…饶河县第十六次代表大会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共饶河县第十五届委员会向大会作工作报告。
一、全县经济社会发展取得重大阶段性成就
县第十五次党代会以来的五年，在省、市委的正确领导下，县委团结和带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，坚持“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的县域经济社会发展思路不动摇，攻坚克难，狠抓落实，胜利完成了县第十五次党代会确定的各项任务，全县经济社会步入了科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。
——综合经济实力显著提升。2011年，全县地区生产总值预计实现35.8亿元，比2006年增长169%；财政总收入预计完成9亿元，比2006年增长233%；财政一般预算收入预计完成8348万元，比2006年增长230%；社会消费品零售总额预计完成3.1亿元，比2006年增长121%；近五年固定资产总投资达到58.９亿元，是前30年的总和。全县农业总收入预计实现5.4亿元，比2006年增长93%；全县规模以上工业企业增加值预计实现4800万元，比2006年增长275%；外贸进出口总额预计实现9.9亿美元，比2006年增长371%，多次荣获“全省对外贸易先进县”称号；旅游总收入预计实现2.1亿元，比2006年增长252%，饶河县被评为“中国十佳原生态旅游名县”。
——城乡发展协调性显著增强。五年来，总投资5.5亿元完成了220公里主要出口公路和432公里通村公路建设，全县农村公路实现了村村通。投入1.2亿元改造了全县所有中小学校舍，购置了先进教学设备，招聘了140多名优秀教师。投资1639万元完成全县城乡文化设施建设系列工程。县城与各乡镇在道路交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等社会事业方面实现了同步发展。城乡产业布局以外经贸、旅游、农副产品加工和山特产品加工产业为牵动，以县域内县属、农垦、森工协作为着力点，以一手抓财源型项目建设、一手抓政策性资金争取为突破，极大激发了区域发展活力和潜能，城乡经济社会呈现出统筹共进、一体化发展的良好态势。
——人民生活水平和质量显著提高。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。五年来，教育事业总投资达2亿元，是前五年总投资的3倍；医疗卫生事业总投资达7300万元，是前五年总投资的3.5倍；村级和社区活动室、卫生室覆盖率达100%，新农合参合率达99%以上；文化事业总投资达1789万元，是前五年总投资的12倍；城市建设总投资达2.3亿元，是前五年总投资的4倍；机关事业单位津贴和生活性补贴累计发放4.4亿元，是前五年的2倍。县养老中心已正式投入使用。2011年，全县城镇居民人均可支配收入预计实现12860元，比2006年增长102%；农民人均纯收入预计实现6813元，比2006年增长121%；贫困群体救助率达100%；城镇登记失业率始终控制在3%以内。科技、文化、卫生、体育、计生等各项工作都取得了长足发展。五年来，饶河县先后被授予“全国维护国防利益和军人军属合法权益先进县”、“省级卫生先进县城”、“全省城市园林建设先进县”、“全省创建‘三优文明城市’工程先进县”、“全省平安县”、“全省法制环境建设先进县”、“全省双拥模范县”等一系列荣誉称号，多项工作已步入省级先进行列并向国家级先进目标迈进。
——区域协作共建步伐显著加快。区域内县属、农垦、森工协作日趋紧密。与农垦系统合作推进了标准良田高科技示范区建设项目，与森工系统共同实施了水土保持重点工程。与农垦、森工各单位共同加大了秋防、秋造和生态保护联合执法力度，共同推进了涉及道路交通、电力能源、城镇化建设等方面的重大基础设施建设项目，区域间不仅在重大决策制定上互商共议，而且在重大项目争取、区域生态保护、旅游资源整合、农业科技合作等方面都取得了可喜进步。
——党的建设和民主政治建设显著加强。学习实践科学发展观和“创先争优”活动取得明显成效，广大党员干部的宗旨意识和先锋模范作用明显增强。宣传工作以社会主义核心价值观为主题，开展了系列创建活动，为加快经济发展、构建和谐社会提供了有力的舆论支持和思想保证。组织部门坚持正确的用人导向，强化机制建设，扎实开展工作，使党员干部队伍建设和基层党组织建设得到有效加强，饶河县被授予“全省党建工作先进县”荣誉称号。党风廉政建设和反腐败工作成效显著，经济发展环境进一步优化。民主政治建设迈出新步伐。人大组织积极履行职能，在推进依法行政、司法公正、环境保护等方面发挥了重要作用。政协组织为加快县域经济社会发展提出了很多宝贵的意见和建议。工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、残联、工商联、关工委、老促会、老科协、工美协等群团组织立足职能，为促进全县经济社会健康发展做出了积极贡献。
