在2011年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话
一年一度的党报党刊发行工作即将全面启动，为了圆满完成省市委下达的发行任务，县委决定今天在这里召开会议，安排部署2011年度党报党刊发行工作任务。下面我代表县委讲三点意见。
一、充分认识党报党刊发行工作的重大意义，以高度的政治责任感切实做好党报党刊发行工作
党报党刊是党的重要舆论宣传工具，担负着宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的重要使命；是宣传党的基本纲领、基本路线、基本理论、基本经验的主渠道；是宣传社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设伟大实践的主阵地；是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带；也是提高舆论引导力、提升文化软实力的主力军，发挥着统一思想、振奋精神、指导工作、凝聚力量的重要作用。因此，做好党报党刊发行工作是一项严峻的政治任务，是各级党组织义不容辞的责任。
首先，做好党报党刊发行工作，是宣传……、省市委各项战略部署和指示精神的需要。党报党刊历来是党和政府的喉舌，是社会主义意识形态的宣传主体，是…和省市委指导全国、全省、全市及全县各项工作的重要阵地，担负着为加强党的执政能力建设，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持的重任；担负着宣传党的理论、路线、方针、政策，动员组织群众推动改革开放和现代化建设的重任。党报党刊的宗旨、职能和重要地位决定了它必须最迅速、最广泛的和人民群众见面，必须通过一定规模的发行量体现引导激励、动员组织广大党员和人民群众实现党的任务的重要作用。当前贯彻落实十七届五中全会精神和省委全会精神需要通过党报党刊这样一个主渠道来进行宣传。所以只有做好党报党刊的发行工作，党的决策才能家喻户晓，党的部署才能深入人心，党报党刊的作用才能充分显现。
其次，做好党报党刊发行工作，是提高舆论引导能力，巩固党的舆论阵地的需要。当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，西强我弱的国际舆论格局还没有根本改变，新闻舆论领域的斗争更趋激烈、更趋复杂，新闻宣传工作任务更加艰巨、责任更加重大。…同志指出，舆论引导正确利党利国利民，舆论引导错误误党误国误民。能不能牢牢把舆论宣传工作抓在手上，关系到人心向背、关心到事业兴衰、关系到党的执政地位。党报党刊做为党的重要思想舆论阵地，是世界观察中国的窗口，也是中国与世界交流对话的平台。长期以来，党报党刊以其理论性、深刻性、指导性在整个新闻舆论工作中发挥着排头兵、方向标的作用，始终坚持着正确导向，传达党的声音，反映人民意愿，引导舆论走向，树立起了权威、正义、理性、负责的良好形象。对内形成了主流导向，推动了社会进步；对外代表中国声音，影响境外舆论，发挥着其他媒体不可替代的重要作用。因此，我们只有切实做好党报党刊发行工作，实现党报党刊的有效发行和覆盖，才能在复杂的国际国内环境中更好地发挥舆论引导作用，不断提高舆论引导能力。
第三，做好党报党刊发行工作，是营造良好氛围，努力构建和谐社会的需要。党的十七大以来，我县按照……、省、市委的战略部署，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进全面建设小康社会，在经济和社会各项事业发展上取得了显著成绩。在这个伟大实践中，党报党刊在促进发展、树立良好形象、提高公民素质、传播科学文化等方面发挥了重要作用。特别是近期在推介宣传方正大米、方正剪纸产业上，各级党报党刊给予了我们大力支持。因此，只有做好党报党刊发行工作，才能更好地发挥党报党刊引导舆论、营造氛围的作用，才能更好地发挥党报党刊统一思想、凝聚力量的作用，才能更好地促进全县经济社会的又好又快发展。
