政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，是新一届县政府工作的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”总目标，牢牢扭住“工业立县”这一根本，全力转方式、调结构、稳增长、惠民生，经济社会实现健康协调发展，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。据统计，全年实现地区生产总值181.4亿元，增长10.9%。完成财政总收入14.1亿元、公共财政预算收入7.2亿元，分别增长21.2%、28.5%。完成固定资产投资178.7亿元，增长22.6 %。实现规模以上工业企业主营业务收入412.1亿元、利税22.8亿元，分别增长14.6 %、13.1 %。实现社会消费品零售总额94.1亿元，增长15.7 %。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18503元和10512元，分别增长12.5%和13.9%。镇域实力不断增强，3处镇街财政总收入过亿元，其中东城街道突破4亿元、城关街道过3亿元。
（一）工业经济实现新突破。大项目引进建设成效明显，新落户重点项目59个，其中投资过3亿元项目28个，在建过10亿元项目8个。山水新型建材项目顺利竣工，联科新材料、恒远利废一期、汇源饮用水等项目建成投产，华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材、明晟重工科技、万豪汽车滤纸等项目积极推进。引进落户铝材设备制造项目5个，铝型材产业集群加快转型升级，获得 “中国铝型材产业基地”称号。对重点企业和成长型企业实施动态管理，着力抓大培强，全县主营业务收入过5亿元企业达到7家，纳税过千万元企业达到10家。园区建设取得突破性进展，龙山高新技术产业园起步区框架初步形成，东城工业园规模进一步扩大，中小企业创业产业园一期项目区初具规模。科技创新扎实有效，新发展市级以上企业技术中心、工程技术研究中心8家，新增中国驰名商标4件、省著名商标和名牌产品10件。对外贸易不断扩大，利用外资持续增长，完成进出口总额3亿美元，实际利用外资3300万美元。
（二）城乡面貌发生新变化。完成粟山、……商务区、后楼、东郡、滨河、田村、南赵家河等片区、3251户、62万平方米的城中村搬迁改造；开工建设安置楼288栋、120多万平方米，2025户居民搬进了新居；建设各类保障性住房2117套。完成建筑节能改造9.3万平方米，新增供热面积92万平方米。新修、改建城市道路39公里，南二环路、朐山西路建成通车。弥河湿地、黄龙、朐山前等主题公园基本完工，新增城市绿化面积58.4万平方米，山水园林宜居特色进一步彰显。城区农贸综合批发市场开工建设，城区智能交通管理系统一期工程投入使用，交通秩序得到规范。建成运行县第二生活垃圾处理场、第二污水处理厂，启动清源污水处理厂改造升级工程，铺设污水管网70公里。各镇街全部建成生活垃圾转运站，城乡环卫一体化基本实现全覆盖。加大环保执法力度，取缔关闭各类环境违法项目38个，停产治理污染企业29家。冶源水库水源地和老龙湾泉域综合整治扎实推进。长深高速临朐段建成通车，卧龙连接线完成报批，仲临路改线工程通过省发改委立项。潍九路冶源至吕匣段和薛馆路改造工程建成，仲临路路面完成罩油，东红路收费站撤销，柳五路改建工程顺利推进，新建、改建“村村通”道路140条、260公里。完成小城镇基础设施和公共服务设施投资21.8亿元，整村改造20个、危房改造1000户。辛寨镇被评为“省百镇建设示范镇”，冶源镇被评为“市小城镇建设示范镇”。
