高台县现代畜牧业发展规划（2013～2016年）
“十二五”是我国全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进畜牧现代化、建设社会主义新农村的重要时期。为充分发挥规划引领作用，推动高台县畜牧产业和农村经济保持平稳较快发展，根据《高台县农业产业化“十二五”规划》（高农工办发〔2010〕13号）和《高台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（高政发〔2011〕38号），结合全县畜牧业发展实际，特制定本规划。
一、发展基础
“十一五”时期，是高台畜牧业发展最快、成效最显著的时期之一。在县委、县政府的坚强领导和省、市畜牧部门的精心指导下，全县上下紧紧围绕牧业增产增效、农民持续增收这一中心任务，按照“抓项目、强龙头，稳基地、拓市场，重培训、保安全，建新村、促发展”的工作思路，认真贯实…、…关于加强农业的一系列强农惠农富农政策，坚持把草食畜牧业作为加快全县农业发展方式转变的着力点和促农增收的优势特色产业来抓，实现了畜牧业经济又好又快发展，“十一五”规划确定的主要目标均达到或超过预期，为“十二五”现代畜牧业发展奠定了坚实基础。
畜牧业综合生产能力明显增强。高台县畜牧产业的发展，特别是2009年被省上确定为牛羊产业大县以来，经过四年的发展，全县畜禽饲养量迅速扩张，质量稳步提高，效益同步增长。2012年全县牛、羊、猪、禽存栏量分别达11.35万头、40.61万只、19.58万头和95.2万只，分别比2009年增长41.3％、83.8％、1.2％和71.2％；出栏量分别达6.01万头、24.39万只、35.1万头和92.8万只，分别增长161.1％、52.4％、80.9％和10.9％。肉、蛋、奶总产量分别达到2.77万吨、3860吨和9500吨，分别增长35.3％、19.1％和4.1％。畜牧业总产值达到6.29亿元，增长67.7％，畜牧业产值占全县农业总产值的29％。其中牛羊草食畜产值2.67亿元，占全县畜牧业总产值的42.5％。农民人均牧业纯收入达到2108元，增长54.4％。
良种繁育体系建设不断完善。全县已建成肉牛繁殖场3个、肉羊繁殖场6个、生猪繁殖场1个，黄牛冻配改良站点20个。通过畜牧良种工程、良种引进、良种繁育、杂交改良，畜禽良种化程度不断提高。全县牛、羊、猪、禽良种化程度分别达到90％、70％、91％和93％，比2009年分别提高3个、5个、6个和3个百分点。为畜牧业持续健康发展奠定了坚实的基础。
标准化规模养殖快速发展。结合全省牛羊产业大县建设、现代农业生产发展资金项目和“菜篮子”工程的实施，全县建成规模养殖场（小区）146个，其中：万头牛场1个、千头牛场2个、百头以上牛场（户）36个，肉牛养殖小区6个；万只羊场（小区）5个、千只羊场（小区）17个；万头猪场5个、千头猪场11个；万只养禽场2个。养殖专业合作社18个，规模化养殖比重达到36％。各类规模养殖农户发展到1.18万户，占全县总农户的32％。创建标准化养殖示范场12个，其中部级1个、省级2个、市级9个。形成了示范园区型、龙头带动型、协会牵头型、股份合作型、农户联建型等各具特色、灵活多样的发展模式，为规模养殖发展注入了新的活力。
畜牧科技推广应用水平不断提升。坚持以设施技术为基础、良种技术………、饲草料技术为支撑，加大了牛羊品种改良、秸秆加工利用、健康养殖等关键技术的组装配套和推广应用力度，引进推广畜禽新品种12个，正在实施的“河西肉牛”新品种选育加快了进程。依托标准化规模养殖创建，加强了科技队伍培训，累计培训农民养殖技术人员1.2万人次，全县畜牧业科技进步贡献率达到46％以上。为加快现代畜牧业发展，提升畜禽养殖标准化生产水平，促进牧业增效，农民增收提供了支撑。
饲草料生产及秸秆饲料化利用率提高。按照“立草为业、草畜同步、循环发展”的原则，积极调整优化种植结构，增加饲草复种、套种面积，全县人工种草面积累计达到12万亩，其中优质紫花苜蓿留床面积8万亩，一年生牧草5万亩，年产草量18万吨。同时，大力推广应用秸秆青贮（黄贮）技术，修建青贮窖3478座30万立方米，配套饲草料加工机械2.1万台（套），年青贮玉米秸秆16.6万吨，占秸秆总量的43％，比2009年提高21个百分点。