二、采取扎实有效措施，确保完成2011年度党报党刊发行工作任务
根据省、市委对重点党报党刊发行工作的要求，我县2011年度党报党刊发行工作要迅速启动，突出重点，确保在11月25日前全面完成党报党刊发行任务。
一是明确工作任务，落实工作责任。省、市委在近期召开的党报党刊发行工作会议上，对做好……级党报党刊和省市级党报党刊的发行工作提出了明确要求。按照……和省市委的指示精神，县委确定了2011年我县重点党报党刊发行工作的目标是：保持《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》和《求是》、《奋斗》杂志在我县发行量的稳中有升。并按照市委的要求做好《新华每日电讯》、《学理论》等报刊、杂志的发行任务。各乡镇、县直各党委（总支）、县直机关工委所属各支部，以及部分上管部门，要根据县委下达的2011年度党报党刊发行指标逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。各党委（总支）在党报党刊发行工作中一直发挥着主力军的作用，多年来都能克服困难，在最短的时间内圆满完成党报党刊订阅任务，希望大家继续发挥优势，攻坚克难，打好主动仗；县直机关和各党政部门的党员干部多，发行党报党刊还存在很大潜力，特别是县直机关工委所属支部较多，订阅空间较大，会后机关工委要尽快召开专门会议，安排好此项工作，确保各支部全面完成订阅任务。各级党政组织的领导干部，要增强政治意识、大局意识，带头订阅重点党报党刊，积极为全县党报党刊发行工作做出贡献。
二是明确工作要求，认真贯彻执行公费和党费订阅党报党刊的原则。按照……、省市委有关精神，对允许用公费和党费订阅党报党刊的种类和范围进行了限定。各级党组织、各机关单位用公费只能订阅《人民日报》、 《光明日报》、 《经济日报》、 《黑龙江日报》、 《哈尔滨日报》、《求是》、《奋斗》以及《新华每日电讯》、《学理论》、《瞭望》、《半月谈》、《时事报告》等对工作有指导意义的重点报刊。我们按照市委下达给我县的任务指标进行了分解，各级党组织、各部门要一并抓好订阅。村级定额1500元，今年还按规定由县委宣传部统一订阅。各级党政组织要严格按照文件精神进行落实，用公费、党费订阅党报党刊要坚持先……后地方，先重点党报党刊、再一般党报党刊的原则。尤其要把……和省市委的机关报、机关刊放在优先订阅的位置，确保完成订阅任务。凡未按规定完成重点党报党刊征订任务的单位，不得分流公费订阅其他报刊。各级党政机关、企事业单位、村级组织用定额管理的公费订阅报刊，必须首先完成……、省、市重点党报党刊的订阅任务，除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。企事业及所属单位，城镇中小学校和农村有条件的小学，都应订阅重点党报党刊。重点党报党刊发行数量与订阅要求相差较大的部门和单位，要采取措施，努力增加发行数量。宾馆、客运和邮政、银行等人员流动较大的场所，要订阅、摆放一定数量的重点党报党刊供读者阅读。
三是拓展工作渠道，积极落实党报党刊订阅资金。全县各级党政组织要认真落实县委工作要求，把工作做细做实，充分挖掘党报党刊发行潜力，千方百计扩大订阅资金渠道。要认真贯彻……和省、市委关于落实部分党费、财政资金用于订阅重点党报党刊的工作要求，用于订阅重点党报党刊的党费，要高于上缴后余额的10%。要抓紧制定具体办法，拿出一定比例党费帮助贫困地区的村屯、乡镇、中小学校的党组织订阅党报党刊；财政部门要加大财政资金的投入力度，继续采取财政预留、统一划拨等办法落实订阅资金，同时对经济困难的基层组织要拨出一定经费给予补贴；要大力提倡各级领导干部及享有书报费的职工采取自费或“私订公助”的办法订阅党报党刊；积极鼓励社会力量订阅党报党刊捐赠给贫困地区，实施文化扶贫，工商企业用于这方面的支出视同公益性捐赠，允许按规定比例在缴纳企业所得税前扣除。
