关于方正县2005年国民经济和社会发展计划执行
情况与2006年计划（草案）的报告
受县人民政府委托，现将2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）报告如下，请予审议。
一、2005年计划执行情况
2005年，在县委的正确领导下，县政府围绕县十四届四次人代会确定的目标和任务，牢牢把发展抓在手上，全力招商引资上项目，规模工业、绿色农业、生态旅游都有新进展，县域经济呈现了加快发展势头。全年实现生产总值14.6亿元，比上年增长12%。其中，第一产业增加值5.63亿元，增长8.9%；第二产业增加值2.53亿元，增长20.5%；第三产业增加值6.44亿元，增长11.7%。三次产业比重为38.6：17.3：44.1。
——绿色农业成效显著，农村经济健康发展。全年实现农林牧渔业总产值10.28亿元，增长9.7%。认真落实惠农政策，粮食总产量实现2.7亿公斤，增长7.1%。绿色水稻持续发展。方正大米原产地域保护通过国家质检总局审批。绿色水稻发展到32万亩、有机水稻8000亩，分别比上年增加6万亩和6000亩；优质水稻订单实现25万亩，带动农民人均增收50元。畜牧业发展平稳。牛、羊、猪、禽存栏分别达到1.05万头、1万只、2.5万头和40万只，牧业产值实现1.76亿元，增长3.5%。特色经济规模扩大。食用菌栽培规模达到850万袋，北药种植面积5000亩，渔业养殖水面4万亩。劳动力转移成效明显。全年转移劳动力15340人，实现劳务收入6148万元。生态乡村建设启动。整修绿化道路272条，栽植树木18.4万株，农村环境得到改善。以米业协会为代表的农村新型合作经济组织发展到14个。完成了双凤灌区节水灌溉年度建设和蚂蚁河灌区渠首橡胶坝维修等农田水利工程建设任务。
——传统企业效益明显提高，工业经济增长较快。通过坚定不移的抓项目建设，工业整体实力有所提高，全年实现工业增加值1.97亿元，增长21.9%，其中规模以上工业增加值6899万元，增长53.9%。开发区带动作用开始显现。基础设施建设取得新进展，在贷款没有到位的情况下（按照人大常委会关于开发区申请基础设施贷款的决议，县政府经过积极运作，已被市发改委列入开发银行贷款计划），县政府多方筹措资金2000万元，有效解决了用地、道路、供电、通讯、给排水等瓶颈问题，增强了开发区吸引投资的能力，投资5000万元的中密度纤维板项目和投资3000万元的仁和塑料包装项目成功落户开发区。传统企业投入不断增加。兴隆木业和晟宇木业分别投入1000万元实施扩产，县酿酒总厂完成技术改造。方正煤矿、红旗煤矿安全生产能力得到加强，宝兴煤矿整改救灾进展顺利。全县稻米企业完成固定资产投资2500万元，新上剖光设备24台套。外贸出口大幅度增长。以木材加工为主的出口企业达到11家，兴隆木业、晟宇木业、天华笔业等企业产品出口到美国、瑞士、日本等国家，全年实现出口额217.99万美元，增长158.81%。积极发展新型工业。风力发电项目立塔测风，米糠油项目投入生产，宝兴稻草纸浆项目开始试生产。
——生态旅游开发有新进展，第三产业发展态势良好。开发了响水河源头漂和大罗密河抗联遗址漂流二期工程等旅游项目。投资3000万元的得莫利服务区南幅扩建项目一期工程竣工。以中日友好园林、大罗密河抗联遗址漂流为主要内容的红色旅游项目纳入全市红色旅游发展规划。全年接待游客20万人次，实现收入1900万元，同比分别增长11%和9%。在内需和投资的拉动下，以配货、运输、商品批发零售为主的物流业发展态势良好。全年社会消费品零售总额实现6.99亿元，增长20.5%，居民消费价格总水平上涨1.6%。
——固定资产投资增长较快，山水园林化城市建设取得实效。全社会固定资产投资完成 3.03亿元，增长16.3%；建筑业增加值完成5588万元，增长15.9%。完成了10条巷路和4条主次干路延伸硬化，以及新区4条总长2400延长米的黑色路面建设和开发区樱花街1.4公里道路硬化，拓宽整修巷路26条，建成了4万平方米的世纪广场。1.5万吨水处理厂主体工程竣工并投入使用。集中供热二期工程完工，新入网楼房25万平方米。以方正侨村、教师花园为代表的房地产建设项目达到20个，总面积18万平方米，总投资1.3亿元。