畜牧产业化经营步伐加快。全县建成龙头企业4个,各类畜牧产业化经营组织发展到25个，带动农户1万户，带动农村劳动力2.8万人。其中：建成的甘肃博峰肥牛开发有限公司10万头肉牛屠宰加工生产线即将投产，高台县祁源清真肉制品加工厂，形成年屠宰3万头（只）牛羊的生产能力；建成草产品加工企业1个，年加工能力10万吨；专业合作社发展到20个。全县认证无公害畜产品8个，复检认证无公害基地3个。各类养殖协会发展到3个，入会成员达280户，产业链条不断延伸。牛羊肉产品远销广东、浙江、青海等地区，初步形成了“公司＋基地＋协会＋农户”的产业化发展路子。
二、发展环境
“十二五”时期，是高台县畜牧业发展继往开来的关键阶段，也是统筹推进城乡一体化进程的重要时期，更是加快畜牧业现代化建设的有利时期，发展面临诸多机遇。同时，“十二五”畜牧业发展面临的形势极为复杂，改造提升传统畜牧业的任务十分繁重，发展又面临诸多挑战。
（一）发展机遇
综合分析判断当前的宏观环境和基础条件，推动全县草食畜牧业发展面临诸多有利因素和政策机遇。
1.政策支持更加有力。近年来，高台县委、县政府在全面贯彻……一系列惠农强农富农政策的基础上，连续出台1号文件，进一步落实扶持肉（母）牛养殖贷款财政贴息、青贮氨化、肉牛冻精配种补助及养殖小区建设、养牛万头乡镇、养牛千头村奖励、土地优先审批等一系列政策。并围绕加快发展现代农业、增强发展内部活力，制定出台了《高台县草畜产业发展规划实施意见》、《高台县加快优质肉牛产业发展的意见》、《高台县关于加快羊产业发展的意见》。随着“四化同步”战略的实施，畜牧业作为农业现代化的主要部分，将会被县委、县政府放在更加重要的位置，进一步加大政策扶持、改革推动和工作统筹力度，创造更加优化的环境。在各项强农惠农富农政策的引导和激励下，农民的生产积极性将进一步提高。
2.市场空间将更加拓展。随着现代化进程加快，城乡居民口粮消费继续下降，畜产品消费快速增加，特别是城乡一体化，新型城镇化的实施，城市居民畜产品消费不断升级，优质安全畜产品需求持续增长，必将推动新一轮的消费升级和畜产品消费需求的刚性增长。从省内外看，一些牧区省份由于草原生态环境恶化，被迫采取强制性禁牧措施，压缩草场载畜量，畜牧业发展受到较大制约。我县地处河西走廊绿洲农业带，是牛羊生产最佳适宜区，发展前景更加广阔。
3.产业发展基础将更加坚实。随着……、省、市、县级财政与支农力度的不断加大，畜牧产业基础条件将不断改善，畜牧兽医科技创新和推广服务能力将稳步提升，畜牧业综合生产能力将逐步增强，畜产品质量安全和市场体系将更加健全，畜牧兽医从业人员素质将逐步提高，畜牧业资源与生态环境将得到合理保护，特别是在发展模式、运行机制等方面探索并积累了成功做法和成熟经验，为推进全县现代畜牧业发展打下了良好基础。
4.发展特色畜牧业的区位优势明显。高台县地处河西走廊，地形狭长，土地平坦，气候类型多样，特别是气温差别大，日照充足，昼夜温差大，隔离条件好，为发展畜牧业提供了得天独厚的条件。经过多年的实践与探索，因地制宜，调整农业结构，面向市场，积极发展特色畜牧业，尤其是牛羊产业发展已经形成规模，基础条件不断改善，初步走出了具有自身特色的产业发展路子，为进一步提升畜牧产业经济效益奠定了坚实基础。
5.关联支撑更加有力。当前，生物技术、信息技术、制造技术迅速发展，对畜牧业渗透不断增强；现代产业组织形式、生产经营方式、社会服务方式快速推广，向畜牧业加快转移，为现代畜牧业发展提供了有力支撑。
（二）面临挑战
总体看，高台县畜牧业经济发展总量不足、质量不高、结构不优和链条不长等突出问题仍然存在，一定程度上制约着现代畜牧业经济的快速发展。
1.规模养殖份额小，发展方式落后。高台县畜牧业生产方式还没有完全从传统模式中蜕变出来，全县有近70％的畜禽产品由散养户提供，每饲养一头肉牛多耗料10～15％，饲养一头奶牛多耗料15～20％，饲养一只肉羊多耗料10％左右，饲养一头猪多耗料5～10％，秸秆利用率只有45％左右，难以形成规模优势。
2.畜禽良种化程度不高，生产水平低。特别是一些牛羊养殖分散的乡村，牛的冻配改良工作进展缓慢，羊的改良以本交为主，良种化程度不高，生产周期较长，饲料报酬及生产水平低。出栏肉牛和肉羊个体产肉量，分别比全省平均水平低5kg和1.8kg；奶牛头均产奶低于酒泉、兰州水平，存栏母猪年提供出栏肉猪9头，比全国平均水平低4.5头；受品种、饲养管理、市场等影响，全县畜禽养殖效益偏低。散养户养殖效益更低，一只肉羊收益不足150元，一头肉牛不足1000元，远远低于全国平均水平。
3.龙头企业加工能力不强、市场竞争力弱。由于畜产品加工企业刚刚起步，牛、羊、猪等主导产业仍然以销售活畜、简单屠宰为主，畜产品加工产业链条短，养、加、销各环节衔接不紧密，龙头企业与农户没有形成紧密的利益连接机制，带动功能尚未得以发挥，产业的组织化程度低，发展基础仍然较弱。