五年来，我们坚持以科学发展观为统领，以改革开放为动力，从饶河实际情况出发创造性地开展工作，在县域经济社会发展实践中积累了一些宝贵经验。主要是：
第一，必须坚持科学发展。实践证明，十五届县委坚定践行科学发展观，按照省、市委提出的战略部署和发展定位，依据县情确立的“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路,产生了巨大的指导性效应，有力地促进了全县经济社会的跨越发展，县域综合经济实力在全省排名前移五位。
第二，必须敢于攻坚克难。基础设施差、县级实力弱是长期制约饶河发展的难题。五年来，正是因为十五届县委带领全县人民不畏艰险、知难而进，一手抓政策性资金争取吸纳外援强基础，一手抓主导产业发展增强内力聚能量。五年攻坚建成了所有高等级出口公路，五年努力使电力供应可以满足饶河未来20年发展需求，五年推进使县域四大主导产业得到了迅猛发展。饶河发展破解了瓶颈，积聚了能量，充满了希望。
第三，必须善于用好干部。五年来的工作实践告诉我们，必须拥有一支政治过硬、想事、干事、能干成事、不整事、能平事的精英型干部队伍，高效率、超常规地推进各项工作，才能真正实现跨越发展和赶超晋位。优秀干部队伍是推动饶河发展的中流砥柱。也正是因为近年来十五届县委不断砥砺和增强这支队伍的综合实力，才有了重大项目资金持续递增、重点产业项目不断推进，才有了饶河今天的勃勃生机。
各位代表、同志们，五年来的发展历程极不平凡，五年来的奋斗拼搏难以忘怀，五年来的可喜成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是在历届县委打下的坚实基础上，十五届县委和县人大、县政府、县政协、县纪委精诚团结、共同努力的结果，是全县各级党组织、广大干部职工辛勤工作的结果，是在饶中省直各单位、区域内农垦、森工兄弟单位鼎力参与的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我代表中共饶河县第十五届委员会，向全县广大党员干部、离退休老同志和全县人民群众，向农垦、森工系统，向各人民团体、社会各界人士，向驻饶部队官兵，以及所有关心、支持饶河发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识未来五年的发展形势。
我们面临的困难不容忽视：饶河作为远离中心城市的边远县、农业县，经济结构矛盾依然突出，县域主导产业发展仍处于生成阶段，对县域经济社会发展的拉动作用亟待增强。随着改革发展的深入，社会矛盾日益增多，促进社会和谐稳定仍需要我们做大量艰苦细致的工作。一些党员领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势、新任务的要求还不完全适应，加强党的建设尤其是干部队伍建设还需要付出更加艰辛的努力。对此，我们务必保持清醒的头脑，以对党和人民事业高度负责的态度，认真加以解决。
困难虽然存在，但是同时，我们面临的机遇更加鼓舞人心：未来五年，饶河县作为国家级“兴边富民”工作重点县、国家“西部大开发”重点县，国家和省、市政策的扶持将有利于我们全面实现科学跨越发展的目标。全省建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，全市推进“五区一城”建设和抓好“八项重点工作”的战略决策都为我们今后的工作明确了任务，指明了方向。特别是省委、省政府作出加快推进沿乌苏里江四县（市）城镇化建设的战略要求，更为我们率先发展、跨越赶超提供了千载难逢的历史性机遇。有国家和省、市的强大政策支持和坚强有力领导，有历届县五大班子奠定的坚实基础和发展优势，有全县上下的齐心协力和共同努力，我们应该坚信：只要我们奋力开拓、真抓实干，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现县域经济社会科学跨越发展的宏伟蓝图。
二、转变经济发展方式，增强经济实力和核心竞争力
今后五年，是饶河跨越赶超、后发崛起的关键时期，全县各级党组织必须以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委对饶河工作的总体要求，牢牢把握推动城镇化建设、推动主导产业发展、推动财源项目建设、推动民生事业发展、推动政策性资金争取、推动社会和谐稳定和推动干部队伍建设这一主线，全面提高党的建设科学化水平，推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，为创建生态、富庶、文明、幸福饶河而努力奋斗！
