…在“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治电视电话会议上的讲话
今天会议的主题是“迎全运、保安全”，任务就是进一步部署“瘦肉精”专项整治工作，确保全省畜产品质量安全。刚才，宋树才同志通报了《辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》实施以来，全省“瘦肉精”整治情况，省公安厅、沈阳市政府就“瘦肉精”整治工作做了很好的发言，介绍了工作经验，各地区、各部门要认真借鉴，认真落实。下面，我讲三点意见：?
一、高度重视，切实落实“瘦肉精”监管责任
违法使用“瘦肉精”不但直接危害广大消费者的身体健康，也给养殖业及相关产业带来巨大损失。“瘦肉精”有毒、有害，同时也是兴奋剂。在近年来的各种体育赛事中，多次发生运动员因食用含有“瘦肉精”的肉制品导致尿检兴奋剂呈阳性的事件。2013年，我省将承办第十二届全运会，能否净化“瘦肉精”，关系到大会的成败，关系到辽宁的形象。?
“瘦肉精”的违法制售使用，涉及环节多、链条长，隐蔽性强，整治难度大，监管工作具有艰巨性、复杂性、长期性。前一阶段各地区、各部门做了很多卓有成效的工作，全省总体形势是好的，但问题也很突出，一些地方和部门对“瘦肉精”监管工作认识不足，监管工作不到位。从近期“瘦肉精”监测结果和案件数量上研判，当前全省的监管形势仍然严峻。为此，各地区、各部门要强化大局意识，增强做好“瘦肉精”监管工作的紧迫感、责任感，落实监管责任、完善监管机制。各级政府要对本地区“瘦肉精”监管工作负总责。同时，要把“瘦肉精”监管作为对各级政府工作目标考核的重要内容。省政府近日成立了省“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治工作领导小组，各市、县（市、区）也要建立健全“瘦肉精”全程监管机制，明确细化各环节监管职责，实现全过程无缝隙监管。?
二、严管重罚，保持“瘦肉精”严打高压态势
一要严格落实《通告》要求。各地要以肉牛、肉羊、生猪屠宰、饲养、收购贩运环节为重点，对屠宰厂（点）、饲养场、畜产品交易市场进行全面彻查，排除隐患。要严把源头、出栏、屠宰、入境、出境“五道关口”，严格落实畜禽屠宰厂（点）“瘦肉精”自检、屠宰厂（点）“瘦肉精”自检与屠宰检疫同步、收购贩运企业和经纪人登记备案管理、省外输入我省动物产品检疫和“瘦肉精”检验同步、出省的动物和动物产品“瘦肉精”自检“五项制度”，进一步完善“瘦肉精”监管机制。?
二要严厉查处“瘦肉精”案件。将案件查处作为“瘦肉精”整治工作重点。公安机关要对“瘦肉精”案件追根溯源，发现一起，查处一起，做到“五不放过”，即：案件没有澄清的不放过、溯源不清的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、没有依法处理的不放过、包庇纵容参与违法的公职人员没有受到追究的不放过，严厉追究当事人刑事责任。各级政府要支持公安机关、依靠公安机关来进行对食品药品犯罪的侦查打击工作，各部门要与公安机关密切配合，对“瘦肉精”违法案件一律移交当地公安机关，从严、从重、从快处罚。在这里我还要代表省政府，对省公安厅在炭疽疫情中的破案打击工作给予表扬。?
三要加强对“瘦肉精”的监测。省级监管部门要加强对各市的“瘦肉精”监督抽检。市、县（市、区）有关部门要按照风险可控、监管有力的原则，制定实施“瘦肉精”抽检计划，科学确定抽检比例，加大抽检力度。要加大对屠宰、养殖环节和市场上畜产品的抽查监测比例和批次，必须达到规定的监测强度。?
四要建立“瘦肉精”整治风险评估制度。省“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治工作领导小组办公室要对各地的“瘦肉精”专项整治工作定期进行分析研判，每季度开展一次风险评估，实行风险分级管理。“瘦肉精”风险突出的市、县要有针对性地进行整改。?
五要建立严格的“黑名单”制度。将非法生产经营者列入“黑名单”，加大惩戒力度，通过新闻媒体等方式予以公布，向社会曝光。对列入“黑名单”的非法生产经营者，实施重点监查检测，3年内不得享受各级政府畜牧兽医项目、资金等扶持政策。发展改革、财政、金融等部门要将“黑名单”作为企业能否享受项目、资金、信贷支持的重要依据。?
六要充分发挥社会监督作用。通过多渠道、多形式广泛宣传相关法律法规、政府监管措施以及“瘦肉精”的危害，鼓励生产经营者和消费者积极参与监督。各级监管部门要公开投诉举报电话，畅通举报渠道。要宣传严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为的典型案例，保持“瘦肉精”严打高压态势。?
三、完善体系，保障投入，进一步增强“瘦肉精”监管能力
一是加强畜产品安全监管体系建设。畜产品安全监管的关键是县(市、区)，重点在基层。各县(市、区)要高度重视畜产品安全监管队伍建设。各市没有独立建立畜产品安全监督机构的，要抓紧成立。到今年年末，全省所有涉农县（市、区）都要建立畜产品安全监督机构。要进一步加强乡镇动物卫生监督所的监管力量，确保各项监管措施在基层得到落实。?
二是加强“瘦肉精”检测能力建设。要重点加强市、县两级畜产品安全检测机构建设，县级畜牧兽医管理部门要有一个机构负责“瘦肉精”快速检测，要配备必要的快速检验检测设备，加强人员检测技能培训。市级畜产品安全检测机构要具备“瘦肉精”阳性确证检验能力。?
三是加强畜产品安全监管法制建设。加快推进《辽宁省畜产品安全管理条例》出台，通过立法，进一步明确畜禽屠宰环节“瘦肉精”的监管主体，进一步明确养殖者、屠宰厂（点）、经纪人的责任和义务，依法加强对经纪人的管理，为严厉打击“瘦肉精”违法制售、使用提供法律保障。?
四是建立和完善财政保障机制。县级以上政府要将畜产品安全监管工作纳入同级国民经济和社会发展规划。建立稳定的财政投入保障机制，保证以防范“瘦肉精”为重点的畜产品安全监管的资金需求。对监管监测机构实行全额预算管理，保证人员经费和工作经费。?
做好“瘦肉精”监管工作事关人民群众的身体健康，事关全省经济社会发展稳定大局。各地区、各部门一定要将其纳入重要工作日程，狠抓工作落实，为全运会的顺利召开创造良好条件，让省委、省政府放心，让全省人民放心。