4.饲草料资源开发跟不上，利用率不高。全县占总量57％的农作物秸秆没有得到合理利用。饲草料构成中，优质牧草比重小，蛋白饲料原料仍有较大缺口。饲料加工业刚刚起步，生产规模小，加工能力及科技含量低，成为制约全县养殖业发展的重要因素之一。
5.疫病仍存在隐患，质量安全不容忽视。目前，高台县以及周边地区的动物疫情比较复杂，一些重大动物疫情时有发生，由活畜流通引发重大动物疫病的风险不断加大。一些基层兽医站基础设施较差，动物防疫队伍青黄不接，加上养殖分散、环节多，稍一懈怠或监管不力，有可能带来疫情风险和安全风险。
6.发展资金缺短。近年来，高台县通过实施财政补助、小额信贷和妇女创业贷款等一系列扶持政策，有效推动了畜牧产业的快速发展，但畜牧业与种植业相比，生产周期相对较长，特别是肉牛育肥资金占用量相对较大，成为制约全县畜牧产业发展的主要瓶颈。
三、指导思想、基本原则与主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照现代农业发展的总体要求，以提高畜牧业综合生产能力、抗御风险能力和市场竞争力为主攻方向，立足县情，发挥优势，推进畜牧业区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化运作；以坚持转变畜牧业发展方式为主线，以突出发展草食畜牧业为抓手，牛羊产业大县建设为切入点，标准化规模养殖为主题，以重大项目建设和提升畜牧龙头企业为突破口，以促进农民持续较快增收为目标，以加快科技进步和改革创新为根本动力，不断强化政策、科技、设施、装备、人才和体系支撑，创建农产品知名品牌，积极构建具有高台特色的现代畜牧产业，为畜牧业增产增效、农民持续增收、农业农村经济转型跨越发展提供有力支撑。
（二）发展原则
1.坚持突出特色，促进区域发展的原则。立足特色资源，发挥区域比较优势，进一步优化畜牧业优势产业布局，做大做强草畜产业，做精做优特色优势产品；加快发展畜产品加工业，培育骨干龙头企业，聚集产业规模，促进资源要素优化配置，提升产业层次；积极发展出口创汇畜牧业、休闲观光农业，拓展畜牧业功能，把资源优势变为产业优势和经济优势。
2.坚持政策引导、多元投资的原则。通过“政府扶持、项目拉动、企业牵头、银行支持、农户参与”的互动发展机制，鼓励企业集团、专业中介组织、社会“三资”共同参与畜牧产业建设，充分调动社会各界投资发展现代畜牧产业的积极性。
3.坚持依靠科技进步，转变发展方式的原则。坚持科技是第一生产力，推动产学研结合，大力加强科技成果集成创新和引进消化再创新能力，加强先进适用技术的培训与推广，着力提升农民科技素质和应用转化能力，不断提高科技对畜牧业的贡献率，增强畜牧产业的发展后劲。
4.坚持标准化生产，品牌化提升的原则。按照畜牧业有关标准化建设的要求，大力推广规范化、标准化生产，建立健全畜禽标准化生产体系，打造知名品牌，提升畜产品质量。
5.坚持保护生态，合理开发的原则。注重优化畜牧业的资源配置，在对种植与草原资源进行科学、合理利用的同时，对生态环境实行充分、有效的保护，同步推进生态养殖和循环农业，促进畜牧业发展与资源、环境相互协调，实现可持续发展。
6.坚持市场导向，尊重农民意愿的原则。根据市场需求，引导和指导农民开展生产经营，尊重农民生产经营自主权，确立农民的市场主体地位。通过政策引导、项目和资金扶持，调动农民发展主导产业、优势产业和特色畜产品生产积极性。
（三）发展目标
1.基本目标。通过“六大体系”、“十大工程”为重点的项目建设，充分挖掘全县特色资源优势，大力发展草食畜牧业循环经济，将资源优势转化为产业优势和经济优势。到2016年，通过草食畜牧业产业集群的带动，实现草食畜牧业与生态环境和谐发展，初步形成草食畜牧业产业化生产体系；到2020年，在不断巩固前期发展成果和完善发展措施的基础上，使全县草食畜牧业形成整体协调、循环再生、功能完善的生态产业，为农业增效、农民增收发挥重要作用，并成为甘肃河西地区重要的现代草食畜牧业基地。
2.具体目标。到2016年，全县累计建设人工草地15万亩，其中：紫花苜蓿留床面积10万亩，一年生豆科牧草5万亩，农作物秸杆饲料化利用率达到75％；初步建立完善的畜禽良种繁育体系，牛、羊能繁母畜比例分别达60％和70％；牛、羊、猪、禽存栏量分别达到15.4万头、57万只、20万头和100万只，出栏量分别达到10万头、63万只、55万头和300万只。规模化养殖比重达到45％；肉、蛋、奶产量分别达到6.1万吨、1.8万吨、5.0万吨，其中牛羊肉产量达到2.22万吨，占肉类总产的比重达到36.1％。畜牧业总产值达到13.1亿元，年均增长20％以上；草食畜产值比重占50％以上。农民人均牧业纯收入年均增长21％，力争达到4510元；促进牛羊产业大县向牛羊产业强县跨越。