——建设经济腾飞的饶河。以建设经济强县为目标，加快主导产业发展步伐，努力使产业结构更趋合理，发展方式更加科学，多元支撑格局基本形成，区域发展更加均衡，全县经济实力显著提升，县域经济发展取得实质性突破。到2016年，全县GDP实现100亿元以上，年均增长23%；财政总收入实现20亿元以上，年均增长22%；固定资产投资实现100亿元以上，年均增长40%；社会消费品零售总额实现8亿元以上，年均增长25%；全县工业企业增加值实现5亿元以上，年均增长17%；粮食总产量年均稳定在55万吨以上。
——建设文化繁荣的饶河。以建设文化强县为目标，地方特色文化内涵充分彰显，非物质文化遗产全面传承，文化产业集群快速发展，城乡公共文化设施更加完善，群众精神生活更加丰富，人民群众文明素质明显提高。
——建设城乡优美的饶河。以建设旅游名县为目标，城乡公共设施和载体功能更加完善，生态环境全面优化，城乡规划、建设和管理水平显著提高，辐射带动能力大幅提升，县域城镇化建设特色突出，努力把饶河建设成为中西合璧、古今融合、园林景观与精美建筑相映衬、经济发展与生态环境相协调的具有独特魅力的区域性国际化城镇。
——建设活力迸发的饶河。农村综合改革将进一步深化，企业发展步伐明显加快，自主创新能力显著增强。政府行政效率大幅提高，公共事业管理体制改革取得重大突破，环境创新取得明显成效。民营经济发展壮大，对外开放水平进一步提升，经济外向度发展到新的水平。
——建设幸福和谐的饶河。城乡居民收入水平大幅度提高，贫困人口和低收入者大幅度减少，人民群众生活质量显著改善。力争到2016年，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，年均增长16%；农民人均纯收入达到11000元以上，年均增长13%。覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系更加健全，社会就业比较充分，创业活力明显提升，社会管理全面加强，人民群众安居乐业，经济社会安定有序、和谐发展。
为实现上述目标，我们必须做好以下几个方面的工作：
——提高城镇化水平。要按照“科学规划、分步实施，合力推进、务求实效”的原则，率先加快中心城镇建设，推进农民向城镇集中、产业向园区集中、商贸向市场集中、居住向小区集中、土地向农业合作组织和农垦集中，以城镇化带动农业现代化、工业产业化、商贸规模化发展，形成城乡布局合理、基础设施完善、人口相对集中、产业特色鲜明、经济快速增长、社会繁荣稳定的新型城镇化建设发展格局。到2016年，全县城镇化率要达到85%以上。
——发展现代化大农业。要以加快推进农村城镇化、农业标准化、农民组织化、环境生态化为方向发展现代化大农业。各中心镇、村要积极组建和扶持各类新型农村经济合作组织，使之有效衔接农副产品和山特产品生产、储运、加工、流通各个环节，形成完整产业链条。制定相关优惠政策，支持农村经济合作组织加快耕地经营权流转，集约经营土地。在各中心乡镇创建农工贸一体化产业园区，与自办或域内外龙头企业对接，使全县农民在各类经济合作组织发展进程中，进驻中心乡镇参与产业分工，多渠道增加收入，在引导下自觉转移劳动力，走进城镇生产生活。使广大农民进入中心乡镇后，业有所就、住有所居、病有所医、老有所养，真正实现广大农民“耕作在广袤的田野上、居住在现代化的城镇里”的美好愿景，生活更加幸福、安康。
——全面振兴地方工业。要围绕外经贸、旅游、农副产品和山特产品加工等主导产业，建立储运、加工、商贸和流通企业，重点开发进口原料加工产品、农副产品、山特产品和旅游工艺品。力争东北黑蜂产业园区尽快晋升为省级工业示范园区，推进吉马特有机食品深加工、寒地黑蜂产品加工、映山红东北黑蜂及山特产品加工等产业项目尽快达产达效，推进县域内蜂业企业整合上市，打造行业龙头。要在城镇化建设进程中优先规划建设各中心乡镇、村的产业园区，以优惠政策吸引各类企业和项目进入，特别是农村经济合作组织创办的劳动密集型企业要优先入驻园区，发挥产业带动效应，促进农民就业，以新型工业化带动城镇化发展，实现联动多赢。
——做强外经贸产业。要注重研究中俄经贸政策，密切双边关系，发展原料进出口加工产业，拓展国际旅游市场。要在中俄合作规划纲要框架中，积极融入东北亚经贸开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设，促进中俄双方的深度合作，提升进出口贸易质量和规模。要充分发挥中俄混委会的作用，建立双边多层次、多领域的沟通、交流机制。要突破硬质木材、高附加值矿石等原料进口难关，千方百计扩大进口规模，实现进口加工复出口产业的突破。要抓住饶河口岸被列为“全省对俄允许出口果蔬和肉类的四个重点口岸”之一的机遇，建设特色产品出口基地，壮大加工出口产业。要尽快取得边境旅游异地办照和落地签证权，促进外经贸、旅游产业协调发展，真正做到以双边的大合作推动双边物流、客流、信息流的大畅通，把饶河口岸的大通道作用和对区域经济社会发展的拉动潜力充分激发出来。
