县委书记在全县“关注民生、服务发展”群众满意
单位评议表彰和改善经济发展环境工作
推进会议上的讲话
改善经济发展环境和关注民生、服务发展群众满意单位评议，这两项工作是各级党委和政府的一项经常性的重要工作，这样的会议每年都例行召开，这也是今年年初以来县委、县政府召开的少有的几个高规格会议中的一个。之所以要高度重视这项工作，就是因为这两项工作不仅关系我们全县经济社会发展全局，更关系到全县的党风廉政建设。在今天的会上我们表彰了先进，通报了案件，进行了表态发言，签订了责任状，特别是和江书记代表县委做了一个很好的工作报告。我们这次会议开法和以往不同，别开生面，这次会议我们正视问题，没有回避矛盾。在这次会议上几个单位的表态发言，还有对几个单位的案件通报，必将对我们全县的改善工作和评议工作乃至于党风廉政建设工作，产生很大的震动作用，也会使我们这两项工作取得明显实效。希望今天会议受到表彰的单位，不要骄傲，因为先进不会永远是先进，希望排在后面的一些单位，你们也不要气馁，因为后进也不会永远是后进，今天的会议作表态发言，那么下次会议有可能就作经验介绍。今天涉及几个案件的单位和干部、工作人员，也不要灰心，也不要失去信心，因为组织上看人不看一时一事，只要改了还是好干部、好同志。所以我说今天我们开了一个非常有影响力、有震撼力的会议，我们今后召开会议就要坚持这样的一个原则，要开就开出实效，要开出对工作有推动作用的会议。关于改善工作和评议工作，和江书记都做了具体的安排和部署，我这里就不做过多的重复，我想结合改善工作和评议工作，就当前全县性的工作，讲三个方面的意见,这三方面意见也是落实近期市委召开的全委（扩大）会议精神的一个具体体现。
一、要把快发展大发展作为当前和今后一个时期全县工作的主旋律
改善经济发展环境的前提是发展，如果我们不发展或者是小发展、慢发展，那就没有改善经济发展环境的必要了。我们维持现有的发展状态，这样的一个发展环境我看就够用了，尽管我们的发展环境还存在着一些问题，但是这样的一个发展速度靠这样一个发展环境我看就已经相适应了。不同的是我们通河还要快发展还要大发展，大发展就需要环境的大改善，在2011年年初，县委召开的十三届八次全委（扩大）会议上，我做了一个题为《与时俱进、大干快上、朝着强县目标急行军》的工作报告，我想对急行军这个词大家肯定耳熟能详，我们这几年也的的确确是按照急行军的速度在朝着强县的目标迈进。在这次会议上确定的强县工作发展思路当中，有这样一段话，叫做“自我加压、负重前行，艰苦创业，大干快上”，后面是三个大幅提升提速。最近这几年我们就是按照这样一个总的基调，来推进全县经济社会发展。大发展快发展也得到了我们广大干部和群众的拥护，既然我们认为对就应该坚持，但是大发展快发展说起来容易做起来难。要大发展就要大建设，要大建设就要大投入，以我们现在的财力状况要做到大发展快发展难上加难。大家都知道我们县的财政捉襟见肘，每年的财政收入只有4个亿左右，而且这些资金有相当一部分不是可用财力，我们每年搞建设的资金大概5、6个亿那样，就是我们现在搞建设的资金都远远大于了我们的财政收入。在这种情况下是否还负重前行？是否还要大发展？现有的财力不足怎么办？要靠借钱、靠贷款、靠拉饥荒去发展，这样去发展，我们大家能不能理解？我今天强调的还是我们要坚持大发展快发展，我们宁可财政背一些包袱，宁可拉一些饥荒，我们也要发展，为什么要这样做？
第一，我们现在在全省，在经济发展上，还处在落后的地位。无论是经济总量和工业发展还是财政收入的指标，在全省60几个县市当中都是排在后三分之一的，特别是工业发展在全省排在第55位，财政收入大体也是50位左右。这样一个落后的状态如果我们再不大发展、快发展我们会被其他的县市甩的更远，在哈尔滨的10个县市当中我们的财政收入仅仅超过木兰，我们的GDP经济总量仅仅超过方正，我们看到的是一片繁荣的景象，但是骨子里我们的深处还有很多薄弱环节，最致命的就是我们的经济发展这些年虽然是加速、快速，财政收入每年是百分之三十左右的速度往上增长，但是我们依然是落后，如果我们不采取超常发展的措施和举措，我们就是全省的末后。