——财政收入稳定增长，金融业运行平稳。全口径财政收入完成7825万元，增长14.03%，完成预算的103.1%。地方一般预算收入完成5507万元，增长10.58%，完成预算的100.49%。全县各项存款余额达到26.53亿元，新增3.22亿元，其中城乡居民储蓄存款余额24.31亿元，新增1.89亿元；各项贷款余额13.89亿元，新增1.21亿元。
——城乡居民收入增幅较大，生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入4957元，增长11.4 %；人均消费支出3808元，增长16.3 %；城镇人均居住面积27.4平方米，增长8.3%。农民人均纯收入3465元，增长10%；人均消费支出3640元，增长29.9%；农村住宅砖瓦化率67.5%，农村自来水普及率73%，分别提高2.5和6.3个百分点。
——社会保障体系建设加快，其他社会事业协调发展。失业保险参险人数达到5000人，覆盖率达98%；职工基本医疗保险参险人数达到12094人，覆盖率达95%；养老保险参险职工人数达到6925人，覆盖率达98%；享受城镇最低生活保障人数5741人，基本实现应保尽保。积极扩大城镇就业，全年就业和再就业新增3598人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育事业有新发展。方正一中二期工程基本完工，改造小学危房6所，招聘26名大专以上毕业生充实教师队伍，教学环境和教师结构进一步改善。卫生、广播、科技、…等社会事业取得新成绩。
总的看，我县经济呈持续平稳发展态势，但经济运行中仍存在着一些矛盾和问题，制约了经济的快速发展。主要是农业产业化水平低，农民增收渠道单一；经济外向度低，招商引资工作有待加强；缺乏立县创税企业，财政收支矛盾突出；社会事业投入不足，建设和谐社会任务繁重。
二、2006年计划安排
2006年计划安排的指导思想是：全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和县委十三届四次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，坚定不移地推进山水园林化生态县建设，加快新型工业、绿色农业、生态旅游、现代物流和山水园林化城市、生态乡村建设，协调发展教育、卫生、科技等社会事业，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好、文明进步的可持续发展之路。
按照县委全会总体要求，今年全县经济和社会发展预期目标为：
——全县生产总值增长11％，其中第一、二、三产业增加值分别增长7％、20.2％和11％。三次产业占生产总值比重为37.2：18.7：44.1；
——工业增加值增长21％；
——规模以上工业增加值增长30%；
——全社会固定资产投资增长27％；
——全口径财政收入和地方一般预算收入分别增长10.96%和10.01%；
——社会消费品零售总额增长11％；
——农林牧渔业总产值增长7％；
——粮豆薯总产量增长0.4％；
——农民人均纯收入增长10.1％；
——城镇居民人均可支配收入增长10.7%；
——人口自然增长率控制在7‰以内；
为实现上述预期目标，要着力抓好以下几方面工作。
（一）以项目建设为中心，促进工业经济较快增长。采取多种融资办法，全力推进开发区建设。完成主体区1.5公里道路硬化及配套设施，高标准完成樱花街绿化、亮化等工程，完善开发区引资优惠政策，提升开发区吸引力，扶持区内天赢中密度纤维板、仁和塑料包装、兴隆木业软化板等项目投产达效，跟踪已经洽谈的大项目，力争实现入区项目的投资规模和数量有新突破。依托资源优势，吸引知名铅笔企业落户我县，扩大铅笔生产数量，做大铅笔产业；争取省市扶持启动高新纸业的政策，加强与投资企业联系，力争并购并启动方正高新纸业，培育立县创税企业；加强与科研机构和投资商联系，加快开发石英石冶炼单体硅、多晶硅项目，尽快把资源优势转变为经济优势。利用好市商业银行中小企业贷款等政策，支持煤矿、制药、稻米、木器等企业实施技术改造，鼓励自主创新开发新产品，提高企业竞争力。
