第一题（1题）
材料1
A市就业促进中心（以下简称“就促中心”）成立于2021年12月，是A市人力资源和社会保障局直属公益一类事业单位。其主要职能是：（一）贯彻执行国家和本市的劳动就业法律法规、政策，负责管理、指导和协调本市就业服务工作，落实促进就业的有关政策措施。（二）负责本市公共就业服务机构的规划布点、设施配备、人员培训和业务指导等工作。负责本市公共就业服务机构经费和市级就业促进专项资金的预（决）算编制、核拨和监督管理工作。负责本市公共就业服务相关管理信息系统的开发、管理和维护工作。（三）负责高校毕业生就业促进相关工作，参与制订毕业生就业政策并组织落实；组织开展毕业生求职招聘、职业指导、就业帮扶等公共服务。（四）负责职业技能人才发展促进相关工作，指导推进技工院校教育教学，规范职业技能培训机构管理服务。（五）负责失业保险基金、就业专项资金、技能提升行动专项资金等就业促进基金（资金）的经办管理等工作。（六）负责退休人员社会化管理服务相关工作，参与制订相关政策并组织落实。承担市人力资源和社会保障局交办的其他任务。
中心内设机构有：办公室、就业稳岗处、就业帮扶处、毕业生就业服务处、创业服务处、职业技能培训处、技工教育处、退休人员社会化服务处、计划财务处、党建工作处等10个处室。小刘是办公室的一名员工，参与中心多项工作。
以下材料围绕中心的主要职责和小刘的日常工作展开。
材料2
从“马路趴活”到“进场找活”，从“靠吼抢活”到“指尖接单”……近年来，A市人力资源和社会保障局大力推进“零工市场”建设，切实为打零工挣钱的劳动者撑起了“安心伞”。A市就促中心持续推动该项政策的落实落地，作为中心骨干成员，小刘近期深入走访了市内各大零工市场，通过与一线零工面对面交流，实地了解“零工市场”给广大灵活就业群体带来的新变化。
初夏的清晨，位于A市南部的马驹桥零工市场内，小刘一走进大门，便看到劳务经纪人正握着名单清点人数、拍照记录……流程走完，零工们有序排队上车。他随机和一名务工人员进行了解，得知“现在比以前有序多了”。想起从前，这位务工人员介绍：“在路边蹲活那会儿，都是举着小牌子，你争我抢，啥活都干！后来有了这个零工市场，越来越正规，很多人力资源机构都入驻了，我们以前那种占路占道、无序对接的混乱场面基本就没了。”“当时一点办法也没有，现在有了规范的零工市场，大家再也不用挤破头地等来路不明的招工车了，这辆大巴车能直接把人送到工厂门口呢。”务工人员笑着说。
在攀谈中小刘得知，刚才在清点人数的劳务经纪人名叫巴洪波，“条件比以前好太多，零工市场还给大家提供了不少服务呢。”巴洪波嘴里连连称赞的就是中心在零工市场内配套的多功能区：暖心服务区免费提供热水和充电服务；24小时智能文化空间“微光图书室”内，不少工友得闲阅读“充电”……这些全链条服务极大地改善了以往风吹日晒的求职环境。巴洪波感慨道：“以前总觉得自己打零工低人一等，如今在这儿能歇脚、交朋友，这份实打实的归属感与幸福感，比多挣几百块钱还让人舒坦。”小刘走进“微光图书室”，正巧遇见几位务工人员倚着吧台翻阅书籍。有人笑着说：“早上等着上工的时候我就来坐坐、翻翻书，这儿既能给手机充电，还能给精神解乏。”
实际上，马驹桥零工市场还推出有“微培训”课程，仅需2个半天即可完成“理论+实操”培训。作为全国范围内公安部门唯一认可的零工市场保安员培训点，截至2026年4月底，已累计开展保安员定向培训30期。48岁的零工王树明学成后，凭借扎实的安全技能直接到企业上岗，每天能挣260元～320元，相较于以往收入有了明显提升。
对零工而言，“活靠不靠谱？钱能不能结清？”是他们最关心的问题。在A市，就促中心充分发挥数字赋能的价值，着力破解这些难题。“以前‘趴活’全靠碰运气，现在主要靠手机。”务工人员孙东莲熟练地向小刘展示了一款名为“绿谷智工”的微信小程序，通过线上接单，她顺利找到了一份食品工厂的工作。据绿谷零工市场负责人康晨红介绍，用工方需提交营业执照等证明材料方可入驻发布需求，零工登录即可一键应聘。过去零工找活只能被动等待用工方挑选，毫无自主选择权；如今务工人员能自主筛选合规雇主，用工方也能高效匹配合适人手，彻底扭转了以往单向被动的局面。“零工不用来市场就能线上接活，还能根据自己的时间和地点精准筛选岗位。”康晨红说。截至目前，“绿谷智工”线上平台累计发布零工岗位近20万个次，零工成功上岗超15万人次，整体岗位满足率达79%，真正实现了从“人找活”向“活找人”的转变。
此外，每次上工前，孙东莲还会在小程序上打卡签到。而在打卡的那一刻，意外险或者雇主责任险便自动生效，为她的安全提供了兜底保障。