第二，这几年我们大搞建设，大投资金，大上项目确实赢得了一些发展速度。也得到了省市的高度评价，也得到了老百姓的一致赞同，就是我们大发展快发展是得民心顺民意的，我们也尝到了甜头。年初以来省市有若干个现场会议在我县召开，对我们县的工作给予了充分肯定。这几个会提升了我们通河的政治地位，扩大了我们通河的对外影响，这不是我们领导干部少数人受益，我觉得是我们整个通河人都在受益，通河人在外界谈到我们通河的时候会沾沾自喜，洋洋得意。大发展快发展最近这几年给我们带来了很多的好处。
第三，我们的兄弟县市在竞相追赶。我们的标兵离我们越来越远，我们的追兵离我们越来越近。这两年方正的变化很大，无论是城市建设还是工业发展，木兰也在奋起直追，其他各个县都是你追我赶，如果我们还是那种慢发展、小发展这样一种状态，原来被我们甩在后面的一些县会追上来。所以通河没有其他选择，通河就是要大发展快发展，甚至要超常发展，要超常发展就要解决资金的问题，现在我们的大发展、快发展已经给政府和财政带来了巨大压力。在必要的情况下我们就要借钱，就要融资，就要贷款。有的人可能会说，拉了那么多的债务今后怎么办？不是那么危言耸听的事情，我们现在也没有多少债务，这些年还了一些债务，也新增了一些债务，主要是建设工程的未付资金，不过1个亿左右。我们可以通过加快发展所产生的经济效益逐步来解决我们资金不足的问题，就是发展中的问题靠发展来解决。如果我们通过发展新上的一些企业，这些企业将来会对我们有所回报。一个县要贷款，一个国家也在贷款，我们国家每年都要发行国债，向老百姓借钱，不仅中国人贷款，美国人也贷款。多数的企业都要靠贷款来发展，我们个人买房子没钱的时候也需要贷款。今天我想说的问题就是通河要想发展，不能完全是有多少钱干多少事，然后大家认为这是个好班子，没有给后人留下罗乱。所以我们要发展，就需要融资，希望这件事情我们的干部上下能够统一思想，对县委、县政府给予理解，在这种情况下，也希望大家理解县政府的一些难处。不是说贷多少款就会拉下多少饥荒，我们是边发展边偿还，不会给后人留下太多的困难和问题。今后一个时期我们怎么样超常发展，怎么样向强县目标迈进，我想我们在这几个方面应该争当排头，力争上游：
一是我们的城市建设，要争排头。现在我们的城市建设在全省、全市都是挂号的，外地一评价起通河，都对通河的城市建设工作啧啧赞赏，但是现在我们兄弟县市追赶的很快，我们原来的好多优势已经不是优势了。那么城镇建设还要大干快上，怎么样大干快上，有些大的项目要相继启动，可以展望一下，一个就是松花江大桥以东的松阳小镇建设，占地面积50多万平方米，建筑面积大体是70多万平方米，要建一个独立存在的，集商服、居住为一体的小镇，中间建商务区，四周建别墅区和普通住宅区。什么叫小镇？就是把县城切掉，人不用出镇，在这里什么东西都能买得到，完全可以在这里独立生活。这个小镇打造成之后，可能会成为黑龙江省最大的一个城市建设亮点。现在已经进入了拆迁阶段，已经有20多万平方米的净地，今年有望启动，大概3-5年之内就可以建成，这是一个投资20多亿的大项目，县政府正在积极运作松阳小镇项目的招商，已经与4-5家企业进行了洽谈。第二个就是西环城水系公园建设。从岔林河提水，从西环城流出，要建一个日坛公园和月坛公园，由上海同济大学进行规划设计，总投资初步算了一下大概在5个亿左右。西环城水系公园建成以后，又是我们城市建设的一大亮点，可以说西环城水系公园是我们过去建成的几个公园的集合。