（三）现代服务业取得新成绩。大力实施“旅游推进年”活动，旅游规划体系不断完善，沂山争创国家5A级景区工作全面启动。核心景区建设步伐加快，沂山古文化艺术馆、法云寺重建和老龙湾综合开发、山旺国家地质公园剖面展馆等重点工程扎实推进。强化旅游宣传营销，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌进一步打响，全年接待游客286.1万人次，实现旅游业总收入18.8亿元，分别增长30.4%和31%。金成大酒店、全福元商务区、旺佳商贸城等现代服务业项目投入使用，江北物流城、广潍汽车园、中百商务区建设进展顺利，朐山国际、清华园、鼎基国际城市广场建设加快推进，碧桂园凤凰城项目成功落户。华兴商场与银座集团签订合作框架协议。县级电子物流信息平台投入使用，现代物流企业发展到12家。加强家政服务体系建设，Ve（12343）家政服务网络中心投入运行。金融服务体系不断完善，启用县金融服务中心，县农村信用联社成功改制为农村商业银行，聚丰村镇银行开业运营。全县银行业金融机构存款突破200亿元，贷款余额超过140亿元，当年新增贷款26亿元，金融产业实现税收1.8亿元，有力地支持了经济社会发展。
（四）新农村建设迈上新台阶。现代农业加快发展，规划建设现代农业示范园区22个，市级以上农业龙头企业发展到45家，市级农民专业合作社示范社发展到33家，新认证“三品一标”农产品48个，新增奶牛5000头，种植烤烟5万亩。组织实施了28项水利工程，新增高标准农田5.2万亩，治理水土流失面积78.4平方公里，全省“小型农田水利重点县”一期项目顺利通过验收。嵩山水库地表水厂、沂山水厂柳山供水管网、东城加压站一期工程建成，解决了289个村、25.2万人的饮水安全问题，农村集中供水覆盖人口达到70%以上。完成基层水利服务体系建设和大中型水管单位体制改革。植树造林3.2万亩，绿化成果进一步提升。加强农产品质量监管，创建成为省级出口农产品质量安全示范区和全省畜产品质量安全示范县。深入推进生态文明乡村建设，村容村貌进一步改善。农村社区信息化工作基本完成。农村集体经济组织产权制度改革和土地承包经营权登记试点工作顺利进行。
（五）社会事业呈现新局面。认真落实各项民生政策，全年累计完成民生支出15.5亿元，占财政总支出的比重达到75.1%。坚持办好事关民生的“十件实事”，新建、改扩建学校33处，建成标准化幼儿园18处，临朐中学教育园区、县职业教育中心、城关文化教育园区等重点工程扎实推进，配备农村中小学校车145辆。县人民医院门诊医技楼和海浮山医院病房楼基本建成，县社会福利服务中心建成主体，城乡居民基本养老、医疗保险、社会救助范围进一步扩大，基础养老金标准进一步提高，13万城乡居民享受养老金。积极应对“达维”台风，应急救灾工作扎实有效。新建成110千伏蒋峪站等输变电工程，扎实推进中低压农网改造，电网供电能力不断增强。全面完成《临朐村镇志略》编纂出版工作。成功举办第三届全民运动会。顺利完成广电网络整合，县广电中心被评为“全国广电系统先进集体”。人口计生工作管理服务水平明显提升，荣获首批“全省人口文化建设示范县”称号。持续加大整治监管力度，全县安全生产和食品药品安全形势总体稳定向好。深入推进“平安临朐”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。扎实开展双拥共建活动，被评为“全省双拥模范县”。供销、粮食、物价、气象、民兵、人防、地震、老龄、档案、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务、邮政通讯等各项事业都取得了新成绩。
（六）政府效能得到新提高。坚持集体领导和个人分工负责相结合，修订完善《政府工作规则》，积极开展“普法依法治县”和“行政程序年”活动，政府工作的民主化、科学化和规范化水平进一步提高。严格资金支出管理，节约型机关建设深入推进。建立融资工作协调机制，到位资金13.7亿元，较好地保证了城市建设和重点项目资金需求。争资金、争项目、争政策等工作取得明显成效，其中争取资金14.7亿元，位居全市前列。整合各类交易资源，成立公共资源交易中心，实现规范有序运作，节约财政资金1.4亿元。完善招商引资项目引进落户办法，落户项目质量进一步提高。办理人大代表建议和政协委员提案191件，按期办结率100%。对镇街实施集中考核，考核效率进一步提高。加强廉政建设，深入开展“双评”活动，政风行风进一步好转。