到2020年，全县人工草地稳定在15万亩，农作物秸杆饲料化利用率达85％；畜禽良种繁育体系更加健全，牛、羊能繁母畜比例分别达到60％和70％；牛、羊、猪、禽存栏分别达18万头、65万只、25万头和200万只，出栏分别达12万头、105万只、60万只和500万只；肉蛋奶产量分别达到6.45万吨、1.8万吨、6万吨，其中牛羊肉产量占肉类总产的40％以上；畜牧业总产值达到27.5亿元，其中草食畜产值比重占55％以上；农民人均牧业纯收入年均增长20％以上；为全面建成小康社会提供更加有力的支撑。
四、区域布局与重点项目
（一）区域布局
1.肉牛优势区域布局：（1）繁殖母牛基地：以新坝、骆驼城、南华、巷道、黑泉、合黎6个乡镇为重点，建立肉牛繁育基地，到2016年能繁母牛达到6万头，占全县能繁母牛的60％。本区域有天然草场面积186万亩，其中可利用草场面积150万亩。有耕地面积43万亩，每年可产农作物秸秆65万吨，种植多年生牧草6万亩，农户养殖母牛的基础较好。（2）肉牛育肥基地：以巷道、宣化、骆驼城、南华、合黎5个乡镇为重点，建立集约化、规模化肉牛育肥基地，年育肥出栏肉牛7万头，占全县肉牛出栏量的70％以上。本区域交通便利，经济基础相对较好，有耕地面积35万亩，年产作物秸秆54万吨，农副产品资源丰富。
2.肉羊优势区域布局：以新坝、南华、巷道、骆驼城、黑泉、罗城、合黎7个乡镇为重点，建立肉羊繁育生产基地，到2016年能繁母羊达到40万只，占全县能繁母羊的95％。本区域有天然草场面积300万亩，其中可利用草场面积240万亩。有耕地48万亩，每年可产农作物秸秆74万吨，种植多年生牧草9万亩，农户养羊基础较好。
3.奶牛生产基地布局：以黑泉、罗城、巷道3个乡镇为重点，建立优质奶源基地，基础奶牛存栏达到5000头以上，占全县基础奶牛的85％。
4.优质瘦肉型猪生产基地布局：以巷道、南华、黑泉、合黎4个乡镇为重点，建设年生产35万头优质瘦肉型猪生产基地，占全县生产能力的63％。
5.特色禽生产基地布局：在黑河沿线的宣化、罗城、黑泉3个乡镇建设1万亩水面、100万只肉鹅养殖基地；建设500万只胭脂鸡生产基地。
6.饲草料基地建设布局：以巷道、宣化、骆驼城、南华、新坝、黑泉、罗城、合黎8个乡镇为重点，建设优质牧草与饲料生产基地15万亩，其中：紫花苜蓿留床面积10万亩，一年生牧草5万亩。
（二）重点项目及投资估算
以“六园、一廊、四带”养殖项目建设为主线，以牛羊养殖基地、畜禽良种繁育体系、动物疫病防控体系、畜产品加工及市场营销体系、饲草料基地、秸秆加工利用及标准化养殖等为重点，建设10大类畜牧产业项目26个子项。
1.“六园、一廊、四带”养殖示范区建设。
以6个养殖示范园区………，带动建设万头牛场5个、千头牛场20个、百头牛场10个，肉牛养殖小区2个，奶牛养殖场6个；万只羊场17个、千只羊场51个、肉羊养殖小区50个、肉羊规模养殖户4000户；万头生猪养殖场12个、生猪养殖小区3个；建成500万只胭脂鸡养殖基地；水面养殖1万亩。
园区区域总面积1549584亩，规划建设养殖场区占地面积34.3万亩，其中：已建、在建和计划新建养殖场（区）占地18.3亩，预留养殖场区建设占地面积16万亩，园区及配套项目建设估算总投资395870万元，（详见附件12）。
（1）“六园”（六个示范园区）建设。
合黎乡五四肉牛、肉羊养殖园：园区占地面积8168亩，现已建、在建场区占地5696亩，预留养殖场区建设占地面积2472亩。规划建设万头牛场1个，肉牛养殖小区1个，千头牛场5个；万只羊场1个，肉羊养殖小区5个，千只羊场5个；万头猪场1个。现已建千头牛场1个，肉羊养殖小区1个，千只羊场2个；在建万头牛场1个，园区建成后，年存栏能繁母牛0.3万头，育肥出栏肉牛1.2万头；年存栏能繁母羊1万只，育肥出栏肉羊2万只；出栏生猪6万头。
新坝乡许三湾肉牛、肉羊养殖园：园区养殖场区建设占地面积5132亩，规划建设万头牛场1个，肉牛养殖小区1个，千头牛场5个；建设万只羊场3个，肉羊养殖小区1个，千只羊场5个。已建千头牛场1个，在建万头牛场2个；万只羊场3个。园区建成后，年存栏能繁母牛0.4万头，育肥出栏肉牛1万头；年存栏能繁母羊2万只，育肥出栏肉羊3万只。