四是改进方式方法，健全完善订阅工作机制。2011年党报党刊发行工作，要在总结过去经验的基础上，创新工作方式方法，进一步坚持和完善各级党委负总责，宣传部门具体抓落实，各有关部门和邮政部门分工协作、合力推进的工作格局。要进一步健全完善工作责任体制，明确各级党委是订阅党报党刊的责任主体，党委主要领导是第一责任人，哪一个部门和单位党报党刊完成的不好，首先追究党委主要领导的责任。邮政部门要充分发挥党报党刊发行主渠道作用，遵循市场规律，大力改进征订工作，优化发行网络，切实提高服务质量和投递时效，确保党报党刊及时分发到读者手中。要认真准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报，把握发行进度，以保证征订任务按时足额完成。
三、加强组织领导，为我县党报党刊发行工作提供强有力的组织保证
做好党报党刊发行工作，强有力的组织领导是关键。全县各级党政组织一定要按照……和省市委的精神，切实加强领导，精心组织，广泛动员，迅速行动，认真落实“四个到位”，确保党报党刊发行工作的圆满完成。
一是领导责任要到位。各级党政组织要切实把订阅党报党刊作为一项政治任务，高度重视，摆上日程。要明确一个思想，就是党报党刊发行工作做得好不好，不是简单的经费问题，首先是认识问题和重视程度问题。必须把党报党刊发行工作作为一项政治任务，不折不扣地完成县委下发的任务指标。各乡镇、县直各党委（总支）、县直机关工委所属各支部的主要领导要高度重视，亲自部署，分管领导要在一线抓好落实，集中时间，集中精力，集中力量，千方百计地抓好党报党刊发行工作。上管部门的领导要从讲政治、讲大局的高度出发，认真抓好党报党刊的发行工作。组织部门要完善党费订阅党报党刊的办法，保证每年拿出一定比例的党费帮助贫困地区、困难企业和老党员、老干部订阅重点党报党刊；宣传部门要积极主动地做好党报党刊发行的组织、协调、指导工作；纪检监察部门要加强对报刊发行市场的监管，进一步规范报刊发行秩序。
二是宣传发动要到位。各乡镇、县直各党委（总支）要搞好宣传发动，制定工作计划，落实工作责任。会后要把党报党刊发行工作精神传达到位，把做好这项工作的重大意义讲充分，把……和省、市委及县委的要求讲清楚，进一步强化措施，把责任落实到单位，落实到人头，真正把党报党刊发行工作抓实抓靠。
三是政策措施要到位。……、省委和市委为扩大党报党刊的发行制定了一系列的政策措施，进一步明确了党报党刊的订阅范围。各乡镇及县直各党委（总支）要采取有效措施，保证……、省、市委和县委的相关政策落到实处，要根据本地实际制定有利于党报党刊发行的政策措施，确保高质量完成任务。
四是督促检查要到位。近年来，……连续下发文件，就治理报刊散滥、利用部门职权摊派各类报刊的现象提出了明确要求，但是有的部门和单位仍然存在摊派发行的问题，为基层增加了负担，客观上也挤占了党报党刊的发行空间。因此，纪检监察部门要继续加大对党报党刊发行的监察力度，严肃发行纪律，规范发行秩序，县文明办要把党报党刊发行的订阅情况做为各级文明单位评选和考核的依据。党报党刊发行期间，县委将成立由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委办公室等部门组成的督查组，深入到各乡镇、各部门及各有关单位，对党报党刊的订阅工作会议精神的落实、经费使用、工作进展情况进行督办检查。对未完成党报党刊征订任务却使用公费订阅行业或生活娱乐类报刊的单位和个人，要进行严肃查处，切实为党报党刊发行工作营造良好的环境。
同志们，党报党刊发行工作是对我们的执政能力和政治素质的一次考验，我们一定要以饱满的热情和扎实的工作作风，抓好这件大事，圆满完成省、市委交给我们的工作任务。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快推进我县经济社会又好又快发展提供强有力的舆论支持和思想保证。