各位代表，一年来，我们用心用力，奋发图强，不断克服前进中的困难和问题，化解诸多不稳定、不和谐因素，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果；是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果；是县政府分管同志团结拼搏、真抓实干，镇街部门通力协作、密切配合，各工程指挥部攻坚克难、强力推进的结果；更是全县广大人民群众参与支持、理解包容的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济发展速度和质量还不够高，三次产业比例不够合理，经济增长面临的资源和环境压力大；二是工业缺强少大，传统产业多、高新技术产业少，转方式、调结构任务仍然十分艰巨；三是土地、资金等发展制约因素依然突出，破解制约瓶颈的机制和措施还不够有效；四是有的部门和工作人员对政策和工作研究不够，与科学发展的要求还有明显差距，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真研究解决。
各位代表，党的十八大作出了“五位一体”的经济社会发展总体布局，对加强作风建设提出了明确具体要求，为我们做好今年乃至今后一个时期的政府工作指明了方向，提供了坚强的政治保障。我县地处山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区“三区”叠加的重要位置，当前又正处于工业化、城镇化和农业现代化快速发展期，一批大项目、好项目陆续发挥效益，区位、交通、资源等比较优势进一步显现，这一切都为我们提供了更加广阔的发展空间和更加强劲的发展动力。只要我们坚定信心，抢抓机遇，团结实干，就一定能够实现经济社会又好又快发展。
二、2013年政府工作主要任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，牢牢把握主题主线，认真贯彻落实全县经济工作会议精神，按照县委“13551”任务目标和思路举措，围绕建设富强临朐、文化临朐、生态临朐目标，以提高经济增长质量和效益为中心，以大项目引进建设为主攻方向，加快实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略，强化工作推进和自身建设，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创临朐科学发展新局面。
主要预期目标为：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长21%；公共财政预算收入增长26%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；人口自然增长率控制在6.7‰以内；全面完成节能减排等约束性指标。
围绕实现上述目标，加快推进十个方面的工作：
（一）加快推进大项目引进建设。编制全县重点产业发展规划，科学搞好定位布局，理清发展重点和主攻方向，深入开展“大项目突破年”活动，确保各次产业大项目引进建设实现新突破。
储备一批大项目。围绕支柱产业、资源开发、文化旅游等重点领域，突出基础设施、民本民生等重点工程，以新能源、新材料、新医药、新信息、高端装备制造和高新技术项目为重点，认真研究国家产业政策，密切跟踪国内外500强和知名民企投资动向，策划、筛选、论证投资数额大、带动能力强的大项目20个以上，其中工业大项目10个以上，建立项目储备库，增强项目对接的针对性。
落户一批大项目。严格落实招商引资工作责任制，继续推行县级领导挂帅、牵头部门负责、小分队参与、相关部门配合的招商机制，精心组织港台、日韩、欧美，以及广东、浙江、福建、北京等国内外招商活动，实行专题招商、重点对接，力促建筑五金配件、优质矿泉水、高档啤酒、农产品深加工等项目落户临朐，确保年内引进投资过3亿元项目15个以上，过10亿元项目3个以上，力争引进投资过30亿元项目。
建设一批大项目。开工建设蓝帆新型防护手套、伊利液态奶复合加工、鑫科海洋生物项目，加快华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材、山水建材工业园、明晟重工科技、恒远利废、联科新材料二期等项目建设，确保年内投产达效。加快建设中百商务区、鼎基国际城市广场和隆达商业广场，积极推进江北物流城和汽车贸易城建设，改造提升老龙湾景区，搞好碧桂园凤凰城项目建设。组织实施仲临路改线工程，加快临朐中学教育园区建设，启动县文化中心规划建设。
