第二题
案例二
资料 1:2018 年 11 月 1 日,…………在民营企业座谈会上提出:我们要为民营经济营造更好的环境,为民营经济发展解决实际困难。2019 年 8 月 1 日,……又召开了《关于深化放管服改革的电视电话会议》。会议提出四大类 24 项改革内容,并且提出了具体措施和时间表。充分体现出改革深入推进的决心和推动再优化的紧迫感。
2019 年,我国营商环境得到明显改善。根据世界银行发布 2019 年报告,我国的排名由前一年的 78 位跃升至 46 位,成为改善幅度最大的经济体之一。
资料 2:T 市某企业负责人说,目前审批时间非常短,两点半交材料,工商、质检、税务等部门五点就已经将证件业务搞定。非常方便快捷,效率非常高。
T 市持续深化营商环境和推进“放管服”改革,抓住“放管服”改革的“牛鼻子”,在政服务服中心建立一站式、一窗式集成服务模式,深化“互联网+行政审批”减少审批时间,提升审批效率,减少审批事项。在全省率先建成 2 个综合改革政服务服中心,协调推进整合 21 个部门,132 个事项纳入网上审批。建成三大体系,20 个子体系,230 项服务标准。
T 市政府部门召开营商环境会议,成立工作小组,出台《招商引资管理服务办法》,细化服务标准和服务内容,还制订了支持民营企业贷款的意见,出台产业基金担保方法,着力解决企业融资难、融资贵等问题。
T 市严格落实减税降费政策,税务机关深入推出各项服务企业政策。为其实施减税降费,为企业经营保驾护航,并提供税收政策和资金支持,提高企业资金活力。
T 市建立公平公正投资环境,不护短,讲公平,某法院履职尽责,维护外资企业合法权益,受到外商投资企业好评。且第一届机器人博览会正在筹备中。
2019 年上半年 T 市吸引外资成效显著。吸引外资企业同比超百家,日均过百户。外资入驻后，政府没有歧视，在出现问题时，能依法依规办理,对违法事件进行依法查处，营造了公平公正的环境。
T 市出台政策还有效考虑了本地企业的具体需求，坚持问题导向，跟产业结合，比如发展扶贫产业，给农民贴息贷款,加大财政支持力度,解决贷款难贷款贵的问题。T 市某企业负责人说，目前审批时间非常短，两点半交材料，工商、质检、税务等部门]五点就已经将证件业务搞定,非常方便快捷效率非常高。某个民营企业有困难,政府帮忙想办法，加快审批，开通绿色通道,帮他解决了问题。某市民说办税大厅提高办事效率，办税体验好，办事很快。
资料 3:2016 年,B 市成立综合改革领导小组办公室,负责“放管服”改革工作,优化营商环境,两年过去了,取得了一些成绩,但是还存在很多问题,为此,领导小组办公室邀请各行业代表召开座谈会,以下是他们反映的问题。
某高贸服务公司经理反映:手续繁杂,在取得工商管理执照后,很多证件要跑好几个部门,等待审批时间长。
某环保企业法人代表:很多项目就害怕换领导,天不怕地不怕,就怕今天换区长明天换书记。些已经签订的项目,在资金到位后,完全就变了态度,营商环境和原来承诺两码事。
某建筑工程公司副经理:一些执法人员选择性执法,滥用自由裁量权,天天应付执法工作人员,感觉打通最后一公里还没有实现。
某高投集团项目经理:我们落实……政策响应,不断在海外承接石油化工工程项目,现在涉外业务多,但是和政府接洽不顺利,感觉政府部门权责不明晰,办事效率低。
某部门企业代表反映:一些已经减免的税收和行政审批,如果不问,管理部门不说,如果不细问,管理部门不细说,不主动提及,一些部门明知不应收的税还在继续收。
某一些中小企业代表反映:在支持小微企业上,一些地区照搬市里文件,很多政策享受不到,看到空间进入不了,融资难融资贵的问题已然存在。还反映,在获得市场要素和市场准入条件上和大企业还存在不合理差别待遇。
资料 4:上级督导组来 B 市督导检查,发现-些问题:审批环节多，时效长,政策没有根据本地进行因地制宜，只是照抄照搬,减税降费有的地方还没有执行。B 市对外商政策落实也不到位，政府工作比较懒，企业不知道，工作人员也不提醒， 既不担当也不作为。督导组还发现，政府与企业之间信息不能共享，导致审批速度低下。同时存在滥用自由裁量权和选择性执法，企业请了专业人士，但政府方面没洽谈什么;监管暗访督查,群众去办事,大厅没有人，知道来检查,说去上厕所了，才来人。
问题:
1、B 市要来 T 市考察优化营商环境工作,假设你是 T 市“放管服”改革工作组成员,请撰写一篇经验材料,用于与 B 市交流。(15 分)
要求:内容全面。措施具体,操作性强,不超过 300 字。
2、假如你是 B 市综合改革领导小组办公室的成员,请针对座谈会和督查反映出来的问题,提出 B 市优化营商环境的具体措施。(20 分)
要求:内容全面。措施具体,操作性强,不超过 300 字。
