在庆祝建党八十九周年暨表彰大会上的讲话
今天，我们在这里隆重集会，庆祝…成立89周年，表彰去年以来在全县各条战线上涌现出来的先进基层党组织、优秀…和优秀党务工作者。首先，我代表县委，向全县广大…致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，按照县委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、缅怀历史，牢记使命，进一步增强加快发展的责任感和使命感
…从诞生到现在，已经走过了89年的光辉历程。89年来，我们党肩负民族独立、人民解放和国家富强的神圣使命，团结和带领全国各族人民，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽诗篇。新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，…带领全国各族人民，战胜种种困难，冲破重重阻力，自力更生，艰苦创业，建立了社会主义新中国，取得了社会主义革命和建设的伟大成就；改革开放三十多年来，…团结和带领全国人民，坚持解放思想、实事求是，坚持改革开放、与时俱进，大胆探索，开拓创新，走上了全面建设小康社会的新征途，开创了建设中国特色社会主义的新局面。特别是近年来面对突如其来的各种自然灾害，………的…带领全国各族人民，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，夺取了抗灾自救的伟大胜利，充分显示了党和人民的强大力量。历史和现实雄辩地证明：…是伟大、光荣、正确的党，是富于创新精神、不断开拓进取、坚持与时俱进的党；是经得起考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是忠实实践中国特色社会主义理论，脚踏实地为人民群众利益奋斗不息、深受全国各族人民拥护和爱戴的党。回顾党的光辉历程，我们更加坚定了一个信念:只有…才能救中国，才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义建设的伟大胜利，也只有…才能领导中国人民不断开创中国特色社会主义事业的新局面、谱写国富民强的新篇章。
伴随着中华民族伟大复兴的铿锵脚步，踏着改革开放与时俱进的激昂鼓点，全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众，紧跟时代发展步伐，顺应历史发展潮流，艰苦奋斗，锐意进取，逐步改变了宕昌贫穷落后的面貌，全县经济、文化和社会各项事业发生了历史性的巨大变化。特别是今年以来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，按照市委提出的“三大突破、五个重点、四项保证”的发展思路，进一步明确工作任务，以科学发展示范点创建工作为抓手，以优化发展环境、塑造良好形象活动为载体，以城乡环境卫生整治和文明长廊建设为突破，统筹推进灾后重建、扶贫开发、项目建设、特色产业、社会事业和党建等各项工作，自我加压，负重前行，倾注全力，激情落实，形成了经济快速发展，政治安定团结，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。
宕昌的发展变化，得益于…的正确领导，得益于坚持不懈地加强和改进党的建设，得益于各级党组织团结带领全县人民解放思想、开拓创新、真抓实干，得益于广大…勇立潮头、奋发有为、无私奉献。长期以来，在县委的坚强领导下，全县广大…充分发挥先锋模范作用，牢固树立大局意识、责任意识和发展意识，用科学的态度、奉献的精神、务实的作风和过硬的本领，在各自的岗位上创造一流业绩，充分展示了奋发图强的时代风貌和艰苦奋斗的优良传统。今天受到表彰的优秀…和优秀党务工作者，就是我县各行各业广大党员的杰出代表，在他们身上，集中体现了新时期…人立足本职、自强不息、淡泊名利、建功立业的优秀品质。全县广大…要以身边生动鲜活的先进典型为榜样，学习他们坚定信念、为党争光的创业精神，解放思想、开拓创新的进取精神，忠于职守、爱岗敬业的奉献精神和攻坚破难、勇争一流的拼搏精神，努力形成艰苦创业、服务社会的良好氛围，促进党的建设向纵深发展。
今天，我们庆祝党的华诞，既要缅怀先辈的光辉业绩，发扬党的优良传统，更要立足县情实际，准确把握我们所处的历史方位，清醒认识我们面临的机遇和挑战，科学谋划宕昌的发展。通过近一段时间的调研和思考，我感觉到宕昌目前正处在一个加快发展的历史机遇期、重大项目建设的集中期和各类矛盾的凸显期。从发展机遇来看，随着灾后重建、扩大内需、招商引资和资源型开发项目的实施，特别是交通瓶颈问题的解决，宕昌的后发优势将会越来越明显。目前，兰渝铁路正在加紧施工，国道212线改造基本完成，兰海高速公路也有望于明年开工建设，加之哈达铺成为兰渝铁路和成兰铁路的交通枢纽后，宕昌的交通区位优势将进一步显现。这些重大项目建成后，将有效改变宕昌交通落后的现状，对方便农产品和生活必需品的进出，抑制物价上涨将起到举足轻重的作用，同时也将有力地带动和促进全县经济社会的快速发展。从面临的困难和矛盾来看，随着灾后重建、重大项目建设和城市建设的深入推进，房屋拆迁、土地征用、公共财政分配等问题所引发的各类矛盾日益突出，给我们也带来了严峻的挑战。因此，在今后谋划工作时，我们既要认真分析有利因素，又要正视面临的困难和问题，真正做到有所思、有所谋，避免出现不应有的反差和失误。