（二）加快推进工业经济转型升级。深入实施“工业立县”战略，全力推进工业经济提质增效，年内完成工业技改及新上项目固定资产投入85亿元以上，力争规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长25%和20%以上，主营业务收入过10亿元企业达到6家以上。
做大做强骨干财源。大力实施“5141”工程，培强骨干企业“高峰”。膨胀壮大“五大产业集群”，围绕有色金属高端加工制造产业，以华建铝业、伟盛铝业为龙头，带动建美铝业、新裕东铝业等20家企业转型发展，确保5个铝材设备制造项目全部建成投产，加快向500亿级产业集群迈进。围绕机电产业，依托华特磁电、恒远利废等骨干企业，着力打造全国磁电节能装备特色产业基地、固废利用研发基地。围绕新能源新材料产业，力促山水水泥、雷奥新能源等企业扩能降耗，加快中广核、国电等风电项目建设，培育新的经济增长点。围绕汽车配件产业，支持银河动力、弘泰汽配规模扩张和技改转型，抓好万豪汽车滤纸、商砼输送专用车等项目建设，膨胀壮大产业规模。围绕工艺雕塑产业，以华艺雕塑为龙头，引进关联项目，加强企业协作，推进产业集群化发展。优先保障生产要素供应，实行政策、资源、服务重点倾斜，强力推进总投资87亿元的10大骨干财源项目建设，力争6个项目年内建成投产。加强对40家重点骨干企业和10家重点成长型企业的动态管理，力争年内实现主营业务收入160亿元以上。
加快园区开发建设。集聚优势资源，全力推动龙山高新技术产业园建设，完成产业发展规划，搞好营龙路和蟠龙山路、龙高路、龙涧路、龙园路等区内道路建设，规划建设科技企业孵化器，搭建好项目落户平台，年内新落户投资过3亿元项目5个以上。继续抓好东城工业园建设与提升，新拓展发展用地3000亩，整合盘活闲置土地资源，引进、建设投资过10亿元项目5个以上。研究出台“飞地”政策，鼓励镇街引进县外大项目落户龙山、东城园区，培育科学发展的新引擎。加快中小企业创业产业园基础设施配套，扩大园区规模，完善服务功能，新落户投资过3亿元项目3个以上，培育孵化创新型小微企业30家以上。五井、冶源、辛寨等镇级工业园突出特色，科学推进，因地制宜规范发展。
强化科技、人才和质量支撑。大力培育新兴产业，新发展高新技术企业3家以上，高新技术产业产值增长10%以上。深入开展“产学研合作对接年”活动，加快企业创新平台建设，新认定市级以上企业技术中心和工程技术研究中心6家，鉴定科技成果8项以上，争创国家自主知识产权产业化试点基地。根据产业发展需要，积极对接科研院所，聘请高端顾问，强化发展智力支撑。加大人才工作力度，组织实施“企业家后备人才培养工程”和“沂山学者”评选活动，提升企业经营管理水平。全面强化质量基础建设，完善品牌培育机制，争创中国驰名商标3件以上，省名牌产品、著名商标6件以上。
努力扩大对外开放。抓住中日韩地方经济合作示范区建设机遇，坚持出口和进口并重，加快转变外贸发展方式。组织企业积极参加国内外展会，突出抓好蓝帆新材料等重点企业培育，力争外贸进出口总额达到3.3亿美元以上。推动引资、引技、引智有机结合，提高利用外资总体效益，全年利用外资3300万美元以上。加快走出去步伐，加强对外劳务合作服务平台建设，抓好朐山医院塞拉利昂公司经营管理，推动更多有条件的企业实现跨国经营。
（三）加快推进新型城镇化。以创建“国家园林县城”为总抓手，加快城镇建设管理转型，努力打造山水园林宜居城市，确保城镇化率提高1.2个百分点以上。
稳步推进旧城旧村改造。坚持旧城旧村改造常态化、规范化，强化搬迁安置举措，坚决完成三里庄、东郡等片区扫尾工作，有序开展城中村搬迁改造。高标准搞好安置楼规划建设，建成一批配套完善、功能齐全、景观优美的居住社区。规范发展房地产业，抓好朐山国际、同济盛世家园二期等精品楼盘和保障性住房建设，年内开发面积200万平方米、竣工面积60万平方米，新建高层建筑60幢，切实改善群众居住生活条件。
增强城市承载功能。结合仲临路改线，编制西城区规划，加快基础设施配套，全面推动开发建设。推进兴隆东路公共服务设施建设，完善居住区和商业服务设施配套。续建、改建文化路、新华路等一批城市道路，高标准搞好管网配套、绿化亮化，提高城区通行能力。组织实施弥河城区段沿岸亮化工程，建设一批街心公园、公共厕所。适时开展“引水入城”规划论证，打造水系景观，进一步彰显山水园林特色。