骆驼城乡西滩肉牛、肉羊养殖园：园区养殖场区建设占地面积3061亩，现已建、在建、计划新建场区占地1581亩，预留养殖场区建设占地面积1480亩。规划建设百头牛场10个；万只羊场3个，肉羊养殖小区1个，千只羊场10个。现已建肉羊养殖小区1个，在建万只羊场3个。园区建成后，年存栏能繁母牛600头，育肥出栏肉牛400头；年存栏能繁母羊2万只，育肥出栏肉羊3万只。
巷道乡果园肉羊、生猪养殖园：园区养殖场区建设占地面积6715亩，现已建、在建、计划新建场区占地3582亩，预留养殖场区建设占地面积3133亩。规划建设肉羊养殖小区3个；生猪养殖小区3个。现已建肉羊养殖小区2个，生猪养殖小区1个。。园区建成后，年存栏能繁母羊1万只，育肥出栏肉羊2万只；年存栏能繁母猪0.5万头，育肥出栏肉猪6万头。
黑泉乡九坝10万头生猪养殖园：园区养殖场区建设占地面积3889亩，现已建场区占地648亩，预留面积3250亩。规划建设万头生猪养殖场10个。现已建2个万头猪场，园区建成后，年饲养能繁母猪5000头，出栏生猪10万头。
罗城乡双丰奶牛养殖园：园区预留养殖场建设占地面积10757亩。规划建设奶牛养殖场5个。园区建成后，存栏奶牛7500头，年产鲜奶4.5万吨。
以上六个园区项目总投资145850万元。
（2）“一廊”（一个养殖长廊）建设。
以南华镇明水滩东西5公里，建设肉羊养殖长廊，长廊养殖场区占地面积占地4357亩，已建、在建、计划新建养殖场区占地3857亩，预留养殖场区建设占地500亩。建设万头牛场2个，千头牛场5个；建设肉羊养殖小区15个，万只羊场5个，千只羊场20个。现已建、万头牛场1个；万只羊场2个，肉羊养殖小区6个，千只羊场1个；其它养殖1个。园区建成后，年存栏能繁母牛0.5万头，育肥出栏肉牛1.5万头；年存栏能繁母羊4万只，育肥出栏肉羊6万只。总投资43750万元。
（3）“四带”（四个养殖带）建设。
沿北山综合养殖带：在合黎乡至罗城乡70公里沿山地带，建设综合养殖带，养殖带养殖场区建设占地面积52818亩，已建、在建、计划新建养殖场区占地22818亩，预留养殖场区建设占地3万亩。规划建设万头牛场1个，千头牛场5个，2500头奶牛场1个；万只羊场5个，肉羊养殖小区15个，千只羊场20个；万头猪场3个。现已建、在建、规划建设场区千头牛场2个；在建2500头奶牛场1个；万只羊场2个，千只羊场5个，肉羊养殖小区1个；计划新建建万只羊场1个，肉羊养殖小区3个；万头猪场1个)。园区建成后，年存栏能繁母牛0.5万头，育肥出栏肉牛1.5万头，年产鲜奶1.5万吨；年存栏能繁母羊4万只，育肥出栏肉羊6万只；养殖能繁母猪500头，出栏生猪1万头。总投资38650万元。
沿黑河两岸胭脂鸡产业带：产业带养殖场区建设占地面积10.1亩，已建、计划新建养殖场，占地面积1135亩，预留养殖面积10万亩（包括林下养殖）。产业带年饲养胭脂鸡500万只。总投资15000万元。
沿祁连山区肉羊养殖带：养殖带养殖场区面积2220亩，已建、计划新建占地220亩，预留养殖场区建设占地面积2000亩。规划建设千只羊场6个，发展规模养殖户4000户，户均养羊50只以上；建设养殖小区10个。已建千只羊场2个，养殖小区2个年存栏能繁母羊11万只，育肥出栏肉羊22万只。总投资28000万元。
黑河沿岸万亩水面养殖带：区域水域面积117530亩，已养殖、计划新增养殖水面3215亩。规划水面养殖1万亩，年产水产品300吨。总投资3000万元。
2.良种繁育体系建设项目。
（1）良种引进：规划期内引进良种羊5000只，其中：良种公羊1500只，良种母羊3500只。投资2500万元。
（2）肉用种羊场建设：规划占地面积100亩，建设标准化羊舍8栋1.08万平方米，年存栏能繁母羊2000只，年向全县提供肉用母羊1120只、种公羊750只。投资2000万元。
（3）肉牛繁殖场建设：规划占地面积400亩，建设标准化母牛舍12栋1.68万平方米，年存栏能繁母牛2000头，年向全县提供良种母牛800头。投资2540万元。
（4）繁殖母牛基地建设：扶持发展存栏6头以上的母牛养殖户9000户，以母牛养殖大户和千家万户母牛繁育相结合，加强基础母牛繁育能力建设，形成性能优良的基础母牛群。到2016年底，能繁母牛存栏达到10万头。投资10000万元。
（5）牛冻配改良站（点）建设：以养牛集中的巷道、宣化、骆驼城、南华、新坝、黑泉、罗城和合黎8个乡镇为重点，在存栏能繁母牛500头以上的村，配套建设牛冻配站点1处。四年全县新增冻配改良站点12处，配套完善20处，累计达到32处，冻配覆盖率由85％增加到95％，良种化程度达到95％以上。共需投入资金120万元。