“欠薪、工伤、没保障……这些都是零工们的后顾之忧。”来自山东德州的刘延辉感慨道：“背靠大树好乘凉，零工市场让我们好找活、有保障。”京石零工市场建成运营后，他成为第一批进场找工作的工友，并成为市场首位月收入过万的零工。他向小刘透露，不止收入，真正让他心里踏实的，是市场提供的保险兜底。运营以来，京石零工市场为零工定制了意外伤害保险，并配备专职保险专员，提供参保、续保、理赔的全流程一站式服务，努力让零工吃上“定心丸”。
在京石零工市场内，小刘注意到一个房间里留有瓷砖反复贴、白墙反复刮的痕迹。零工市场服务处处长冯猛介绍：“家装技能的实训室投入使用以来，已累计开展技能培训12期，覆盖零工1860人次。”根据市场台账，此前家装岗月需人数近300个，但大多数工人只会基础性工作，应聘成功率不足30%；市场据此增设贴砖、美缝等课程后，1300余名结业零工填补了复合工缺口，用工方“技能不符”反馈率降至5%。
假如你是A市就业促进中心的小刘，请根据背景及相应材料完成下列任务。
中心拟向市人力资源和社会保障局提交一份关于搭建“零工市场”的工作报告，由你负责前期资料整理工作。根据材料2，分析当前的零工市场以哪些方面为抓手为劳动者撑起“安心伞”，并分别说明相应的做法及效果。（35分）
要求：分类得当、做法具体、效果明确，不超过350字。
第二题（1题）
材料3
“精准护航”失业帮扶服务项目由市人力资源和社会保障局统筹部署，市就业促进中心牵头组织实施，联动各区就业服务机构、街道及社区共同推进，是推动公共就业服务资源下沉、构建全链条帮扶体系的重要载体。项目启动以来，在落实重点群体补贴、推荐基础岗位等方面取得阶段性成效。然而，随着就业形势动态变化与群众服务需求日趋多元，项目在执行中逐渐暴露出诸多堵点难点，亟需从“有形覆盖”向“有效赋能”转型。为精准把脉基层实操困境、找准提质增效突破口，中心于6月23日组织开展“精准护航·赋能提效”业务培训会，同步收集了基层反馈与研讨会上的意见。以下是小刘汇总的相关情况。
【业务培训会现场情况】
活动主题：精准护航·赋能提效就业服务业务培训会
活动时间：6月23日
活动地点：市就业促进中心会议室
组织单位：市就业促进中心、区人社局就业部门
培训现场，台上业务骨干正在对《失业帮扶服务工作指引》进行逐条解读。提问环节，一位街道工作人员举手倒苦水：“指引里要求我们对辖区失业人员做‘地毯式详查’，但失业人员数量多，街道人手不足，人工精细化摸排显然是行不通，我们只能走马观花填表格。”人社局就业部门的工作人员回应道：“我们正在探索更智能的方式，根据社保缴纳的情况，由系统自动比对社保断缴数据，直接帮助大家推送需优先帮扶的名单，之后根据名单走访，这样更准确一些，摸排压力小很多，又能把有限的精力用在真正困难的群体上。”
此外，在讲解重点群体补贴政策时，不少街道工作人员对申请流程和审核标准依然一头雾水，纷纷低头记笔记，甚至有人反映：“政策文件太复杂了，就这一次培训很难一下子掌握所有实操流程。”还有人坦言：“目前学与不学、学得好坏没人管，培训不就成走过场了吗？要是能把培训和绩效评优挂钩，大家钻研业务的劲头肯定更足。”
甲（街道就业服务站工作人员）：我们确实按照要求在做失业帮扶工作，但市级系统、人社内部系统与民政残联系统之间的数据还没打通。每次帮扶一个对象，都要在好几个系统里重复录入信息，白白浪费了大量时间。
乙（大龄失业人员）：好几次我去咨询最新的失业补贴政策，街道工作人员说他们也不太清楚，让我自己去区里问，感觉他们业务能力还有待提高。
丙（长期失业青年）：我想找一份有发展前景的文创类工作，可是每次去社区就业服务站，工作人员都是简单问几句，然后塞给我一堆临时性岗位，根本没人根据我的专业特长给点针对性的职业指导。
丁（街道就业服务站工作人员）：我们街道在开展失业帮扶时，发现有一些失业人员存在心理焦虑和自卑情绪，单纯推荐岗位“治标不治本”。我们想引入专业心理咨询或职业辅导，但街道实在没有这方面的专业力量。
市就业促进中心副主任：今年“精准护航”项目虽取得一定成效。但是，调研也发现，部分街道对《失业帮扶服务工作指引》的执行仍存在偏差。下一步，我们将结合基层反馈意见，加快修订指引细则，推动摸排方式从“人工全覆盖”向“大数据精准筛”转型，切实为基层减负增效。
某街道就业服务站站长：我们站任务重，工作人员大多是兼职，缺乏系统的业务培训。碰到特殊人群的失业帮扶政策，往往不知道如何处理，希望区里能针对兼职人员也多组织一些实操性强的培训。
某社区居委会主任：社区大龄和就业困难人员不仅要岗位，还要心理疏导和技能提升，可我们没有专业职业指导师，也没有技能培训资源，帮扶手段太单一了。