——努力做大旅游产业。要重点做好完善规划布局、整合区域资源、建设特色景点景区、精选旅游线路、完善配套产业等五项工作，要以“三优”文明城市创建为载体，全方位实施以“绿化、亮化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治工程，全力建设山水生态魅力边城，让游客安全旅游、开心旅游、留连忘返。要进一步整合县属、农垦、森工旅游资源，促进景点景区建设连点成线，将国内旅游线路延伸至沿江县市、农垦森工和内陆地区，争取饶河早日被列入全省精品旅游线路的核心区之一，提升饶河旅游产业的综合竞争力。重点加快乌苏里江观光带、四排赫哲族3A级精品景区建设，启动马长岛和大雁湖开发，加快推进中俄小镇建设。在全县各乡镇都要建立乡村观光、度假旅游示范区，发展乡村特色旅游。要加快开发名、优、新、奇、特旅游商品，改造升级现有商贸市场，建设专业批发市场，打造区域性商品物流和集散中心。要做好具有民族和地域特色节庆活动的挖掘与推广。同时，借助中外知名媒体及宣传平台，强化对外宣传和推介，全面叫响饶河特色旅游品牌。
——完善基础设施建设。加快推进铁路、机场、大桥、港口等重大基础设施建设项目，拓展对俄客货运输线路，加快构建国际化现代物流体系。抓住饶河县被确定为全省小型农田水利建设重点县的有利契机，有规划、有重点地加强全县农田水利基础设施建设，打造粮食高产稳产核心区，提高农业综合生产能力。加强城市现代市政设施和中心乡镇基础设施建设，为全县新一轮加快发展提供有力支撑。
——增强可持续发展能力。不断强化资源节约和环境保护。全面推进清洁生产，着力从源头上减少资源消耗和环境污染。坚持把节能减排摆在更加重要的位置，强化项目审核管理和能耗评估，严格控制高耗能、高排放、有污染企业进入饶河。保持高压严打态势，全面落实“封山育林、休渔禁猎”规定，有效遏制乱砍滥伐、偷采盗伐和毁林毁湿开荒等破坏生态环境的违法行为。坚持把绿化造林、退耕还林、退耕还湿作为生态建设的重中之重，持之以恒开展城乡绿化美化专项行动，加强东北黑蜂国家级自然保护区、大佳河湿地保护区、依饶旅游公路和大顶子山森林公园、喀尔喀山地质公园、千鸟湖湿地公园等风景名胜区的建设和管理，不断提升生态建设和保护水平。以中心城镇为重点，广泛开展生态环境创建活动，深入推进城乡环境综合整治，引导全社会快速形成健康文明、生态节约的生活和消费方式，实现产业发展和资源环境竞争力的全面提升。
——促进区域协作共建。要按照《区域经济社会发展规划》的总体要求，定期召开区域协作工作会议，逐步建立县属、农垦、森工的政务信息通报机制、干部交流挂职机制、重大项目共建机制、文体活动联谊机制等，真正做到政策协调、决策互议、产业同建、利益共享，形成区域协作发展长效机制。今后五年，县域内各经济社会主体将在共建农村经济合作组织、生态资源保护利用、主导产业培育共建、龙头企业资源整合、重大项目协同建设等方面紧密合作、联手负责、共同推进。重点落实蜜源植物管育、主导产业发展、旅游景点共建和重大基础设施项目建设，使区域协作取得丰硕成果。
三、创新社会管理形式，强化改善民生和增进人民福祉
——提高公共服务水平。优先发展教育。大力实施科教强县和人才强县战略，提高全县教育现代化水平。到2016年，每个乡镇至少要建设1所公办中心幼儿园，学前适龄儿童入园率要达到97%以上。高质量、高水平完成标准化学校建设，高中入学率达到90%以上，保持中等职业学校招生规模逐年递增。改善医疗条件。全力推动医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生体系。重点实施卫生基础设施改善、医疗质量提升“两大工程”，完成县医院、中医院和社区卫生服务中心建设项目，切实做好农村卫生、妇幼保健、疾病控制、卫生监督、中医药施用等重点工作，强化医德医风建设，努力提高医疗服务水平。完善社保体系。要突出抓好小额担保贷款等就业再就业优惠政策的落实，着力解决困难群体就业问题，全面提高就业率。加快广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡居民社会保障体系建设，深入开展爱老扶残、爱心助学、扶贫解困等民生工程，切实解决广大人民群众实际困难。
——提升社会管理能力。从转变政府职能入手，重心下移，整合资源，创新服务，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会化管理新格局。要创新载体，广泛开展以加强“法制宣传教育、健全硬件监控网络、开展专项整治”为主要内容的社会管理创新活动，全面提高化解矛盾纠纷能力、治安预防能力和社会防控能力。
