在全县水上交通安全工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全县水上交通安全工作会议，其目的是贯彻落实全州水上交通安全工作会议精神，深化对水上交通安全工作的认识，深刻分析存在的问题，形成共识，采取有力措施，进一步落实监管责任，确保我县水上交通安全。刚才晏海处长通报了我县水上交通安全管理工作情况，县安委办学军主任对水上交通安全工作作了部署，等一下州海事局杨邦碧局长还将给大家作业务培训，下面我讲几点意见。
一、提高认识，增强抓好水上交通安全工作的紧迫感和责任感
近年来，全县各级各部门高度重视水上交通安全管理工作，全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁有船，谁主管，谁负责”的原则，强化责任意识、安全意识、服务意识和监管意识，在全县各级各部门的共同努力与海事监管人员的艰辛工作下，在广大船员的大力配合与支持下，我县已取得连续6年未发生任何水上交通安全事故的优异成绩。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县水上交通安全管理工作存在一些不容忽视的问题，主要表现在：从业人员安全意识不强；自用船、渔船缺乏日常监管；部分乡镇和部门安全监管不到位；安全管理长效机制及协调机制尚不健全等。这些因素的存在，对我县水上交通管理带来了较大的安全隐患。对此，各乡镇政府、县直各相关部门必须引起高度重视，进一步认清形势，提高认识，全面落实以人为本的科学发展观，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故发生，确保水上交通安全平稳。
二、狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定
（一）创新思路，建立和完善管理机制。要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《安全生产法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。
（二）严格检查，彻底消除水上安全隐患。各乡镇和交通、海事、农业（渔业）部门要紧密配合，根据全国安全生产大检查的统一部署，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。
（三）落实责任，确保各项工作任务落到实处。我县水上交通安全管理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通管理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡镇和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；农业（渔业）部门要负责做好自用船舶、渔业船舶的日常监管工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。
三、突出重点，抓好重点时段、船舶和水域的安全监管
坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。开展打击“三无”船舶、超载船舶活动，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育培训体系，提高船员的操作技能和安全意识。加强航运企业和船舶安全管理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全管理自我约束、自我完善的能力。
同志们，安全工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。大家不要抱有侥幸心理，认为这几年好像没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输安全，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献！