基于以上思考，我认为宕昌今后的发展应该打好两张牌，一个是红色牌，一个是绿色牌。所谓打好红色牌，就是依托哈达铺红军长征纪念馆，在哈达铺大力发展红色旅游产业，并以此为突破口，利用铁路和高速公路的枢纽位置，大力发展仓储和物流产业，建设工业集中区，努力打造西部地区有一定影响力的药材集散交流中心，辐射带动区域经济协调发展。所谓打好绿色牌，一个是要重点发展中药材和草畜产业，一个是要抓好官鹅沟景区的旅游开发，努力培育区域主导经济产业，促进经济社会又好又快发展。从城市建设来讲，要按照高起点规划、高标准建设的要求，围绕宜居、宜游、宜商的城市功能定位，把县城作为山水园林城市来打造，做到显山露水、亲山近水。具体来讲，就是在县城规划上，按照东扩西进、南北畅通的发展思路，进一步拉大城市框架，加强基础设施建设，配套完善城市功能，增强城市综合承载能力和辐射带动能力，全面提高城市发展的速度和质量。近期，要以加快城市路网建设为突破口，启动实施北滨河路、滨河南路、小堡子滨河路、红河堤路、官鹅沟口至化工厂堤路及岷江大桥建设等工程，打通卡口，接续断头，形成纵横交错的城市路网体系，以此带动白水川、小堡子、大堡子、计子川、玉地河等区域的开发建设。在城市建筑的控制上，要按照低密度和高容积率的要求，科学规划城市建筑的风格、数量和密度，尽量多留空地，多建高层，体现特色，完善功能，打造良好的人居环境。
当前和今后一个时期，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加快宕昌科学发展的关键时期。全县各级党组织和广大…一定要以纪念党的生日为契机，进一步坚定信心，切实增强时不我待的紧迫感和加快发展的责任感，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，以崭新的精神风貌，良好的工作状态，优异的工作成绩，确保各项工作任务圆满完成，努力开创宕昌经济社会发展的新局面。
二、与时俱进，开拓创新，进一步加强和改进党的建设
当前，我县正处在加快发展的关键时期，要做好各项工作，关键在于加强和改进党的建设。我们要以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“创先争优”活动为载体，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和…的先锋模范作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
（一）大力加强党的思想政治建设，坚定广大党员的理想信念。思想政治建设是党的建设的灵魂，是推动经济社会发展的先导和保证。当前，我县党员干部的思想政治素质总体上是好的。但也要看到，一些党员干部理想信念缺失，宗旨意识淡薄，政治意识、大局意识和责任意识缺乏等问题仍不同程度地存在。这既损害了党的形象，更贻误了发展良机、妨碍了发展进程，同时也影响了社会稳定。对此，我们必须引起高度重视，要以坚定理想信念为重点，切实加强各级党组织和党员的思想政治建设。当前，我们要以建设学习型党组织为重点，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，积极拓展学习的内容、途径和渠道，不断创新党组织学习的思路、办法和机制，大力倡导爱读书、重学习的良好风气，着力提高广大党员干部的思想政治素质。要强化理论学习，认真学习贯彻科学发展观和十七届四中全会精神，坚持用…中国化最新理论成果武装全党，提高党员干部运用…立场观点分析和解决实际问题的能力。同时，更加注重加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，教育引导广大党员干部正确认识党，始终忠于党，使广大党员干部成为共产主义远大理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实实践者，不断巩固推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为加快宕昌科学发展注入强大的思想动力。
（二）大力加强领导班子和干部队伍建设，着力提高党的执政能力。各级领导班子和党员干部队伍是引领宕昌加快发展的主力军和骨干力量。要适应新形势、新任务的要求，大力加强党的执政能力建设，把各级领导班子建设成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的坚强领导集体。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“六个注重”(注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部)的用人导向，按照民主、公开、竞争、择优的原则，注重从工作有起色、发展有活力的地方发现和选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。