现在已经完成了规划设计，正在研究启动，大概要3-5年的时间才能建成。第三个项目更大，从乌鸦泡到岔林河大桥，沿松花江和岔林河岸，建一个超过10公里的松花江风景带。我们现在的松花江公园仅仅是3公里左右，向东延伸到乌鸦泡，向西北延伸到岔林河大桥，建一个超过10公里长的松花江带状花园，这也是一个远景规划。如果这几项工程上来了，那么我们的城市建设，全省各个县市也无法相比，甚至我们敢跟南方一些重要的旅游城市相媲美，这就是我们要大干快上，未来发展的方向。像一些投入几千万元的道路建设等工程都不值得一提。当然了可能这些工程的实施不在我这任，可能是下一任或下两任的事情。但是我要说通河在城市建设争排头就要靠这些大项目的推动。当然我们搞这些工程不是为了作秀，是改善民生，为老百姓创造良好的生活环境。这几个项目如果上来，我们的城市旅游就会更加丰满，有个概念是城市即旅游，旅游即城市。我们到南方的大城市，先要问问有什么旅游景点，城里有没有什么可逛的地方，将来我们在城市里就可以旅游，不用去铧子山，不用去二龙潭，照样可以旅游。
二是民生工程我们要争排头。我觉得我们在民生工程建设上还是做了很多事情，城市建设本身也就是民生工程，老百姓有一个好的人居环境，城里的四大公园，我们的亮化、绿化、美化等等这些工程都是民生工程。我们这几年建的学校、医院、老年活动中心和敬老院等等也都是我们搞的民生工程。所以在这方面我想我们有实力争当全省的先进，要说经济总量，经济发展上，我们不敢跟大县较量，在民生建设上我们要超越大县。我们县人口少，民生工程建设好办一些。全省每年要评四个方面的先进，分别是经济总量、财源建设、民生工程和工业发展。四个方面我看了一下，民生工程我们有希望，我不知道是怎么考核的，但现在民生工程排名还是中游左右。有关部门要研究，在民生工程方面还有哪些欠缺的地方，需要我们不断完善，我们一定要争当全省民生工程的先进，不仅仅是为了要这方面的荣誉，而是真正的为老百姓解决好民生的问题。
三是新农村建设我们要争当全省的先进。现在也是先进，我们是全省新农村建设先进县，最近省里有一个现场会就要看我们的新农村建设，我们先进在什么地方？我们的通乡通村公路百分之百，而且超过了百分之百，许多屯我们都修上了水泥路，好多村都有了公园，包括排水、绿化、亮化等工程，配套建设也都比较到位。新农村建设上，我们还要重点打造星级村，特别是要撤并弱小村屯向中心村转移，我们要把星级村打造成超过我们城市生活环境的村屯，这是未来我们发展的目标，我们在新农村建设要争当排头的话，就必须要建设好星级村，消灭泥草房。在农业生产发展上大搞水利工程建设，在十二五期间，大体明年启动，完成二甲沟水库建设，二甲沟水库的前期工作现在已经基本完成，投资5.6亿，灌溉面积达到196100亩，新增水田96900亩，通河农民多年的梦想，可能很快就要实现。同时我们还要新上东部提水灌区工程，搞三级渡槽提水，控制面积达到55万亩，新增水田达到10万亩以上，东部新建的提水工程将是松花江沿岸最大的一个提水灌区，彻底解决干旱给水稻生产带来的问题。同时我们将在近几年全面完成病险水库的除险加固和中小河流的治理，我们不仅是水资源大县，将来我们还要成为水利工程大县。
四是旅游开发也要争排头。我们的生态旅游大有文章可做，可以登山、漂流和湿地观光。我们的铧子山旅游景区初步成型，岔林河漂流景区已经建成，大通河桃花源景区正在招商，二龙潭也大有文章可做。我们县完全可以做成一个生态旅游大县，成为全省的生态旅游胜地，在旅游发展上完全可以争排头，特别是哈佳客货高铁开通以后，哈尔滨到我们这儿仅仅是40分钟，到那时旅游业的优势就会彰显出来。