——完善基层管理平台。以乡镇综治工作中心、村居综治工作站规范化建设为切入点，整合基层组织的资源和力量，推进社会管理网络向基层延伸。切实抓好乡镇便民服务中心建设，集中行政审批和服务事项，实现“一站式”服务。加强城乡社区建设，进一步落实“五有”要求，加快推进综合服务进社区，不断完善基层群众自治体系。
——加强社会治安综合治理。继续深化“三项重点工作”，重视源头预防，推动关口前移，把协调利益关系、化解矛盾作为着力点，完善社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。做好群众信访工作，理顺民意诉求渠道。重视“大调解”体系建设，以县级矛盾纠纷调处中心为牵动，完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动的工作体系。继续保持“严打”整治的高压态势，依法打击、严密防范，构建主动型社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪行为，促进“平安饶河”建设。
——着力破解管理难题。推行“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务机制，加强流动人口管理和服务，健全工作网络，落实动态管控，逐步把流动人口服务纳入公共服务体系。做好网络舆情监测、研判，提高危机处理和公共管理能力。认真落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域、重点部位的安全生产管理和监督，时时查找隐患，处处堵塞漏洞，严抓、严查、严管，全力严防重特大安全生产事故发生。
四、深化文化体制改革，推动县域文化大发展大繁荣
——加强核心价值体系建设。发挥珍宝岛战役纪念馆、革命烈士陵园、博物馆、南山抗日英雄纪念广场等爱国主义教育基地功能，大力宣传以爱国主义………的民族精神和以改革创新………的XSD饶河精神。坚持开展形式多样的宣讲、创建活动，广泛进行社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力倡导爱国、守法、明理、诚信、友善、奉献的道德规范，培育文明道德新风，巩固全县人民团结奋斗的共同思想道德基础。
——全面繁荣文化事业。大力发展公益性文化事业。加强文化设施建设，实施文化信息共享工程，继续完善城乡“三馆”建设，大力发展社区、乡村文化服务站和农民书屋，构建多层次的城乡文化服务网络。加强文化服务队伍建设，培育文化人才，开展县乡村多层联动、形式多样的群众性文化活动，丰富广大人民群众文化生活，满足人民群众不断增长的精神文化需求。
——培育壮大文化产业。加强对饶河山水生态文化、红色战地文化、沿边异域文化、少数民族文化以及古代历史文化的挖掘保护和整理开发工作，依托地方特色文化资源发展优势旅游产业。支持工艺美术协会、县摄影家协会等社会组织采取市场化运作方式，利用文化资源开发鱼皮画、黑蜂琥珀、化石雕刻、刺绣、版画等具有地方独特文化色彩的旅游工艺品、艺术品。组织各种国内外文化交流活动，打造饶河特色文化品牌，发展现代文化产业，增强饶河文化竞争力和影响力。
——深化文化体制改革。要积极推进文化事业单位面向市场，整合资源，兴办各种形式的文化经济实体参与主导产业发展。探索社会力量参与公共文化服务的路径，激发广大人民群众的艺术创造活力。要坚持党管文化原则，牢牢把握正确的文化和舆论导向，积极营造支持健康文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的社会环境，推进文化产业创新、健康发展。
五、以改革创新精神提高党的建设科学化水平
——提高党员干部思想政治水平。全县各级党员干部要按照科学理论武装、具有发展眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实加强思想建设，确保在思想上、政治上、行动上与…和省、市委、县委保持高度一致。要始终高举解放思想的旗帜，自觉向国际国内先进地区看齐，学习借鉴发达地区经验，不断提高工作标准和水平。要始终弘扬改革创新的精神，以宽松的政策支持干事创业者，以宽容的精神善待努力发展者。要始终保持求真务实的作风，坚决反对高高在上、漠视群众，坚决反对骄傲自满、盲目自大，坚决反对不思进取、无所作为。要敢于讲真话、说实话，敢于开展批评和自我批评，敢于弘扬正气、维护大局，敢于承担责任、真抓实干，敢于战胜艰险、勇往直前。要把加强学习作为紧迫任务，发挥县委党校、政府网站和远程教育站点等主阵地作用，加强干部培训，以学习型党组织建设带动学习型社会建设，努力营造全县上下“全民阅读、终身学习”的良好氛围。