要切实把民主集中制建设作为增强领导班子战斗力的根本保证，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善各级领导班子的议事决策机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要以提升执政能力………，进一步加强干部教育培训工作，实施好“一把手”、后备干部、企业经营管理人员、创新型人才、基层干部、少数民族干部“六大培训”工程，切实提高干部队伍整体素质。要进一步加大对后备干部的培养力度，探索完善后备干部选任方式，精心选派30名后备干部到市级科学发展示范点进行挂职锻炼，做好“80后”优秀干部的培养、管理和使用工作，加强对年轻干部、妇女干部、非中共党员干部的培养和选拔，为干部队伍注入新的活力。要强化对一般干部的管理，加大教育、培训、考核和交流力度，不断增强干部队伍适应形势、加快发展的能力。要进一步完善领导班子和领导干部绩效考核评价体系，充分调动各级领导班子和广大党员干部干事创业的积极性，为推动宕昌科学发展汇聚力量。
（三）大力加强基层组织建设，巩固和增强党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全县各级党组织和领导干部必须高度重视抓基层、打基础的工作，切实把基层党组织建设时时记在心上，牢牢抓在手上，绝不允许有丝毫松劲和懈怠。要大力开展以“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为主要内容的先进基层党组织创建活动，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。要严格落实基层党建工作责任制，坚持和完善乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度，保证基层党建工作有人抓、有人管。要大力开展“基层党建整体提升年”活动，深化“三级联创”，进一步拓展基层党建工作的领域和空间，协调推进农村、街道社区、“两新”组织和机关党建工作。要结合当前正在开展的“创先争优”活动，按照“党员身份亮出来，党员形象树起来”的要求，深入开展“党员示范岗”创建活动，动员县直机关广大党员做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，打造机关党员队伍建设新品牌，树立党员良好形象。要深入开展“联村交友”活动，县级领导干部每人要联系2个村，交3个农民朋友；县直单位科级干部每人要联系1个村，交2个农民朋友；各乡镇领导干部要在各自联系村交2－3个农民朋友，实现对全县334个村的全覆盖。要在所联系的村组织开展“六个一”活动，即建设一个好的村两委班子、确定一条符合本村实际的发展路子、建立一支能够带领群众致富的党员队伍、传授一门农业科技知识、开展一次慰问活动、为所联系农户解决一个生产生活中的实际问题。要进一步统筹和整合城乡党建工作资源，开展机关党组织与农村党组织结对帮扶共建活动，实现城乡党建互帮互促，统筹推进。要进一步加强村级班子建设，加大村干部教育培训工作力度，探索建立村干部绩效考核办法，实行村干部报酬与绩效考核挂钩，进一步激发村干部队伍干事创业的积极性。要创新村级党组织设置形式，积极创建支部加协会的发展模式，增强党组织带领群众发展经济的能力。要稳步推进基层民主建设，在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法，落实党代会代表任期制，努力提高党建工作科学化水平。要切实加强党员队伍建设，进一步优化党员队伍结构，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。要大力实施党员素质提升工程，积极推进党员设岗定责活动，激发党员队伍活力。要切实加强党建示范村建设，紧紧围绕管事有人、议事有室、理事有章、创新有路、培训有效、教育有方、示范有点、办事有钱的“八有”目标，创建一批推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的党建示范村。要加强村级组织活动场所建设，充分发挥活动场所的作用，推动村级组织活动经常化、村务公开常态化、远程教育正常化。
（四）大力加强党风廉政建设，树立勤政廉政的良好形象。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。全县各级党组织要以落实党风廉政建设责任制为抓手，正确处理党风廉政建设和经济建设的关系，确保党风廉政建设更好地为经济建设服务。要以党性党风党纪教育为重点，深入宣传贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断增强党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对退耕还林、粮食直补等强农惠农政策落实情况的监督检查，强化灾后重建项目资金动态全程监管，前移预防关口，坚决杜绝漏洞发生。要加强对领导干部的监督，加大对人财物管理使用和关键岗位的监督力度，防止权力失控、决策失误和行为失范。