五是工业发展要力争上游。前几个我说的是争当排头，工业发展现在看似乎还是落后，但是不要紧，因为我们县区位优势较好，在黑龙江省的中心地带。在我们县的东部靠近俄罗斯的那些边远县份都能招来很多企业，我们为什么招不来？我们应该能招来。而且我们通河的资源比较丰富，现在我们的农业产业化问题正在逐步解决，畜牧、畜禽这个产业难题已经破解，内蒙古塞飞亚已经进驻通河，未来我们将打造全省养鸭第一县。大米加工最近也谈了一些企业，也有望今年落户，落户一个在全省也算是比较大的大米精深加工企业，做到蛋白，做到葡萄糖粉，做到米糠油，这样的企业落户通河已经在即，稻米产业化的问题也将会解决。我们的风电资源，今年就有一户风电场要建成，仅仅一个龙源集团，装机容量就是30万千瓦，大概两三年、三四年之内风电也要成气候。矿产资源在今年年底，全部的普查详查就要结束，究竟我们有多少宝贵的矿产资源也将会显露出来，到那时候我们就要加大招商引资力度，矿产开发也很容易做大。再就是我们石油开发，9口井已经出油出气，也是在今年就要开采，所以对工业发展我暂时提出要力争上游，将来也可能走到全省的前头。通河要快发展、大发展在这几个方面就要树立较高的目标，然后全县人民围绕这个目标艰苦创业，向着这个目标强力迈进。这就是我要讲的第一个问题，似乎和今天的会议有些偏离，但恰恰是和今天的会议有直接关系，要大发展就要有一个良好的经济发展环境，如果没有好的环境，这种大发展也是纸上谈兵。
二、要把转变作风，提高效率作为对全县各级领导干部的新要求
今年上半年市委、市政府的检查和省市的现场会议特别频繁，市委书记林铎先后三次到通河检查工作，市长…先后四次来到通河。仅仅上半年两三个月的时间，市里专门在我们县召开了两个方面的会议，一个是撤乡并村的会议，一个是加强和创新社会管理的会议，最近省里的一个会议还要看通河的现场。这些会议在我们县的陆续举办和省市领导多次来我们县检查工作，使我感觉到一个比较突出的问题，就是我们给领导看的典型，看的现场不尽如意，尽管他们对我们都做了很高的评价，但我是非常不满意的，因为这些工作都在进行当中，没有达到预期的目标，我们的城市建设和新农村建设都存在这种情况。有的不成型，有的是应该完工了但是没有完工，这段时间给我感触最深的一个就是干部作风问题，我们领导干部的工作效率问题，这些问题严重影响了我们的发展，影响了我们各项工作的落实，这几年我讲的最多的就是这个问题，在大会、小会上都强调要快，今年的事今年完，不能等到明年，我讲了很多。把一项工程都计算好时间，到日期就验收不了，完不了工。可能有些时候我们要求的不切实际，但更多的是算好细账是能够完工的，可到日期就是完不了工。所以我觉得改善经济发展环境也好，关注民生服务发展也好，都得解决干部作风问题，办事效率问题。
第一要解决拖的问题。该做的事不做，企图把它拖黄，我们的执法部门我们的行政机关特别是有审批事项的一些单位，县委、县政府已经做出的决策，不启动，不推进，这种情况在我们各个部门还是存在的。我年初在全会、在党代会等一些会议上提出的事情，包括每个工作方案在常委会上讨论过了，我心中都有数，干没干我心里特别清楚。特别是有些难度的工作就是不想碰那个硬，不想受那个苦，遭那个罪，挨那个累，就是拖，这是指全县性和决策性的事情。各个单位和业务部门的工作也是那样，老百姓到你那个单位去办事，能今天办的今天不办，就是给你拖。老百姓和企业到各单位办事都很难，真是门难进、脸难看、事难办，我听到好多人跟我反映这事，在我这里觉得是很简单的事，到那儿就能办，但是就不给你办。当然拖可能就拖来了好处，越拖显得你越重要，我们的执法部门，我们的行政机关，特别是有审批事项的一些单位的工作人员，存在着一些拖的问题，这些事情都是我们改善经济发展环境这项工作要着力解决的问题。
