在黄陵县第十五届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
黄陵县第十五届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记全县人民重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，积极建言献策，听取并审议通过了县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察院工作报告，审查批准了全县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划、2008年财政预算执行情况与2009年财政预算报告。会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着团结奋进、务实创新的良好气氛，是一次发扬民主、集思广益、凝聚人心、共谋发展的盛会，对于进一步动员和激励全县人民振奋精神，开拓进取，努力拼搏，加快发展，必将产生非常重要的影响。在此，我代表中共黄陵县委对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
2008年，全县上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”战略，精诚团结，埋头苦干，全县经济社会保持了良好发展态势，经济实力显著增强，城乡面貌明显改善，和谐建设稳步推进，党的建设全面加强，迈出了跨越发展的坚实步伐。这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大干部群众辛勤努力、艰苦奋斗的结果，也是各级人大组织及人大代表积极参与、大力支持的结果。一年来，全县各级人大组织和人大代表，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在重大事项决定、法律监督、代表工作、自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。对此，全县人民是满意的，县委是充分肯定的。在此，我代表中共黄陵县委向县人大及其常委会和全体代表表示衷心的感谢！
各位代表、同志们，今年是新中国成立60周年，也是完成“十一五”规划的关键一年。做好今年工作，意义重大。全县上下必须切实增强责任感和使命感，统一思想，坚定信心，紧紧围绕县委十四届三次（全委）扩大会议确定的目标任务，以良好的状态，过硬的举措，务实的作风，变压力为动力，化挑战为机遇，奋力拼搏，真抓实干，努力开创全县经济社会发展新局面。全县各级人大组织和人大代表要继续发扬优良传统和作风，充分发挥优势，认真履行职责，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、扎实工作，为黄陵经济社会发展再做新贡献。
关于做好人大工作，我讲三点意见。
一、围绕中心，抓住关键，服务发展大局
当前，我县正处于改革发展的关键时期和攻坚阶段。县人大及其常委会，要坚持以科学发展观为统领，牢固树立全县“一盘棋”思想，立足本职，着眼大局，在加快全县经济社会发展上谋实策、用实劲、求实效。
1、深入调研当参谋。调查研究是谋划思路、科学决策的基本前提。县人大及其常委会要充分发挥职能，紧紧抓住事关全局的重点、难点、热点问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出具有前瞻性和可操作性的意见和建议，形成高质量的议案、建议和调查报告，为县委科学决策提供依据。尤其要围绕实现经济平稳较快发展的目标，认真审议全县经济社会发展中的重大事项、重大举措和重大问题，按照法律规定，充分尊重民意，及时做出决议和决定，促进决策的科学化、民主化和法制化，使各项决策部署更加符合实际和全县人民的根本利益，实现县委主张、地方国家权力机关意志和人民愿望的高度统一。
2、推进发展树模范。推进科学发展是我们面临的首要任务，也是全县人民的迫切愿望。人大及其常委会要充分发挥自身模范引领作用，紧紧围绕县委十四届三次全委（扩大）会议和本次大会确定的目标任务和工作重点，积极投身其中，认真履行职责，带头解放思想，破除等靠观念，带动和引导全县人民把思想统一到县委的决策部署和本次大会的决议上来，把行动统一到谋发展、促和谐上来，在全县形成加快发展的强大合力，使富民强县的奋斗目标变成全县人民共同的意志和行为。要切实发挥代表群众、联系广泛的优势，围绕产业开发、项目推进、社会建设、经济发展“十件大事”和惠民“十件实事”，开展视察评议，强化督促检查，积极建言献策，确保县委各项工作部署和人代会的各项决议落到实处。各位代表作为各行各业的优秀人才，要充分发挥聪明才智，出谋划策，真抓实干，积极投身全县经济社会建设的伟大实践，牢记宗旨履职责，服务中心树表率，在实践中增长才干，在实践中建功立业。
3、联系群众系纽带。人大代表上接党委政府，下联人民群众，在密切党群干群关系中有着不可替代的重要作用。要切实当好党委政府的“宣传员”，广泛宣传党的路线、方针、政策，宣传县委各项决策部署和人大及其常委会的决议，宣传建国60年来我县经济社会发展取得的伟大成就和美好前景，凝聚干群力量，形成发展合力。要切实当好反映社情民意的“情报员”，深入基层实际，倾听群众呼声，了解群众意愿，积极向县委、政府反映群众所思、所想、所盼。要切实当好群众利益的“维护者”，真正为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，不断提高自己在群众中的影响力和号召力。
