就 业
人社局：政府机关较大部门，主要职能有就业创业、人才服务管理、劳动监察、事业编专技岗等。该单位有公务员、参公编、事业编三种编制，人员较多，还有就业服务中心、劳动人事仲裁院等。
1、就业政策制定与落实
①制定就业创业扶持政策，如创业补贴、社保补贴、岗位补贴等。
②推进就业优先政策落地，落实减税降费、援企稳岗等措施。
2、就业服务与管理
①搭建公共就业服务平台，组织线上线下招聘会，促进供需对接。
②开展就业失业登记管理，建立就业困难人员台账，实施帮扶。
3、重点群体就业保障
①高校毕业生就业：推进就业项目，开发岗位，引导多渠道就业。
②农民工就业：加强劳务输出对接，解决欠薪问题，维护合法权益。
③退役军人、残疾人等群体：提供针对性岗位推荐与就业援助。
4、职业技能培训
①组织企业职工、失业人员等参加技能培训。
②推动产教融合，指导技工院校、职业培训机构建设。
创 业
1、政策支持
①税收优惠：给予一定期限的税收减免，降低创业初期的经营成本。
②场地补贴：按实际租金和租赁期限给予补贴。
③社会保险补贴：为实际缴纳的社会保险费给予补贴。
2、资金扶持
①创业担保贷款：为创业人员提供担保贷款，解决创业资金短缺难题。
②一次性创业补贴：对首次创办经营者给予创业补贴。
3、创业培训
①开展创业课程：组织创业培训课程，提升青年人的创业知识与技能。
②专家指导帮扶：邀请成功人士、行业专家为创业青年提供指导。
4、创业服务
①搭建创业平台：建设创业孵化基地、众创空间等创业载体。
②提供政策咨询：设立创业服务窗口，帮助创业青年了解扶持政策。
5、人才吸引
①安居保障：为来本地创业的青年人才提供人才公寓、购房优惠。
②人才补贴：对引进人才给予政策奖励，或者产业资金支持。
附一：政府机关抓就业创业工作要点
1、就业创业对象精准识别与分类帮扶
①建立就业创业群体信息库，精准摸排失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体需求，完善基础台账。
②动态更新群体就业创业状态，根据技能水平、创业意愿等分类施策，确保帮扶精准对接。
2、政策支持体系建设与落实
①制定就业补贴、创业担保贷款、税收减免等扶持政策，覆盖创业启动、就业安置、技能提升等环节。
②简化政策申报流程，搭建线上线下办理渠道，加强政策宣传解读，确保政策红利直达快享。
3、创业载体培育与服务优化
①建设创业孵化基地、众创空间、创业园区等载体，提供场地支持、水电减免、共享设施等基础服务。
②组建创业指导专家团队，提供项目对接、商业策划、法律财务咨询等一站式创业服务。
4、职业技能培训与能力提升
①围绕市场需求设置培训课程，开展家政服务、电工、电商运营等技能培训，提升就业创业竞争力。
②创新培训模式，采用线上线下结合、校企合作、以工代训等方式，提高培训实效性。
5、就业岗位开发与供需对接
①挖掘本地企业、重点项目就业岗位，开发公益性岗位，优先安置困难群体就业。
②搭建人力资源市场、网络招聘平台等对接渠道，组织专场招聘会、岗位推介会，促进人岗匹配。
6、创业创新氛围营造与激励
①举办创业大赛、项目展示交流活动，宣传优秀创业案例和典型人物，激发创业热情。
②设立创业扶持专项资金，对优质创业项目、创业带头人给予奖励补贴，鼓励创新创业。
7、重点群体专项帮扶
①针对高校毕业生开展就业指导、校园招聘、创业扶持专项行动，促进青年就业创业。
②为农民工、退役军人、残疾人等群体提供个性化帮扶，落实就业创业优惠政策，解决实际困难。
8、服务保障与权益维护
①完善就业创业服务网络，推进县乡村三级服务平台建设，提升基层服务能力。