第二要解决慢的问题。干什么事情拖拖拉拉，没紧没慢，什么事情都不着急。我发现我们的干部多半都是慢性子，领导一头着急，他不着急，和拖有点相关联。一些重点工程，主要的问题就是慢，现在已经进入雨季了，五月份到七月份的大好时光白白浪费了，有的工地一天都见不到人，老干部可能清楚，每天城里到处转，有的时候天气特别好，风和日丽，可是工地却没有人。这个慢当然是施工单位的问题，那我们的领导干部、我们的部门是不是工作没有做到位？我说的是带有普遍性的，不是单指哪一方面的工程慢，全县的各项工程基本都是慢，按照理论数据推断都应该早完工的，但是现在都是正在进行时。一遇到雨季，不仅增加施工的成本，更拖延了工期，我们的干部在抓这个工作的时候时间观念太差，就觉得到时候完成就行了，明明要七月份完工的，他觉得十月份完工就行了，或者领导要求不严的，那就给你拖到明年去完成。慢这个问题是普遍存在的，必须解决好慢的问题。
第三要解决懒的问题。就是说我们的干部不愿意深入基层，不愿意深入工作一线，不愿意深入到工地去检查工作，我们在创新社会管理上在全省全市都是先进，甚至在全国都是先进，就是我们的干部去驻村，到基层去锻炼。但是我们领导干部很少下去，一个单位如果要承担一项工程建设任务，单位领导如果没什么事情每天都要到工地去看一遍，看一遍就能发现问题，看一遍对施工单位就是个督促，但是我们很少有领导干部能够做到这点。宣传部的苏部长抓这个事情是最上心的，每天都要去工地，如果我们的干部都能像苏部长这样，我想我们的各项工作会抓的更好。一些干部就习惯于在办公室纸上谈兵，坐而论道，我为什么经常到农村、到工地去？因为我的头脑里需要装东西，我不装东西我当不了这个干部，讲不出东西出来。为什么不到基层去走一走，看一看，了解一些情况，充实充实自己的头脑？经常到工地去，对建筑方面的知识了解的就快，常下去才能发现问题，这样的事情我不止一次在说，因为我每每到工程转一遍的时候，很少能看到我们干部的身影。
第四要解决粗的问题。我们的干部办什么事还不是太认真，还是粗的拉，马大哈，心不细，不用心。做什么事情都需要用心，不用心什么事情也做不好，交朋友也需要这样。我们外出考察，去的时候和回来的时候一个样，脑子里没有增加任何信号，白去一趟。回来只知道风景挺好，别的什么都不知道。我们到基层去检查工作，到一个乡镇到一个村，甚至在城里转一圈，发现不了什么问题，眼睛里没活，看不到问题。包括领导干部也存在这一点，分管的工作到底怎么样？发现不了自己的问题。我有一个观点，领导干部的第一能力是发现问题，发现不了问题这不是领导干部。不知道什么是好，什么是差，哪儿存在缺点和毛病都不知道，那还叫领导干部吗？如果让你到一个单位去调查研究，听完汇报，看完工作现场，让你讲两句你讲什么？没有发现这个单位有问题，你怎么讲？发现不了问题就不能进行工作指导。就在镇内转一圈，回来说说能发现多少问题？我相信老干部能说的很清楚，我们有些干部天天在城里转，他也没发现什么问题，觉得挺好啊，挺干净的啊，其实问题很多很多，就是不注意那些细节，这就是办事不认真。写个材料也是这样，材料里错字连篇，语言杂乱无章，甚至该说的事情都说不全面。我们好多科局长材料看都不看直接就送给县领导，工作宏观到这种程度。过去…说过，…人最讲认真。认真、细致才能干好工作。所以我们做什么事情都不能粗，都不允许粗。
第五要解决怕的问题。我们在实际工作当中就是怕得罪人，就是不敢做主人，不敢担当，这种现象普遍存在，是个共性问题。检查工程质量，发现问题了，不制止，不制止的后果导致最后工程质量问题既成事实了。为什么不制止？甚至发现问题了为什么不整改？因为一整改，一拆，一重建就要给对方造成大量损失，这样就把人得罪了。好多工程质量的问题是什么问题？就是怕得罪人的问题。行政执法，该执法的不执法，一个违章建筑没有领导说话一般都不去拆，他也确实害怕，怕打击报复，最后得罪人的事情由领导来做。我说的违章建筑是举个例子，并不是就违章建筑领域存在这个问题，各个单位行政执法都有这个问题，得罪人的事躲过去，绕过去，能推就推，能拖就拖，不敢碰硬。怕的问题不仅影响我们各个单位的执法力度，也给我们各项工作带来了很多麻烦，，工程质量的问题、违法占地问题和违章建筑等等一些其他问题一旦形成事实了，将来很难逆转，纠正起来成本太大。这就是我要说的要解决工作作风和办事效率几个方面的问题。为了解决好这几方面问题，我们要在以下几个方面下功夫：