4、维护稳定建新功。目前我们既处于加快发展的“黄金期”，又处于社会矛盾的凸现期，维护稳定任务艰巨、责任重大。各位代表要充分发挥群众威望高、社会影响大的优势，积极协助县委、政府做好沟通思想、增进理解工作，做好理顺情绪、化解矛盾工作，千方百计把各种问题解决在基层和萌芽状态，为全县改革发展减少阻力，增强动力，形成和衷共济、和谐发展的生动局面。特别要注意从正面做耐心细致的思想工作，引导群众正确处理好民主与法制的关系，权利与义务的关系，个人利益与集体利益的关系，以理性的方式和正确的手段表达利益诉求，真正以社会每个细胞的和谐促进整个社会的稳定，为加快发展创造良好外部条件。
二、依法履职，注重实效，发挥职能作用
依法行使监督权、任免权和审议决定重大事项权，是人大工作的基本职能，也是…的重要途径和最好实现形式。
1、认真行使监督职权。依法监督“一府两院”的工作是宪法和法律赋予人大的神圣职责。要继续坚持和完善执法检查、代表视察、听取审议工作报告、工作评议等行之有效的监督方式，规范监督程序，完善监督机制，切实增强执法监督的针对性和实效性。要注意从经济社会发展的大事着眼，对执行国家法律和贯彻县委各项决策部署的重大问题，对关系国计民生的关键问题，对群众反映强烈的热难点问题，对廉政建设和作风建设中的重点问题及时依法开展监督工作。尤其要加大对执法执纪部门的监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究、弄权勒卡、徇私枉法等行为，为我县经济社会发展创造良好环境。
2、依法决定重大事项。人大及其常委会作出的决定决议是反映民意、集中民智、形成民志的重要方式和有效手段，也是党的主张转变为国家意志并得以贯彻落实的重要途径和法制保证。县人大及其常委会要抓住事关经济社会发展全局和人民群众普遍关心的重大问题，认真履行决定权，及时审议或做出相应决定。要特别注重对全县经济社会发展计划、重大建设项目和资金使用等问题的审议和决定，要把是否符合科学发展观、是否符合人民群众的根本利益作为基本准则。要进一步完善规范决定重大事项的程序，积极探索行使决定权的方式方法，不断提高决策水平，保证人大的决定权有效落实。
3、严格实施人事任免。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。在人大选举任免工作中，要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合，切实把那些政治坚定、作风优良、有事业心和责任感的干部选拔到重要岗位，保证干部队伍始终充满活力。人大及其常委会要加大对选举任命的国家机关工作人员的监督，采取工作评议等方式，把对事的监督和对人的监督有机结合起来，进一步增强被任命干部的法制观念和公仆意识，使其正确行使党和人民赋予的权力。
三、高度重视，大力支持，加强党的领导
党委的重视、支持和领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。
1、高度重视人大工作。要进一步加强和改进党对人大工作的领导，把人大工作始终纳入党委重要议事日程，统一安排部署，统一监督检查，做到总揽不包揽，协调不替代，支持人大依法履职。要坚持县委领导联系人大工作制度，坚持县委常委会定期听取人大工作汇报制度，全面了解人大工作情况，认真研究和解决人大工作中的重大问题和实际困难。要充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、…和依法治县有机统一起来。同时，人大及其常委会要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委决策和主张通过法定程序变成全县人民的共同意志。
⒉支持人大依法履职。要尊重和支持人大依法行使职权，凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交人大讨论决定；凡是事关改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报；凡是县委重大决策和重要人事安排，都要事前征求人大常委会的意见。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，全力办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，主动提请人大审议，自觉接受人大监督。各乡镇、各部门要大力支持人大代表开展视察、检查、评议等活动，重视代表议案和建议办理工作，为代表联系群众、开展活动、履行职责提供服务。
⒊加强人大自身建设。要切实加强人大干部队伍建设，加大教育培训，强化服务意识，提高业务水平，提升政治素质。要努力探索和掌握新形势下人大工作的特点和规律，进一步完善人大及其常委会的议事程序和工作制度，促进人大及其常委会工作制度化、法制化、规范化。要更加重视人大机关干部的培养、选拔和交流，不断优化干部队伍结构。要积极关心和支持人大机关建设，不断改善人大机关工作条件，确保人大工作高效运转。
各位代表、同志们，形势催人奋进，人民寄予厚望。让我们以党的十七届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，振奋精神，开拓进取，努力开创我县人大工作新局面，为实现黄陵经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
