中国人民…会议黑河市第五届
委员会常务委员会提案工作情况的报告
我受政协黑河市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告五届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
二○一三年提案工作市政协五届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位共提交书面意见和建议189 件，经提案审查委员会审查确定立案115 件。其中，经济建设方面的提案62 件，占立案提案的53.91%；科教文卫体方面的提案23 件，占立案提案的20%；政法劳动社保民宗方面的提案30 件，占立案提案的26.09%。
一年来，全体政协委员、政协各参加单位，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全市广大人民群众普遍关心的切身利益问题，运用提案的形式积极建言献策，提出了关于突出我市区域资源优势创高效生态经济发展的建议，发展高纬寒地水稻的建议，举办中俄农业科技大集,促进现代农业发展的建议，加强玉米、水稻等粮食收获与存储,确保粮食安全和丰产丰收的建议，建设黑河—布市跨境经济技术合作区的建议，改善对企业金融税收环境，促进中小微企业发展的建议。关于快递行业监管，规范物业服务企业行为，提高城市公交车为民服务能力，加大公共设施管理力度，引导市民关爱环卫工人，加强我市食品安全管理和学校周围食品安全问题的管理，社区健身器械管理等建议。这些建议为促进全市的经济社会全面发展做出了积极的贡献。
市委、市政府重视市政协提案办理工作，党政部门把办理政协提案同密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合。加强与委员的沟通协商，认真分析委员们提出的意见和建议，吸纳其科学合理的内容，使委员的意见和建议转化为部门实际工作。许多单位的一把手亲自部署办理工作，参与重点提案的办理，审核签发办理文件。截止2013年10月末，49 个承办单位分别对115 件提案进行了答复，办复率为100%。其中，提案中提出的意见和建议，已经解决或列入计划逐步解决的有95件，占立案总数的83%；因受条件限制或其他原因目前难以解决的有13件，占立案总数的11%；因国家有明确规定，地方政府（部门）不能解决的，已向提案人做出说明或留作参考的有7件，占立案总数的6%。委员们对提案办理结果满意率达100%。
一年来，市政协常务委员会坚持提案工作围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，不断提高提案工作科学化水平。一是创新工作方式，提高办理效率。开通了网上提案的征集、审查、交办、办理答复系统，该系统的应用，极大地方便了政协提案的提交，承办部门与委员的联系与沟通，实现了提案办理流程的网络自动化，提高了提案工作的工作效率。二是创新办理方式，促进提案落实。近年来委员们虽然做到了一事一案，但也出现了需要多部门办理答复，需要多个部门统一合作才能落实的提案，因此，我们采取了联合办理提案的形式，促进该提案的办理落实。该项办理方式获得…首届创新奖的组织奖。三是创新服务方式，推动质量提高。提案委员会开展了与政协委员协商提案的案由、格式、建议、并案等工作，促进提案的撰写质量提高；开展了与提案承办单位面对面的协商办理落实工作，形成“提办”双方协调统一满意的结果；开展了与有关部门协商优秀提案先进单位和个人、承办提案先进单位和承办提案先进工作者的评选活动，有效的激励“提办”双方的积极性，促进了提案工作质量的不断提升。
看到成绩的同时，也要看到存在的问题，一是团体提案和精品提案数量少；二是提案办理答复方式还有不适应改革发展新形势要求的，这些问题有待今后工作中加以改进。
二○一四年提案工作意见提案工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，以提高提案质量为切入点，以不断创新提案工作的运作方式为动力，重点抓好提案的办理质量。
精心组织，在提案质量上求精品。把有计划地组织委员深入基层、深入群众开展调研视察活动，作为撰写高质量提案的基础性工作。鼓励政协各参加单位，根据各自的特点和优势，集思广益，勇于发表真知灼见，多出精品提案。引导政协各专门委员会，把调研、视察成果及时转化为提案。
强化督办，在提案办理上求实效。继续实行主席督办重点提案的制度。继续完善视察督办、会议督办、上门督办、联合督办、跟踪督办等行之有效的制度和方法。试行“双重点”督办，即重点提案要重点督办，对办理提案数量多的单位（办理“大户”）也要进行重点督办。
创新求实，在服务质量上求提升。政协提案委员会要担当起承办单位与政协委员之间的桥梁和纽带作用。一是加强委员与承办部门间联系与互动，涉及多单位办理一件提案的，要充分发挥牵头部门的作用，采取联合办提案的方式，共同研究探讨解决落实提案的方式和方法，从而避免拖而不决的现象发生。二是充分发挥网上提案办理系统的作用。使这套系统不但在提案的提交、审查、交办、答复和办理上发挥作用，还要通过这套系统加强对政协委员的管理和服务工作。通过这个平台为委员撰写高质量提案和履职提供所需的知识；通过这个平台让政协委员更加了解市委、市政府的重大决策、重大部署、中心工作，更加掌握政协工作动态，更加知晓社情民意等；通过这个平台让委员们适时掌握自己履职情况，调整工作计划，完成履职责任和义务。
各位委员，提案工作赋予了我们光荣的任务和崇高的使命，我们要不断适应新形势，创新工作思路，提高服务水平，为全面建设小康黑河做出更大贡献。
