在全县项目谋划工作会议上的讲话
今天，我们召开的这次项目谋划会议，是经县委、县政府认真研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是分析形势，明确任务，组织动员全县各级各有关部门充分发挥工作积极性和主观能动性，精心谋划项目、积极引进资金、破解发展瓶颈，以项目谋划工作的新突破促进清丰经济社会科学发展、赶超发展。稍后，鲁书记还要做…，我们要认真领会，抓好落实。下面，就项目谋划工作，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好项目谋划工作的信心和决心
近年来，各乡镇、各部门立足我县发展优势，抓住有利时机，围绕新型工业化、城镇化及民生事业，科学谋划实施了一批大项目、好项目，从而有力促进了经济社会持续健康发展。2013年全县共谋划项目126个，项目总投资258亿元，列入市级项目库60个，已争取……、省资金支持1.33亿元，取得了一定成绩，但是与县委、县政府的要求和我们自身加快发展的要求相比还远远不够，项目谋划工作中还存在一些不容忽视的问题。
一是思想认识还不到位。“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的意识不强，从我县谋划项目情况来看，仍有个别部门对项目谋划的重要性认识不足，谋划项目的积极性和主动性不强，等、靠思想严重，行动比较迟缓，县政府往往开几次会、催促多少次，少数单位就是迟迟不行动、不上报。
二是项目谋划水平较低。项目前期工作滞后。对国家政策和市场预期分析研究不到位，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。2013年虽然谋划的项目数量不少，但总体上看，多为小项目；投资规模大、带动力强的大项目很少；符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性的项目少。
三是项目谋划能力不强。个别部门对上申报的项目没有委托具有相应资质的专业机构编制项目建议书和可行性研究报告，没有组织有关专家及对口部门对谋划的项目进行专题论证和评估调查，导致项目可行性和可操作性差，使项目对上不能申报、对外不能招商，很多进不了项目库。
四是抓项目谋划的时间观念不强。大家都知道，申报资金的项目前期工作需要一年左右的时间，较大的项目甚至需要两三年；申报省重点项目争取土地指标的项目需要在上年度的八月份就完成上报，都要求提前准备。但是个别部门没有很好的把握时间，往往是临时抱佛脚，耽误了项目前期准备的宝贵时间。
上述问题的存在，严重制约了我县项目谋划工作的进展，各乡镇、各部门务必高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，履职尽责、扎实工作，对于认准的项目，要提前运作、提前谋划、提前包装，以超常规的谋划赢得超常规的发展。
二、突出重点，强化措施，全力推动项目谋划工作实现新突破
县域经济要想实现新突破，县域经济实力要想得到大提升，就必须要依靠项目，必须依靠一批大项目、好项目，这就对我们的项目谋划工作提出了更高的要求，就项目谋划工作我讲四个方面：
（一）项目谋划原则
一是谋划项目要与上级政策相结合。……和省市出台的各项政策，安排的投资重点都蕴含着“真金白银”，要从这些政策中，挖掘项目线索和信息，及早的、有针对性的谋划好项目，积极争取上级资金。
二是谋划项目要与我县主导产业及工作重点相结合。
三是集中谋划要与平时谋划相结合。
四是谋划入库项目要与谋划新开工项目相结合。
五是谋划项目要与项目包装相结合，达到对内可申报，对外可招商。
（二）项目谋划重点
各乡镇、部门要按照“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的要求，用超前的思维、长远的眼光、大局的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。具体要围绕以下八个方面谋划项目：