（6）羊人工授精站点建设：在新坝、南华、骆驼城、巷道、合黎、黑泉、罗城6个乡（镇）建设肉羊人工授精站点30个,年授配母羊10万只。共需投入资金150万元。
（7）公猪站建设：在正远、巷道、九坝3个种猪场配套建设猪人工授精供精站5处，年提供良种猪精液10万头份。共需投入资金50万元。
3.基础设施建设。
新建、改扩建百头肉牛养殖场40个、千头肉牛养殖场场10个；千只肉羊养殖场50个。投资28200万元。
配套建设青贮窖60万立方米,并配备与生产能力相适应的秸秆加工机械，配套TMR饲料搅拌车120台套。投资7440万元。
4.饲草料生产基地建设项目。
（1）优质牧草生产基地建设：新增紫花苜蓿种植面积5万亩，留床面积保持在10万亩以上，其中北部3个乡镇7万亩。重点推广甘农紫花苜蓿、阿尔刚金、美国金皇后等高产、优质、抗病新品种，提高单产，增加总产。
（2）饲用玉米基地建设：在稳定玉米制种面积的基础上，逐步扩大饲用玉米播种面积，到2016年种植面积达到5万亩以上。采用高产种植技术，年产饲草40万吨。以上两项投资3000万元。
5.饲草料加工与调制。
年加工草粉、草颗粒、草块、草捆20万吨。
新建年加工能力达到30万吨饲料加工企业1个，改扩建2万吨的饲料加工点3个，年生产能力达到6万吨以上，加工产品由目前的单一品种向多元化、配方系列化方向发展。
引进活杆菌生产技术，建立活杆菌生产厂，年生产活杆菌制剂1吨，主要用于调制小麦、玉米秸秆，提高秸秆利用率。以上三项投资8000万元。
6.肉类屠宰加工建设项目。
（1）10万头肉牛深加工生产线建设项目：由甘肃博峰肥牛开发有限公司建设的年屠宰10万头肉牛生产加工线，年精深加工能力达到2.1万吨。主要产品包括分部位冷鲜肉，小包装、半成品肉、熟肉制品及快餐食品，冷冻肉等。建成投产后，年实现加工产值9.5亿元，利税6000万元。投资20000万元。
（2）100万只肉羊深加工生产线项目建设：项目规划占地面积120亩，建设屠宰车间1000平方米，分割、加工及包装车间2000平方米，冷库800平方米，引进国内先进工艺技术和设备。项目建成投产后，年屠宰加工肉羊150万只，加工羊肉2.85万吨，实现加工产值8.06亿元，利税4030万元。投资18000万元。
（3）5万头生猪屠宰加工生产线项目建设：规划占地面积100亩，建设屠宰车间600平方米，分割、加工及包装车间1500平方米，冷库600平方米，引进国内先进工艺技术和设备。项目建成投产后，年屠宰加工生猪5万头，分割深加工猪肉3750吨，实现加工产值1.5亿元，利税600万元。投资6500万元。
（4）500万只禽肉深加工生产线项目建设：规划占地面积50亩，建设屠宰车间800平方米，加工及包装车间1000平方米，冷库600平方米，引进国内先进工艺技术和设备。项目建成投产后，年屠宰加工肉禽500万只，精深加工禽肉7000吨，实现加工产值2.1亿元，利税1050万元。投资3000万元。
7.畜产品市场体系建设项目。
（1）西部牛羊交易物流中心建设项目：规划占地400亩，建设办公楼800㎡、交易结算大厅400㎡、公寓4000㎡、停车场6000㎡，待养舍、交易畜禽棚、草料棚8000㎡，配套完善信息发布、电子商务及质量检测等设施设备。项目建成后，年交易肉牛15万头、肉羊50万只，年实现利税950万元。投资3200万元。
（2）乡镇畜产品交易市场建设：在巷道、宣化、骆驼城、新坝、罗城等5个乡镇配套建设畜产品交易市场5处。投资1000万元。
8.生态保护和循环经济建设项目。
（1）采取无水清粪，日产日清，暗道排污，防渗地面，固液分离，雨污分离，干粪发酵或高温耗氧堆肥等工艺和方法处理后，实现污水“零排放”，保护水资源，促进农业可持续发展。建设堆粪场10000平米，粪污发酵池10000立米，雨污分离沟20000米，排污暗道20000米。
（2）按照种—养—加、畜—沼—田和畜—沼—菜的循环经济模式，建设以沼气为纽带的能源项目50个5000立方；有机肥加工厂5家，年产沼气9000立方，加工有机肥2500吨。以上两项投资5500万元。
9.动物疫病防控体系建设。
改善全县现有10个乡镇畜牧站（点）工作条件和相关设备配套，逐步解决20名县聘技术人员的工资待遇，落实兑现162名村级防疫员工资补助，为动物疫病防控提供可靠的技术保障。每年需投入资金50万元，四年共需200万元。
10.科技培训和信息化建设。