②加强劳动保障监察，规范用人单位用工行为，保障劳动者和创业者合法权益，化解劳资纠纷。
9、工作成效评估与动态优化
①建立就业创业工作考核指标体系，定期开展成效评估，跟踪就业率、创业成功率等核心数据。
②根据评估结果和市场变化，优化政策措施、培训内容和服务方式，持续提升就业创业工作质量。
附二：政府推动就业创业的方法和措施
政府推动就业创业的方法和措施
就业是最大的民生，创业是就业的重要支撑。为深入落实就业优先战略，激发全社会创业创新活力，拓宽就业渠道、稳定就业局势、提升就业质量，切实保障各类群体就业创业权益，结合最新政策导向，现将政府推动就业创业的主要方法和措施梳理如下：
一、强化政策引领，完善就业创业扶持体系
坚持政策赋能，构建“全覆盖、多层次、精准化”的就业创业政策体系，为就业创业工作提供坚实保障。一是健全政策体系。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人、失业人员、残疾人等重点群体，出台创业补贴、税收减免、社保补贴等针对性扶持政策，明确补贴标准、申报流程和审核时限，确保政策精准滴灌。二是优化政策落实。推行政策“一网通办”，简化申报材料、压缩审核时限，实现创业补贴、创业担保贷款等政策线上申报、快速发放，让创业者少跑腿、多办事，切实提升政策获得感。三是强化政策宣传。通过政务服务平台、新媒体矩阵、基层服务站点等渠道，全方位解读就业创业政策，开展政策宣讲进校区、进园区、进社区、进乡村活动，确保政策知晓率全覆盖，引导各类群体主动参与就业创业。
二、聚焦重点群体，实施精准就业创业帮扶
针对不同群体就业创业特点，分类施策、精准发力，破解重点群体就业创业难题。一是扶持高校毕业生就业创业。开展大学生创业大赛、创业训练营等活动，完善高校创业教育体系，推行“技能＋创业”培训模式；落实高校毕业生一次性创业补贴、社保补贴政策，支持高校毕业生自主创业、灵活就业，引导其到基层、到中小企业就业。二是支持返乡入乡人员创业。依托乡村创业孵化体系，结合区域主导产业，为返乡农民工等群体提供场地扶持、水电补贴、项目对接等服务，建立本地外出人员联络机制，以乡情亲情吸引外出人才返乡创业，带动乡村就业增收。三是帮扶就业困难群体就业。对失业人员、残疾人、“4050”人员等就业困难群体，开展免费技能培训和创业指导，落实公益性岗位安置政策，开发辅助性就业岗位，确保零就业家庭动态清零；对残疾人创业给予专项补贴，优先安排无障碍创业场地，强化就业保障。四是助力退役军人创业就业。落实退役军人一次性创业补贴、税收减免政策，优先为退役军人提供创业担保贷款支持，开展退役军人创业专项培训和指导，搭建就业创业对接平台，推动退役军人实现高质量就业创业。
三、强化创业支撑，激发创业创新内生动力
以培育创业主体、提升创业质量为核心，完善创业服务体系，降低创业门槛，激发全社会创业活力。一是加大资金支持力度。优化创业担保贷款政策，提高贷款额度，个人创业担保贷款最高可达50万元，小微企业创业担保贷款最高可达300万元，落实贷款贴息、担保费减免政策，建立再担保费优惠与就业贡献度挂钩机制，破解创业者“融资难、融资贵”问题。二是完善创业孵化载体。推动创业孵化基地、创业园区、众创空间建设，引入社会力量参与运营管理，完善“培训、孵化、服务”三位一体孵化模式，为初创企业提供免费场地、创业指导、资源对接等一站式服务，降低创业成本和风险；支持建设特色创业街区、大学生创新创业成果转化中心，打造创业孵化生态圈。三是提升创业服务水平。健全公共创业服务体系，构建辐射城乡的公共创业服务网络，推行创业“一件事”高效办结；建立创业导师库，邀请企业家、创业投资人、专家学者等提供专业化指导服务，开展创业经验实践锻炼和“沉浸式”实战实训，提升创业者综合能力；建立创业失败者再创业帮扶机制，提供政策扶持和指导服务，帮助其重树信心、再创新业。