一是要强化督办。由县目标办、县委办、政府办，也包括我们县纪委的行政监察效能办公室要充分发挥作用，特别是县委办和目标办，要按照年初县里确定的工作方案和领导平时一些工作安排，进行对照，看看哪些工作现在还没有开展，哪些工作现在比较拖后，一项项比对，然后进行督办。看看都哪些单位存在刚才我说的那五个方面问题，要按月搞一次督查通报，重点督办年初部署的各项工作任务没有落实的。
二是要实行行政问责。哈尔滨市今年上半年行政问责127起，在上次会上我提出今年要问责10起，今天的会议上我们问责了一起，下一步就请纪委监察局至少下半年要抓9起，进行行政问责。重点抓工作顶着不办，拖着不办的；因为不负责任工程质量出问题的；因为工作方法不当造成群众信访的；因为媒体给我们曝光的。对这类的要坚决进行问责，尤其是工程质量。
三是要领导推进。我们的各项工作都要靠领导推进，每个工作进度慢分管领导都有责任。现在要求，县级领导分管的工作，包的重点工程、重点项目要当成自己的事去推进。当问责到自己部下的时候要想一想是不是自己要负这个责任，如果自己抓的紧一些，是不是就不会出现这个局面。
四是要推着领导走。这是我在工作中感悟到的一个方法。各单位、各部门需要做的工作要百厌不烦的去找领导，去请示、去汇报、去督促，一些重点工作领导会主动去找你，但是一些细小的工作，领导没有时间天天去想着那些事情。有些工作找一次，找两次，找三次领导，对工作重视程度不一样。推着领导走相当于缠着领导，要有这样的劲头才能把工作干好。不要因为领导没安排、没部署，或者汇报一次领导没表态就把事情撂下，撂下了，没有推进，那就是你单位和部门的责任。我们的县级领导也要这样，不要怕干部去找，到办公室去请示、去汇报工作的，什么时间都可以，都不能拒绝。一方面领导接受下面对我们工作的督促，甚至是监督。另一方面也是要求我们各单位和各部门要主动的、经常性的向领导请示、汇报工作，甚至是缠着领导、逼着领导去做一些正确的事情。
三、要把保平安、保稳定作为事关全县工作大局的硬任务
一个稳定的社会环境就是一个好的经济发展环境。如果一个地方治安不好，外商也不愿意来投资，也不敢来投资。一个地方治安不好，那么我们吸纳外来人口也很难，谁想找一个社会动荡不安的地方啊？最近一个时期……和省、市领导频繁讲维护社会稳定问题，我想也借这个机会把这项工作进行一下安排部署。
一是要做好十八大前和十八大期间的信访稳定工作。……和省、市分别召开了电视电话会议，对这项工作进行了安排部署，我们绝不可以掉以轻心，我们县在创新社会管理上，在信访工作上是全市的先进、是全省的先进，我们这几年为之骄傲的是我们在政治敏感期，国家、省市零通报、零登记，现在又到了政治敏感的关键时期，我们必须保持这样一个良好的荣誉。否则我们过去所取得的社会管理创新和信访工作成果将前功尽弃。十八大前和十八大期间我们要做好以下几项工作：
第一要搞好矛盾纠纷的排查工作。首先要知道我们都有哪些不稳定因素存在，做到心中有数。各乡镇和各部门要把管辖范围内的一一排查清楚，一个也不允许疏漏。把排查出来的问题要编辑成册上报县信访办，然后有针对性的研究解决办法。