要不断完善反腐倡廉制度建设，重点在廉政文化宣传教育、廉政风险防控机制建设等方面求突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，教育引导党员干部严格执行制度、自觉维护制度，提高制度的执行力，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，从严查处工程建设领域突出问题，坚决杜绝违法违纪行为。要结合“优化发展环境、塑造良好形象”活动，从群众最关心、反映最强烈的问题入手，加大对民生民计政策落实、征地拆迁、社会保障、生态环境保护、医疗服务、食品药品质量安全、灾后重建等方面出现的不正之风的整治力度，切实维护群众合法权益。
三、脚踏实地，务实肯干，充分发挥…的先锋模范作用
党员是党的肌体细胞和党的活动主体。党的先进性要靠广大党员来体现，党的战斗力要靠广大党员来提高，党的事业要靠广大党员来创造。宕昌能不能科学发展，除各级党组织充分发挥战斗堡垒作用外，很大程度上取决于广大党员的思想政治素质和业务能力的高低，取决于广大党员发挥示范、带动作用的好坏。长期以来，我县广大党员牢记党的宗旨，肩负党的使命，为加快宕昌科学发展艰苦努力，不懈奋斗，做出了卓越贡献。他们当中，有的认真贯彻落实科学发展观，带头致富、带领群众致富，为发展农村经济，改善农村生产生活条件，增加农民收入作出了卓越贡献；有的牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，为群众办实事、办好事，赢得了广大人民群众的爱戴；有的发扬孺子牛的精神，在平凡的工作岗位上默默奉献，建功立业，充分发挥了先锋模范作用。希望全县广大党员以先进典型为榜样，自觉发挥先锋模范作用，争当优秀…，在推动全县经济社会又好又快发展中做出表率。
一要在推进宕昌科学发展中争当表率。发展才是硬道理，是第一要务。全县各级党组织和广大…要强化危机意识，从我县经济总量小、欠发达的基本县情出发，牢固树立“不进则退、小进也退”的危机意识，时刻把加快发展放在心上，把各项工作抓在手上，努力创造一流的业绩。农村党员要科学谋划本村的发展思路，正确选好强村富民的路子，以身作则，团结带领本村广大群众走上共同富裕的道路。机关党员要以强烈的事业心和忘我的敬业精神，勤勤恳恳、认认真真地做好本职工作，为宕昌的经济社会发展做出应有的贡献。总之，全县广大党员要在发展中找准位置，在服务中演好角色，在创业中找到地位，形成全县上下同唱一台戏，同念一本经，共促宕昌大发展的良好局面。
二要在维护社会和谐稳定中争当表率。稳定是硬任务，是第一责任。当前，国际金融危机造成的影响依然存在，各类社会矛盾叠加凸现，影响社会稳定的因素依然较多，维稳形势仍然不容乐观。从我县来看，虽然上半年全县信访总量与去年同期相比有所下降，但影响稳定的一些突出矛盾和问题依然较多，尤其是近段时间集体上访明显增多，因征地拆迁、占地赔偿、企业改制、干部作风等问题引发的群体性矛盾比较突出。因此，全县各级党组织和广大…要牢固树立保稳定就是促发展的思想，增强大局意识、责任意识、忧患意识，把维护稳定工作作为一场硬仗来打，作为一项严肃的政治任务来完成，以更高的标准和更为有力的措施，集中精力、集中力量解决好影响社会稳定的突出问题和矛盾，全力促进社会和谐。
三要在密切联系群众上争当表率。全县广大党员干部一定要牢固树立…群众观，多办一些实事，少来一些应付;多想一点群众，少想一点自己，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，多想富民之策，多出利民之招，多办益民之事，更好地发挥先锋模范作用。要牢固树立群众观念，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，以深厚的感情拉近与群众的距离，以看得见、摸得着的工作成效取信于民，密切党同人民群众的血肉联系。
四要在狠抓工作落实上争当表率。当前，全年时间已经过半，但灾后重建、项目建设等各项工作任务仍然十分繁重，全县各级党组织和广大党员要认真贯彻落实科学发展观，大力发扬求真务实的工作作风，采取有力措施，克服一切困难，竭尽全力谋发展，一心一意抓落实。对于那些已经确定的思路、部署的工作，要雷厉风行，一抓到底，不见成效誓不罢休，真正把年初确定的各项目标任务落实好、完成好。对于那些当前急需解决的突出问题，既要见事早，又要下手快，更要出拳准，把各种问题和矛盾化解在萌芽状态，消除在基层，坚决防止因小事而酿成大事。在工作推进中，要注意处理好工作任务与工作方法的关系，努力提高工作效率，营造一种议而就决、快事快办、特事特办、激情落实的工作格局。
同志们，回顾党的光荣历史，我们无比骄傲和自豪；展望未来美好的前景，我们充满必胜的信心。当前，我县加快发展的任务艰巨而繁重。全县各级党组织和广大…一定要充分认识自己肩负的历史使命，与时俱进，开拓创新，同心同德，真抓实干，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断开创我县各项工作的新局面，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