四、加强技能培训，提升劳动者就业创业能力
坚持“培训促就业、技能助创业”，聚焦市场需求和劳动者就业创业意愿，开展针对性技能培训，夯实就业创业基础。一是优化培训体系。完善职业技能培训政策，落实职业培训补贴，创优“马兰花”创业培训品牌，迭代课程体系，围绕数字经济、绿色经济、乡村振兴相关产业等新兴领域，开发特色培训项目，创新“劳务品牌＋创业”等培训模式，提升培训针对性和实效性。二是开展精准培训。结合企业用工需求和劳动者技能短板，开展订单式、定向式培训，实现“培训—就业”无缝对接；针对创业群体，开展经营管理、市场营销、数字技能等创业培训，提升创业者运营管理能力和市场竞争力；加强创业培训师资队伍建设，建立优秀师资库，提升培训质量。三是推进培训提质增效。搭建创业场景模拟实训平台，运用数字化、虚拟现实等新技术手段，提供“沉浸式”实战体验；鼓励职业院校、培训机构与企业合作，共建培训基地，开展校企联合培训，培育兼具技能水平和创业能力的复合型人才。
五、优化就业服务，搭建就业创业对接平台
健全就业服务机制，提升服务精细化、智能化水平，搭建供需对接桥梁，促进劳动者充分就业。一是完善就业服务网络。整合政务服务、人力资源、创业孵化等资源，构建县、乡、村三级就业创业服务体系，依托“家门口”就业服务站，为劳动者提供就地就近的就业登记、岗位推荐、创业指导等服务；推进就业服务数字化转型，依托人社就业“一库一平台”，实行实名制精准服务，提升服务效率和质量。二是搭建供需对接平台。定期举办线上线下招聘会、专场招聘会、创业项目推介会，聚焦重点企业、重点产业和重点群体，精准匹配岗位资源和劳动者需求；建好用好全国中小企业服务“一张网”，为中小企业提供政策、技术、用工等“一站式”服务，促进企业吸纳就业。三是规范人力资源市场。加强人力资源服务机构监管，严厉打击虚假招聘、哄抬工价等违法违规行为，维护劳动者和企业合法权益；鼓励优质人力资源服务机构提供用工指导、人才招聘等专业化服务，推动人力资源合理流动。
六、优化营商环境，强化就业创业保障支撑
持续优化营商环境，激发市场主体活力，为就业创业提供良好发展环境。一是深化“放管服”改革。简化市场主体登记注册流程，推行“一照通办”，压缩审批时限，降低市场准入门槛，鼓励各类市场主体创业兴业，吸纳更多劳动者就业；加强市场监管，规范市场秩序，为初创企业提供公平竞争的市场环境。二是强化要素保障。统筹土地、资金、人才等要素资源，向创业就业领域倾斜；支持创业企业享受税收减免、行政事业性收费减免等政策，减轻企业负担，助力企业稳步发展、扩大用工规模；将创业主体人才需求纳入地方引才工作范围，在职称申报、人才评定等方面给予倾斜支持，强化人才保障。三是健全激励机制。对吸纳就业多、创业带动就业成效显著的企业和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，营造“人人想创业、人人能创业、人人创成业”的良好社会氛围；加强创业诚信体系建设，对虚假申报创业扶持政策的主体，取消资格、追回补贴并纳入征信黑名单，强化政策执行刚性。
总之，政府推动就业创业工作要坚持“政策引领、精准帮扶、服务提质、环境优化”的原则，通过完善扶持政策、聚焦重点群体、强化创业支撑、提升技能水平、优化服务保障等多项措施，全方位激发就业创业活力，拓宽就业渠道，稳定就业局势，切实保障各类群体就业创业权益，为实现高质量充分就业、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