——培养造就高素质干部队伍。以提高素质、优化结构、增强功能、强化团结为重点，进一步选优配强各级领导班子。牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，重用勇于开拓创新、破解难题有本事的人，重用坚持科学发展、敢闯敢试有胆识的人，重用长期扎根基层、服务群众有成绩的人，重用立足本职岗位、踏实肯干有潜力的人，促进优秀人才和干部脱颖而出。坚持“五湖四海”，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到饶河发展的宏伟实践中来。着力构建开放式选人用人机制，加大重要岗位竞争性选拔和公选力度，提高选人用人公信度。完善干部交流机制，加大干部交流力度，畅通党政机关和企事业单位干部交流渠道。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。认真做好优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作。从政治上、生活上切实关心老干部，更好地发挥老干部在促进社会和谐、关心下一代、推进经济社会发展中的重要作用。
——努力加强基层党组织建设。坚持以“四评”工作法和“三联三为”为载体，深入开展“创先争优”活动，不断提高基层党建科学化水平。以乡镇、社区和村屯两级为重点，积极创新基层组织的设置形式和活动方式，努力把基层党组织的政治优势转化为推动发展、促进和谐的工作优势。按照城乡联动、资源共享、优势互补、协调发展的要求，统筹推进城乡基层党建工作。整合城乡党建资源，实施“三带”工程，提升基层党建工作整体合力。建立健全管理严格、服务到位的城乡一体化党员动态管理机制。加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。把发展党员工作和加强党员管理教育结合起来，努力改善党员结构，增强党员党性观念。健全基层党建资源支撑体系，完善基层激励关怀机制，最大限度地保护和调动基层干部的积极性和主动性。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力建设高素质的基层党组织带头人队伍。
——坚持用制度管权管事管人。坚持党要管党、从严治党，深化反腐倡廉制度创新，强化权力制约与监督，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。严格执行民主生活会、谈话、诫勉、监督等制度，坚决维护制度的权威性和严肃性。积极开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。进一步健全监督制约机制，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。始终保持查办案件的高压态势，严肃查处领导干部滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。加强农村党风廉政建设，严格村级规范化管理，坚决清除基层干部队伍中的害群之马。全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的强大合力，全县广大党员干部要严格遵守《廉政准则》，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，永葆…人的政治本色。
——大力推进社会主义民主政治建设。全力支持人大组织依法履行职能，更好地发挥各级人大组织和人大代表的作用。大力支持政协组织认真履行…、民主监督和参政议政职能。发挥统一战线的作用，加强与工商联和无党派人士的合作，认真做好民族、宗教、侨务、对台和工商联工作，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。强化社会主义法治理念，加强法治政府和诚信政府建设，全面启动“六五”普法教育，着力提升全社会法治化水平。加强法制建设，推进依法行政，支持法院、检察院依法独立行使职权，确保司法公正。重视党管武装工作，加强国防动员和民兵预备役工作，深化“双拥”创建活动，确保蝉联“全省双拥模范县”荣誉称号。
各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。实现饶河繁荣富强是几代饶河人孜孜以求的百年梦想和不懈奋斗的执着追求。让我们以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，在…、省、市委和新一届县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，同心同德、扎实工作，为建设生态、富庶、文明、幸福饶河而努力奋斗！