区人社局就业部门负责人：做好失业帮扶服务，单靠基层力量是远远不够的，需要整合各方资源。建议由市就业促进中心牵头统筹，整合高校及企业资源，向街道、社区定向配送心理咨询、职业指导等服务，补齐基层短板。
市就业促进中心主任：大家提出的意见建议都非常好。我们要抓紧优化工作细则，精准适配当前的发展趋势，提高我们工作人员的业务能力同样是当务之急，加强与各街道业务条线的协同配合，推动数据在各层级之间纵向共享、横向流转，整合多方资源为失业群体提供实打实的帮助。用更专业的服务，持续提升失业帮扶工作质量，切实帮助大家尽快实现就业。
假如你是A市就业促进中心的小刘，请根据背景及相应材料完成下列任务。
“精准护航”失业帮扶服务项目自运行以来取得了一定成效，为进一步推动项目提质增效，中心拟持续深化建设。请根据材料3，提出进一步优化该服务项目的相关建议。（35分）
要求：内容全面、条理清晰、针对性强、具体可行，不超过350字。
第三题（1题）
材料4
为进一步提升公共就业服务水平，A市就业促进中心牵头组建“乐业A市”就业服务专家志愿团。该志愿团由企业管理者、专家学者、心理咨询师等人群构成，旨在打造一支高水平的志愿服务队伍。市就业促进中心负责统筹协调与业务指导，各区实施属地化管理，将服务网络延伸至高校、街道及社区的“15分钟就业服务圈”站点，面向广大求职者提供就业咨询、转岗指导、心理调适等多元化服务。
当前，青年群体从校园步入职场普遍面临择业焦虑、定位模糊、适应困难等现实困境。为此，中心依托“职立方—青年职业苗圃”项目，初步建立了“咨询—跟踪—对接”全链条服务闭环。但在前期实践中，由于街道、社区现有服务站点兼职人员专业能力不足，导致咨询服务不够精准，大量线下招聘会及线上岗位资源未能有效匹配，服务成效未达预期。为破解这一瓶颈，项目计划引入“职业树”理念，围绕职业选择、职业适应、职业发展三大核心维度，构建覆盖生涯启蒙与规划咨询的全方位支持体系。该体系聚焦青年个性化成长需要，亟需补充一批兼具理论深度与实践指导能力的高校生涯教育专家，以专业赋能提升前期咨询的精准度，推动全链条服务真正落地见效。
经过多方推荐与筛选，A市理工大学启明书院副院长方老师成为重点争取对象。方老师持有A市职业咨询师（中级）、国际生涯发展讲师等专业资质，深耕新生教育与生涯规划19年，首创“新生生涯教育论坛”，辐射全国20余所高校。
前期工作人员联系方老师时，她态度犹豫。小刘登门拜访时，方老师坦言：“感谢就促中心的信任，但我目前除了学校本职工作，还运营有两个市级工作室，志愿团又实行属地化管理，需要配合排班，时间上太紧张了，我恐怕难以做到随时待命。”她接着说，“我的专长主要集中在高校生涯教育理论研究与大课教学，虽持有职业咨询师资质，但面对初入职场新人复杂的心理情绪问题，我担心处理不好反而加重他们的心理负担。此外，我也担心最终效果的问题。目前的就业服务若止步于‘给建议’，没有配套的岗位推荐或实习对接机制，我的指导很容易沦为‘纸上谈兵’，恐怕无法真正帮助青年解决择业难题。”
为让专家能灵活参与、兼顾本职工作与志愿服务，中心制定了《专场就业辅导时间安排表（试行）》，采用“按需认领、分类参与”的模式。以下是初步安排：
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专场类型 |
可选时段 |
频次上限 |
参与形式 |
备注 |
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高校专家专场 |
周六 |
每月2次 |
线上预约咨询+ |
聚焦校园到职场过渡的规划 |
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心理健康专场 |
周日 |
每月2次 |
线上预约咨询+ |
联合心理专家开展职场适应与情绪疏导 |
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就业培训专场 |
寒暑假集中安排 |
每学期1-2场 |
线下专题培训 |
面向社区服务站点的团体赋能培训 |
假如你是A市就业促进中心的小刘，请根据背景及相应材料完成下列任务。
为争取方老师加入“乐业A市”就业服务专家志愿团，你将与她当面沟通。根据材料4，列出沟通的基本思路。（35分）
要求：角色定位准确，目的明确，思路清晰，有针对性，字数不超过400字。
第四题（1题）
材料5