第二要切实解决群众反映的合理的信访问题。近期要召开一次信访联席会议，士余同志已经着手对这方面的案件进行了搜集，看看哪些是合理的，符合政策和法规规定的。对合理信访述求，要坚决给予解决，这可能要付出一些代价。在这样一个关键时期，我们必须要增强政治敏锐性、政治敏感性，必须讲政治、讲大局。能解决的问题一定要给解决，何况我们花大价钱解决信访问题的时期已经过去了，这些年我们花了5、6千万元解决了一些历史遗留问题。再有这方面的问题已经不是什么大的问题了，也不是我们承受不了的问题。在解决信访问题上有一些是不符合政策法规规定，但合情合理，我们要从人性化角度，尽量给予解决。就是合理不合法这样的事情，我们要从以人为本，科学发展观的高度去解决。
第三要防止新的信访问题的滋生。现在一些新的信访问题也在不断的产生，有些问题是由我们各单位、各部门工作上造成的，这样的问题要坚决防止，坚决不能再出现。比如说一次执法不公或者不作为、乱作为就可能引发一起新的信访案件。刚才我们通报的清河镇经管站仲裁案，就是不作为、乱作为、胡作为造成的。回去要教育我们的干部一定要严格执法、秉公执法，坚决不能因为我们的工作失误再出信访问题。对新滋生的信访案件，信访联席会议领导小组要严肃处理，严格问责。
第四要关心群众的生活。现在有很多老百姓上访是因为生活困难，所以我们要通过驻村工作，通过各种形式访贫问苦，关心群众的生产生活，解决群众生产生活遇到的实际困难和问题。比如说停电停水、物业问题，这些都是和群众生产生活密切相关的，如果解决不好，就容易引发上访问题。所以我们一定要设身处地地为我们群众去考虑，帮助解决实际问题。
二是要全力抓好平安通河的创建工作。我们县是全省平安县，现在我们致力于建设全国平安县，大概明年要进行这方面的评比。为什么我们要争取这个国家级荣誉？因为我们离这个荣誉已经只有一步之遥，我们已经具备了这方面的条件。这个国家级荣誉就是我们县的一张非常响亮的名片，有了这个平安县外地的投资者就愿意到通河来投资，因为通河很安全。有了这个平安县外地人口就愿意到通河来安家落户，因为这里人居环境好。我们也不是单纯的追求这个荣誉，我们是为了以创建全国平安县这个活动为载体，而使我们各项工作达到平安县的标准。政法委、公检法各机关要通力合作，一定要势在必得，争夺这个荣誉。同时公安机关一定要加强社会治安工作，严厉打击以抢夺、盗窃为主的刑事案件，一定要压住刑事案件高发的态势。各类案件最好控制的是盗窃案件，公安机关要加大街面的控制，加强警务巡逻，对居民小区进行严格监管，特别是要加快天眼工程的实施，使天眼工程在我们通河县城和乡村全覆盖，一定要把盗窃案件压下来。在平安创建工作当中还要重视安全生产工作，在十八大之前我们县坚决不能出现各类安全生产事故，特别是消防安全和公共场所的安全，县级领导和分管领导要抓好这方面的落实。对公共场所和人员聚集比较多的场所要加强监管，比如说江边公园、天宝商城等地要加强巡逻和监管，确保不出问题。
三是加强和创新社会管理。这是我们这几年工作取得的明显成效，也是我们的经验所在。一要深入的搞好干部驻村工作。这项工作我们搞的年头比较多，经验也比较丰富，成效也很明显，一定要坚持住，这是最重要的。干部一定要下得去、蹲得住，巩固好我们的成果。二是把驻村工作向社区和企业延伸。请士余同志考虑，下一步我们还要要求干部驻企、驻社区。驻企业主要是进驻企业，并不是住在企业。可以考虑每周所包的单位要在企业有一个工作日的办公时间，帮助企业解决发展中存在的一些问题。还要考虑企业的职工利益，现在往往企业和职工之间也会不同程度的产生一些纠纷，影响社会稳定。同时以通河镇为主，有关部门进驻社区，开展社区服务，通过我们的机关单位到社区实行工作日制度，开展社区服务工作，为群众办好事和办实事。
今天的会议就讲这么多，有些地方讲的不一定得体，不当之处请参会的同志会后可以多种形式向我反映，我一定会虚心接受。