（二）围绕新农村建设目标，加速农村经济发展。大力发展绿色水稻，抓住无公害农产品整县推进和全国测土配方施肥示范县的机遇，利用好方正大米原产地域保护县份这张“名片”，实现我县水稻向绿色、特色、品牌方向发展，绿色水稻扩大到35万亩、有机水稻1.5万亩；扶持绿宝石米业、松南米业等企业提高加工能力，走精深加工的路子，拉动稻米产业做大做强；深入开展新技术、新品种的推广，整合资源，争创品牌，使方正大米在全国叫响。坚持以市场为导向，依托或引进大的畜禽加工龙头企业，稳步发展畜牧业，拓宽农民增收渠道。壮大特色经济，扩大食用菌栽培规模，发展沿路围城瓜果、苗木、花卉、蔬菜生产，扩大山区、浅山区北药种植面积。加强劳动力转移中介组织建设与管理，强化对农村剩余劳动力转移的指导和服务，引导其就近转移。增加财政对农业和农村的投入，改善农村教育和医疗卫生条件，提高农村公共服务功能。完成双龙灌区、双凤灌区等农业基础设施建设年度任务。各类农村新型合作经济组织发展到21个，不断提高农民的自我发展和自我服务能力。
（三）大力发展旅游业，促进第三产业较快发展。整合旅游资源，开拓具有方正特色的旅游市场。挖掘旅游资源的文化积淀和历史内涵，加强旅游景区的自然、人文景观及配套设施建设。引进投资开发森林公园二期工程和滑雪场建设项目，综合开发方正湖休闲旅游项目，推进双龙湖生态旅游项目建设。发展红色旅游，完善抗联英雄纪念碑、大罗密抗联密营等景点，争取纳入全省红色旅游框架。采取电视、网络、广播、报纸等多种手段，强化宣传促销，提高方正旅游知名度。通过政策吸引，鼓励投资建设星级商务中心、大型建材批发市场，引导运输、仓储、配送等企业强化服务功能，推进现代物流业发展。
（四）加大固定资产投资力度，推进山水园林化城市和生态乡村建设。全社会固定资产投资预期达到3.85亿元，比上年增长27%。继续加大投入和融资力度，完善城区路网建设，完成城镇4条街路和10条巷路硬化及配套设施建设。加快新区建设，鼓励老城区改造，推进城镇供水工程建设，抓好“三湖”绿化和城西壕整治工程，增强城市载体功能。抓住新农村建设机遇，争取国家和省市投资，推进生态乡村建设、会发镇样板小城镇和新农村试点村建设，完成175公里通村公路年度建设任务，新增农村自来水村屯12个，农村自来水普及率达到75%以上。
（五）加大招商引资力度，为县域经济发展注入活力。继续实施项目牵动战略。通过招商引资和拓宽融资渠道，加速资本向方正经济开发区集聚，增强投资拉动经济增长的作用。依托稻米、林木、石英矿等资源优势，规划一批重点引资项目，动态完善招商引资项目库，夯实招商基础工作。加大招商引资投入，做到有人招商、有地招商、有政策招商、有项目招商，促进签约项目的落实。积极参加各种展会，探索多种委托招商方式，增加企业和外界了解方正的机会。营造良好的投资环境，为企业提供优质服务和必要的支持，力争在大项目引进上有新突破。发挥侨力资源优势，吸引侨资注入县域经济。
（六）以构建和谐社会为目标，协调发展社会事业。坚持教育优先发展，多渠道加大基础设施和师资投入，提高义务教育的整体水平；加快职业发展步伐，为经济发展培养实用人才。加快以农业为重点的科技成果引进和推广，争取有开发价值和市场前景的项目在省市立项，提高科技在工农业中的贡献率。加快公共卫生事业发展，完善疾病预防控制、医疗救治体系建设，做好农村新型合作医疗基础工作，推进卫生事业改革。完善社会保障体系，启动全额拨款事业单位养老保险工作，扩大私营企业和个体工商业户养老保险覆盖面。积极开发就业岗位，搞好市场对接，全年争取实现就业3000人。关注和改善弱势群体生活，做好扶贫济困工作。切实做好安全信访稳定工作，营造和谐的发展环境。继续推进山水园林化生态县建设，促进经济社会的协调可持续发展。