近日，人力资源社会保障部联合国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。作为我国首部专门规范超龄劳动者权益保障的规章，《暂行规定》明确了适用范围与核心权益保障规则，为银发就业群体提供了稳定的制度支撑。为精准开展政策宣传，受市人力资源和社会保障局委托，A市就业促进中心联合市总工会、市企业联合会在全市开展了为期两周的“超龄劳动者就业与权益保障”专题调研，深入了解当前的局面，以便解读更符合民众的实际需求。小刘全程参与了具体调研工作。
小刘对部分有代表性的访谈记录进行了整理：
小区保洁员王阿姨：我在物业干了三年保洁，每天忙到天黑才下班，一个月只休两天。上周主管嫌我擦玻璃有水痕，当场跟我说“你今天的工资没办法发了”，连句解释都没有。难道我们年纪大了，挣点辛苦钱就能说扣就扣吗？没人管管吗？
退休返聘工程师老陈：我退休后被原单位返聘做技术指导，前段时间在车间调试设备时扭伤了腰，虽然我有职工医保能报销一部分住院费用，但门诊检查、康复理疗和自费药都得自己掏，单位以“没交工伤保险”为由拒绝承担剩余费用，更别提停工期间的误工补偿了。
午托机构老师老周：我退休后就在家附近的午托机构当了辅导老师。五一节假日一天也没休息，老板说退休人员没有法定节假日，我觉得这个说法不太合理吧。
市劳动人事争议仲裁院孙院长：发生报酬、休假、工伤等方面的争议怎么办？《暂行规定》第十九条给出了明确路径——超龄劳动者可先向工会申请调解或仲裁；其他类型的争议，则可直接向人民法院提起诉讼。目前，我市已开通超龄劳动者维权绿色通道，为群众提供高效、便捷的维权服务。
超龄劳动者代表李阿姨：前几天社区组织的《暂行规定》宣讲会让我受益匪浅，工作人员告诉我上岗前一定要确认单位有没有缴纳工伤保险，这是《暂行规定》第十五条明确要求的，将来在岗因工作原因受伤，就按规定享受工伤保障待遇，谁也推诿不了。
调研结束后，小刘把访谈记录仔细梳理了一遍，又对照《暂行规定》逐条翻看，将其中与访谈中反映情况关联最为直接的几项重点条款摘录出来，逐一做了批注：
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条文内容 |
批注 |
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第二条 中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者（以下简称超龄劳动者），超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动，适用本规定。 |
“总开关” |
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第九条 用人单位应当依照《国务院关于职工工作时间的规定》《全国年节及纪念日放假办法》的规定，合理安排超龄劳动者的工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班。 |
加班问题！ |
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第十一条 超龄劳动者提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。 |
工资不低于本地有最低工资标准； |
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第十二条 用人单位应当以货币形式按约定及时足额将劳动报酬支付给超龄劳动者本人，至少每月支付一次，不得以实物或者有价证券等其他形式替代，不得克扣或者无法拖欠。 |
7月1日《暂行规定》正式施行，市就业促进中心将聚焦前期调研中超龄劳动者反映集中的报酬、休息、工伤等高频诉求，通过官方微信公众号发布政策解读推文；同时联合市总工会、市企业联合会，在前期试点宣讲取得良好成效的基础上，持续开展线下咨询、答疑等便民服务，进一步回应超龄劳动者迫切需求，推动用人单位履行法定义务、规范用工管理，帮助更多超龄劳动者知悉权益、提升维权意识，共同营造安心、放心、暖心的银发就业环境。
假如你是A市就业促进中心的小刘，请根据背景及相应材料完成下列任务。
为推动《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》在本市落地见效，将“银发用工”管理规范化并提升超龄劳动者的维权意识，中心拟通过官方微信公众号发布一篇政策解读推文。请根据给定材料5，撰写这篇推文。（45分）
要求：语言生动，通俗易懂，结构合理，条理清晰，字数不超过600字。