一是工业方面。要立足家具产业延链补链和生产服务，谋划家具制造高端项目及板材加工、五金、玻璃、织物、海绵等家具配套产业项目；要立足食品加工产业招大引强、拉长产业链条，谋划肉类、食用菌、辣椒、面粉加工及休闲食品、保健饮品、调味品等精深加工项目和生物工程项目；要立足高新技术和高成长性产业，谋划清洁能源、生物制药及机械设备制造等环保科技项目，推进产业升级。
二是农业方面。要围绕“三路一园”谋划项目。围绕土地流转、规模化经营、现代农业和设施农业，谋划工厂化农业、休闲观光农业、绿色生态农业等项目；要围绕现代畜牧业，谋划标准化生态养殖园区、循环养殖园区和养殖业废弃物综合利用项目；要围绕现代林业，谋划经济林、林下经济和家具产业板材基地项目。
三是服务业方面。要围绕现代物流配送，谋划商品物流港、原辅材料城、产品展销城、物流配送中心、农产品冷链物流和电子商务平台等项目。要围绕特色商业区，谋划商业综合体、专业市场等项目，谋划科技研发中心、金融保险业等生产性服务业项目和宾馆、酒店、餐饮、家政、健身娱乐等生活性服务业项目。
四是城乡建设方面。要以“三城”创建为载体，围绕中心城区、马庄桥复合型新区建设，谋划房地产开发、旧城片区和城中村改造、城市综合体、公园游园等项目；要围绕培育卫星镇、中心乡镇、创建示范村，谋划小城镇和新农村建设项目。
五是基础设施方面。要围绕完善城乡基础设施，重点谋划道路交通、汽车站迁建、供排水、供气、供热、污水处理、中水回用、垃圾处理、水利设施、通信设施、家具质量检测、食品质量检测、农村饮水质量检测、安全生产监督等基础设施项目。
六是民生方面。要围绕教育发展，在县城重点谋划中小学、幼儿园建设项目，在农村重点谋划中小学校舍安全工程、教师周转宿舍、乡镇幼儿园、中心小学建设项目；卫生方面，要重点谋划县城公立医院改扩建、民办医疗机构、乡镇卫生院、标准化村卫生室建设项目；民政方面，要重点谋划康复养老机构、残疾人综合服务机构项目；体育方面，要重点谋划公共体育场、全民健身运动项目。
七是文化广电旅游方面。要重点谋划文化惠民工程、广播电视、麦秸画、黑陶工艺品等地方特色文化挖掘开发，孝道文化开发，普照寺保护与开发，单拐革命旧址建设，火车站旧址保护与开发，阳子现代农业示范区观光旅游开发等项目。
八是能源资源方面。要重点谋划农网升级改造、风能发电、光伏发电、沼气等新能源开发利用、资源节约和循环利用项目。
（三）项目谋划途径
要围绕以上八个方面的重点，以进入市县两级项目储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我县科学发展、赶超发展谋划更多、更好的项目。
一要敢想。要有“一切皆有可能”的信念。“不怕做不到，就怕想不到”，要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目谋划工作，善于“捕风捉影”，学会“无中生有”，切实增强项目谋划的预见性和超前性。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，用更宽的视野谋划项目。
二要多想。在项目谋划上，必须多想、多谋，用项目的理念指导工作，精诚所至、金石为开。要时时谋项目，集中时间、集中精力、集中资源，谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为我县今后一个时期多储备一些大项目、好项目。要处处谋项目。哪里有需求，哪里就能生成项目。要加强同企业的沟通，多想企业如何发展，如何上项目；要走出去，同我县在外经商办企业的成功人士座谈，多想促进发展的好办法，多谋促进发展的好项目。
三要善想。一是与各类规划相衔接。谋划的新项目要符合上级规划，要注重与…制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接，切实提高项目的科学性、前瞻性和可操作性。二是与上级政策相衔接。要主动适应……、省里的项目导向，顺势而为谋划项目；要根据国家产业政策和重点投向，找准项目与国家产业政策、产业布局和资金投向的对接点，认真研究，用足、用活、用好上级政策，千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。
