行统一管理规划，按照宜荷种荷、宜田种田的原则，统筹土地资源的管理和使用，借鉴“生态银行”模式，整合碎片化荷塘资源。
（四）深化招商引资。积极参加双招双引大会，扩大招商范围，延长产业链，推广特色产品，提升荷塘知名度和影响力，提升招商竞争力。
（五）做好群众工作。组织专门工作队一对一开展摸底，了解群众诉求，尽可能解决群众难题，拉近与群众距离。
（六）推进土地置换。充分倾听农户意见，针对种了烤烟的农户，可以根据土地使用情况和现状可以置换农田，提高资源使用效率。
（七）建立长效机制。总结改造的经验教训，并根据改造过程中出现的新情况、新问题，完善制度机制，力促常态长效。
