给定材料
业委会成立难、履职难，是困扰很多社区的老问题”折腾了大半年，最后我们彻底放弃了。”谈到业委会发展中遭遇到的种种问题，宋女士说，他们克服重重困难成立了业委会，但不到一年.绝大多数的委员相继辞职，业委会无法继续履职。
业委会是基层社会治理的重要载体，与居民切身利益息息相关。据统计，在市政府”领导留言板”上，反映小区管理混乱、存在安全隐患的留言数不胜数：小区院内车道两侧全停了车，没有消防通道，一旦出现火情，消防车根本进不去，物业也不管；小区物业管理极差，车库淹水、电梯故障、楼栋门损坏等安全隐患突出；小区物业10多年不公开公共收支，业主多次要求均得不到回复，且有业主多次被困电梯无人值班处置；楼道没人打扫，垃圾无人处理，服务还不如老旧小区……
“依据相关法律规定，业主有权要求设立业主大会，选举产生业委会，如果没有成立业委会，业主很难针对小区公共事务发表自己的观点。”北京市物权法学研究会副会长、盛廷律师事务所主任律师毕文强说。咸东社区党委书记、居委会主任苏颖认为，业委会是物业与群众之间沟通的桥梁，”业主与业主之间业主与物业之间都有可能发生各种矛盾纠纷。这时，业委会就可以起到沟通桥梁作用，努力做到事了人和，避免矛盾进一步激化”。
尽管业主大多高度期待成立业主委员会，但成立过程却经常遭遇各种阻力。小区业主为了维权打算成立业委会，十几位热心业主分组请全体业主签名，但物业公司知道后，使用各种手段阻碍。小区成立业委会最突出的作用就是规范物业公司的经营行为，于是有些物业公司在业委会成立过程中不配合甚至从中作梗。苏颖说：“一个小区在街道办指导成立业委会的情况下，物业公司不依法参加筹备组、拒不参加业主选举大会，甚至在业委会已合法备案，集体罢免原物业、引入新的物业公司后，还不愿依法依规进行交接，对居民生活造成很大影响。”
苏颖说还有一个小区6年多两度筹备成立业委会均失败、后来在街道办事处的指导和监督下，历时4个多月终于选出业委会。业委会受到外部压力导致成立难，而成立后履职难则多半来自业主内部问题。一方面，业委会委员秉持公心，具备组织带领业主自治的品德、能力、公信力和责任心，是业委会成立并良序运转的重要条件，而多数居民”不愿管事、不想管事”的心理较重，难以形成治理合力；另一方面，有的业委会委员并不能代表广大业主的利益。”业主群体的共识很重要。”毕文强认为，业委会顺利运作需要全体业主的信任与支持。
郑州大学公共管理学院特聘教授孙发锋建议：“应尽量将热心公益责任心强、经验丰富的专业人才吸纳进业委会，为提升业委会能力水平提供人才支撑”他提出，在业委会成立及运营过程中，”可以发挥党建引领作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，妥善化解利益纠纷，为业委会营造良好的外部环境”。
王瑛在上海市闵行区一个小区担任业委会主任已经5年多了。最初，街道办事处找到她，希望她作为一名党员担起领导业委会的重任，工瑛因此加入了业委会。最初也遇到不少困难，她认为要彻底改变物业服务，必须提高物业费、签约优质物业公司。小区内质疑、猜测的人很多。王瑛带着业委会委员、志愿者在小区不断作说明，找一家家物业公司谈，终于找到了满意的物业公司。如今，小区面貌焕然一新，邻里关系和谐，停车秩序井然。王瑛也得到了业主们的普遍认可。
毕文强说：”有些做得比较好的业委会每周开一次例会，邀请物业公司经理报告一周社区情况。业主可以在会上直接反映问题，物业公司经理现场回应。这样的制度建立起米后，业委会的日常管理工作就轻松下来了”他认为，做好小区里的公共事务需要具备一定的治理能力，可以培训业委会委员.增强他们的管理、组织、协调等自治能力。同时，还要注重培养社区居民的业主意识.”比如按时缴纳物业费，让业主们充分认识到享受物业服务就要支付相应费用”。
根据”给定材料3”,请梳理一些小区在成立业主委员会上存在哪些问题，并分别提出解决建议。(25分)
要求：问题梳理全面、准确、有条理、建议与问题相对应，对策具体可行，不超过400字。
参考答案：
问题：1.成立难业主自治意识差，业委会筹备难；遭遇物业不配合甚至从中作梗等外部压力。2.履职难居民不愿、不想管心理重，难以形成治理合力，对业委会支挣信任不足；个别委员不能代表业主利益，能力素质难保证。
建议：1.加强党建引领。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，化解利益纠纷.营造良好外部环境。2.融入政府指导街道办事处指导监督小区成立业委会。3.凝聚业主共识。宣传引导普及业委会重要性及业主合法权利，鼓励业主行使权利；培养居民业主意识，增强居民参与公共事务意识；耐心走访说明，争取得到业主认可支持。4.规范物业服务。签约优质物业公司.依法惩冶违法违规物业公司。5.强化人才支撑吸纳热心公益、责任心强、经验丰富的专业人才进业委会。6.培训业委会委员。增强其管理、组织、协调等自治能力。7.完善管理制度。建立例会制度，搭建物业与业主的沟通平台，减轻工作压力。