（四）项目谋划要求
各乡镇、各有关部门要按照二、三季度集中谋划入库项目，四季度和次年一季度集中谋划次年新开工项目的要求，科学把握不同阶段的谋划重点，提高项目谋划成功率。
1．谋划项目要组织好前期论证。对所有谋划的入库项目和次年新开工项目，特别是产业类项目，必须组织省市县有关专家及对口部门进行专题论证和评估调查，以增强新谋划项目的科学性和可行性，提高决策水平，降低项目风险。
2．二、三季度的入库项目要明确标准、要求。二、三季度要以产业类项目谋划为主，同时兼顾社会公益类项目的谋划；全县工业项目谋划数量要超过项目谋划总量的50%；工业项目单个投资要在1亿元以上，商贸物流和高科技领域单个项目投资要在5000万元以上，农业、水利、交通运输、城建项目单个投资要在3000万元以上，教育、卫生、民政等社会事业和民生项目单个投资要在1000万元以上。新谋划的项目要严格按项目类别完成可研报告编制或做好商业计划书，并按照规定程序通过专家论证，确保达到入库标准。
对已进入市级、县级项目库的项目，项目谋划单位在完成论证包装的基础上，要根据项目的类别和实施计划，加快项目的申报、核准和备案报批工作，进一步提高项目实施前各种手续的完善程度。
3．谋划次年新开工项目要重点推进前期工作。四季度要做好次年新开工项目的规划选址、用地预审、环评、立项、招投标等各项前期准备工作；次年1月份确定好施工队伍并完成通水、通电、通路及场地平整等项目建设前期准备工作；次年2月份要保证项目正式开工。
4．针对争取上级资金项目要尽快办理审批手续。需要争取上级资金的项目，项目谋划单位要委托符合国家、省资质要求的工程咨询、设计单位完成项目建议书、可行性研究报告和初步设计编制工作。发改、住建、国土、环保等行政许可部门要尽可能简化审批程序，尽快办理审批手续。
5.项目筛选上报时间。县直有关部门及各乡镇谋划提出的项目分两次集中上报，第一次为7月25日前，第二次为8月10日前。
三、狠抓落实，强化责任，凝聚加快项目谋划的强大合力
（一）强化领导，健全机制。各乡镇、各部门一定要紧紧围绕项目谋划工作，落实好各项工作机制，进一步激发项目谋划工作的热情和激情。一要完善机制。项目谋划工作不管是现在还是今后，始终都是“一把手”工程，是各乡镇、各部门的头等大事、首要任务、第一责任。各乡镇、各部门要尽快健全完善项目谋划工作机制，坚决落实项目谋划工作责任，确保项目谋划工作高标准、高质量推进。二要强化督查。县委县政府督查局要把项目谋划列为近期督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，定期通报。
（二）强化责任，明确分工。各位副县长要牵头组织好分管部门的项目谋划工作，分包乡镇的县领导要牵头组织好分包乡镇的项目谋划工作；各乡镇、县直有关部门要按照《清丰县人民政府办公室关于印发清丰县2014年项目谋划方案的通知》要求，按时保质保量完成2014年谋划入库项目和2015年新开工项目、申报省重点项目的谋划任务；县发改委作为项目谋划申报的业务主管单位，要具体负责制定全县项目谋划工作推进方案，明确谋划方向及重点，积极参加县直各委口项目谋划工作会议，统筹指导协调项目谋划和包装，做好上通下达、汇总上报工作。
（三）加大投入，做好项目前期工作。目前，各地区之间在招商引资、项目资金争取上的竞争相当激烈，而项目前期工作又是一项十分具体而扎实的工作，决定着招商引资、项目资金争取的成败。各乡镇谋划的项目，必须根据项目情况，尽快完成可研编制工作，同时做好规划、土地、环评等手续办理的前期工作，努力向“精”、“新”方向发展，做到项目内容特色化，培植项目亮点，增强项目的吸引力，从而提高项目谋划成功率，做到随时可以拿得出、拿得准，让项目等资金，不让资金等项目。
同志们，项目谋划工作任务艰巨、责任重大，各乡镇、各部门要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目谋划，用实干的精神推动项目谋划，再掀项目谋划工作的新高潮，为清丰科学发展、赶超发展再立新功、再做新贡献!