结合项目建设，加强农民养殖技能培训，年培训各类技术人员5000人次，其中：养殖场（户）人员4870人次，畜种改良技术员100人次，乡镇信息技术人员30人次，年需投入资金25万元；建设县乡信息网络站点9个，每年需投入资金30万元，四年共需投入资金220万元。
五、规划实施步骤
根据目前高台县畜牧业生产现状和经济社会发展情况，规划目标拟分三步实施。
2013年，以调整产业结构为主线，以龙头企业为突破，标准化规模养殖为主题，加强基础设施建设为保障，加快畜牧业结构调整力度，努力构建现代畜牧业产业技术体系，着力增强草食畜牧业技术创新能力；扶持农民专业合作经济组织，提高草食畜牧业的组织化水平，为畜牧产业转型升级奠定坚实基础。年内完成肉牛屠宰加工生产线、肉禽屠宰加工生产线建设和“六园、一廊、四带”养殖小区场建设（见附件10）。
2014～2015年，是全面建设现代现代畜牧业承前启后的重要时期。主要任务是推进现代畜牧业产前、产中、产后各环节的科技创新与技术进步，不断完善和加强技术集成、成果转化，坚持走生态化发展道路，进一步巩固和加强优质牧草种植、农作物秸秆加工利用、良种繁育体系建设、优质畜产品标准化建设和龙头企业培育壮大等工作，力争在市场拓展上有重大突破，促进现代畜牧业产业集群不断涌现，畜牧业现代产业体系基本形成。年内完成肉羊（生猪）屠宰加工生产线项目、西部牛羊交易物流中心项目、30万吨饲料饲料加工项目、新建、改扩建草产品加工生产线1～2条、建立活杆菌生产厂、“六大体系”配套建设和“六园、一廊、四带”养殖小区场建设（见附件10）。
2016年，是现代畜牧业产业化的持续发展期。本阶段的重点是认真总结第一、第二期发展的经验，在继续抓好“六园、一廊、四带”养殖小区场建设（见附件10）的基础上，对规划进行适当的调整、充实，集中精力主攻产业发展中薄弱环节，不断延长和完善产业链条，促使产业结构更趋合理，特色畜产品市场竞争力不断增强，市场流通更加畅通，现代畜牧业在促进社会主义新农村建设和生态文明建设中的作用更加突出，实现现代畜牧业大县向强县的跨越。
六、经济效益分析
（一）经济效益
1.养殖农户。规划期末，母牛养殖户户均年产活杂种犊牛5头，按每头架子牛6000元计，除去母牛饲养成本，头均纯收入2000元，户均养牛纯收入1万元左右。肉羊养殖户户均年产活杂种羔羊100只，按每只杂种羔羊1000元计，除去母羊饲养成本，只均纯收入300元，户均养羊纯收入3万元左右。
2.养殖场（小区）。每个肉牛育肥场年出栏育肥肉牛100头，除去饲养成本，每头纯收入2000元，每场纯收入20万元。每个百只肉羊养殖场年产活杂种羔羊200只，除去饲养成本，每场纯收入6万元左右；千只肉羊养殖场年产活杂种羔羊2000只，每场纯收入60万元左右。
3.龙头加工企业。全县畜产品加工企业达到设计生产能力，年产值达到21.16亿元，年实现利税1.17亿元。畜产品加工产值与畜牧业产值之比为1.6︰1。
（二）社会效益
规划实施后，可建立和健全全县畜禽良种繁育、饲料生产、疫病防控、产品加工、市场营销和科技服务等六大体系，畜牧产业基础设施建设明显改善，规模化程度显著提高，龙头企业建设及产业化经营水平全面提升，社会化服务功能不断增强，畜牧产业结构进一步优化；促进畜牧产业从资源优势向经济优势的转变，实现牛羊产业大县向牛羊强县的跨越。同时，可带动种植、饲料、兽药、物流、餐饮等相关产业不断发展，直接转移农村剩余劳动力1.7万人。为繁荣农村经济，促进农业增产增效，农民增收，带动农村经济的持续健康发展，加快全面建成小康社会，构建和谐社会将发挥更大的推动作用。
（三）生态效益
发展以草食畜为主的现代畜牧业，是减少生态赤字，建立节约型畜牧，促进生态平衡及资源高效循环利用的重要途径。它不仅能够有效利用以秸秆为主的农副产品及其下脚料，为人类生产出优质的肉蛋奶食品，大大减少因焚烧秸秆造成的环境污染和火灾隐患；并通过生态系统工程建设，不仅为农村提供充足的清洁能源，解决农村能源不足的问题，而且为种植业提供大量的有机肥料，有效改良土壤，减少化肥污染，降低农业生产成本，提高农业经济效益，实现畜牧业生产的良性循环和农业的可持续发展。
七、保障措施
（一）切实加强领导，为畜牧产业发展提供组织保障
把规划的落实纳入全县重要议事日程，强化党委统一领导、党政齐抓共管、畜牧部门组织协调、涉牧部门各负其责的畜牧产业工作领导体制和工作机制。建立部门间快速、高效的工作协调机制。完善考核评价体系，把畜牧业发展、农民增收、资源利用、畜产品安全与环境保护等作为重要考核内容，纳入干部考核目标责任制，严格考核，奖优罚劣。
（二）深化农村改革，为畜牧产业发展提供体制保障
推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营，是优化畜牧生产要素配置，加快发展现代畜牧业的重要举措。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转市场，县、乡、村建立土地流转交易服务平台，开展土地流转储备、委托流转、信托流转等服务工作，加强农村土地流转规范化管理，全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理，加强土地流转价格指导，完善农村土地转价自然增长机制，保护农民土地效益，提高农民流转承包土地的积极性，促进土地向养殖大场、大户、种养能手、农民专业合作组织、龙头企业、科技人员等现代畜牧业经营主体集中，提高适度规模经营水平。
（三）加大畜牧业投入，为畜牧产业发展提供资金保障
认真贯彻…、…和省委、省政府出台的一系列强农惠农富农政策，确保政策不走样，不缩水，争取扩大政策覆盖面。制定畜牧业投资奖励激励政策，采取以奖代补、财政贴息等办法，引导农民和企业增加畜牧产业投入。建立健全社会资本投入引导机制，鼓励和支持各类社会资本投入畜牧业领域。探索建立财政、金融机构、企业、农民多层次、多元化的畜牧产业投入机制，加大畜牧业招商引资力度，吸引省内外资本投资高台畜牧业。认真落实农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织各项优惠政策，积极扶持农村新型金融机构和小额信贷组织发展，大力改善农村金融服务。扩大牧业信贷规模，发挥政策性银行的支农保障作用，为农民、农民专业合作社和畜牧企业提供及时足额的信贷支持。扩大牧业保险保费补贴品种和覆盖范围，创新政策性农业保险经营机制和发展模式。
（四）创新畜牧业发展机制，为畜牧产业发展发挥引领作用
按照“因地制宜、区域联动、基地支撑、产业带动、整体推进”的发展思路，建立“政府抓项目、部门抓良种、农户抓繁殖、场区抓育肥、站所抓防疫、协会抓流通、企业抓加工”的经营机制，加快推进畜牧产业结构调整。以实施“六园、一廊、四带”养殖工程………，大力推广养羊“1531”、养牛“165”、生猪“1511”、蛋鸡“153”等标准化规模养殖模式，千方百计提高现代化养殖水平；大力发展畜产品精深加工业，提升畜牧产业化水平，不断拓宽牧业增效、农民增收的空间；积极培育畜牧专业经济合作组织和各类行业协会，促进畜牧业资源向养殖大户、科技能手、专业户集中；加快现代畜牧示范园区建设，建立符合现代畜牧发展要求的经营机制。
（五）强化科技服务，为畜牧产业发展提供技术保障
建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，争取实施农业科技创新和农业重大专项等项目，着力突破制约产业发展的核心关键技术，推动畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业转变。实施标准化规模养殖场示范创建，加大畜禽品种改良、高效饲养、牧草种植、秸秆青贮、疫病防控、质量监测控制和养殖污染治理等方面的先进适用技术推广力度，着力提高畜禽良种覆盖率、饲料利用率、畜产品加工增值率，降低畜禽发病死亡率，使畜牧业走上创新驱动、科学发展的轨道。以提高科技素质、职业技能、经营能力为目标，创新培训工作模式，分阶段、分层次、差别化、有针对性地开展培训工作，强化基层畜牧科技人员知识更新培训和素质提升，为现代畜牧业建设提供人力资源保障。同时，强化畜牧业信息服务，以“农信通”和“三电合一”为服务平台，提高信息化服务水平。
（六）健全畜牧业法制，为畜牧产业发展提供制度保障
认真执行畜牧业相关法律、法规和规章，依法加强畜牧业基础地位，加快发展农村经济，保护畜牧业资源环境，保障农民合法权益。深入开展农村普法宣传教育，增强法制观念，提高农民遵纪守法和正确运用法律手段维护自身权益的能力。加强畜牧业执法体系建设，执法手段、设备进一步完备，执法制度进一步完善，执法行为进一步规范，不断提高执法水平和能力。深入开展牧资打假专项行动，积极推进“放心牧资下乡进村”示范建设，切实维护农民利益，推进畜牧业资源保护常态化。适应形势发展需要，不断完善动物疫情、畜牧业环境污染、畜产品质量安全、畜牧业自然灾害、假劣畜产品坑农害农等重大突发事件应急预案，建立预警机制，切实增强应对处置能力，为畜牧业经济持续发展提供有力保障。