推进城市精细化管理。建成县农贸综合批发市场，新建3处封闭式农贸市场，加强摊点群管理。完成山旺路、兴隆路中段、民主路中段等3条道路户外广告整体改造更新。规划建设汽车东站和城市公交站场。建成数字化城市管理系统，加强社会智能化管理，完善交通治理联动机制，整顿规范城区交通秩序。推进城市社区社会化管理，提高社区管理和服务水平。完成城区地震小区划工作。加强小区物业管理，提高居民满意度。
提升小城镇发展水平。引导各镇立足资源禀赋和产业优势，大力发展镇域经济，提升小城镇聚集辐射功能。落实扩权强镇各项措施，发挥辛寨镇、冶源镇示范带动作用，搞好基础设施和公共服务设施建设，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中。完成全县交通网络规划，健全农村公路养护机制，完成柳五路改造工程，新建、改建农村公路101条、206公里。加快镇驻地村、经济强村和特色村整体改造，完成整村改造1500户、危房改造1500户。
（四）加快推进现代服务业发展。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略重点，加大投入力度，拓展发展空间，培育新型业态，不断提高服务业比重。
加快发展旅游业。以打造“全国优秀旅游目的地”为目标，组织实施“旅游提升年”活动，建立完善标准、产品、营销、管理、服务“五大体系”，推进旅游业大发展、大突破、大提升。以沂山争创5A级景区为总抓手，以沂蒙山品牌为依托，继续完善配套服务设施，重点抓好沂山法云寺重建、古文化艺术馆等工程建设，着力打造国家级旅游度假区。搞好老龙湾入口区广场、游客中心、冯惟敏纪念馆和“龙湾里”商业步行街建设，基本完成原景区改造提升，积极争创省级旅游度假区。建设石门坊观光栈道、观景台、游客中心等工程，加快景区升级改造步伐。建成山旺国家地质公园剖面展馆，推进与尧山、灵山、擦马山一体开发，积极申报世界地质公园。以专职营销队伍为主体，构建强有力的营销体系，全面开拓客源市场，优化旅游精品线路，着力打造“二日游”。加大宣传力度，举办“中国沂山国际百公里越野挑战赛”、红叶文化艺术节等节会活动，全面提升临朐旅游知名度。大力发展农家乐、休闲游等乡村旅游，加快餐饮住宿、休闲娱乐等配套设施建设，推进旅游与相关行业有机融合。理顺管理体制，创新运作机制，加强景区管理，提升旅游发展质量。
大力发展商贸物流业。深入开展“满意消费惠万家”活动，积极拓展消费服务领域，促进消费结构优化升级，不断满足城乡居民消费需求。支持华兴商场与银座集团合作，扶持现有骨干流通企业规模扩张，引导企业突出特色、错位发展，年内新增限额以上批零住餐企业12家。深入推进“万村千乡”市场工程，新建镇级直营店1家、标准化农家店20家。以长深高速临朐段通车为契机，加快城南物流园和专业市场建设，推进钢材市场、陶瓷市场搬迁，着力构建大型区域性物流中心。支持华建铝业、伊利乳业等企业实施主辅分离，大力发展第三方物流，不断提升现代物流层次和水平。
积极发展金融等新兴产业。完善政银企合作机制，力争新增贷款30亿元以上。完善金融服务体系，规范发展保险机构、小额贷款公司、融资性担保、典当拍卖行业，引进异地股份制银行2家以上。努力培植上市后备资源，启动1—2家企业上市程序。鼓励企业到场外股权交易市场融资，挂牌企业达到2家以上。加快发展“三农”保险，健全农村保险体系。依托铝材博览中心、龙韵文化艺术城、中国奇石城等载体，着力培育以铝型材、奇石、书画为主的会展经济。发挥Ve（12343）家政服务网络中心作用，整合社会服务资源，提升家政服务业发展水平。大力发展电子商务、管理咨询等新兴产业，打造服务业新亮点。
（五）加快推进现代农业发展。以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标，以现代农业园区和龙头企业建设为重点，加快推进农业转型升级，促进农民收入较快增长。
抓好现代农业园区建设。按照“特色鲜明、规模高效、循环生态、示范带动”的原则，加快建设东城草庙子岭循环农牧、老龙湾现代渔业、城关月庄大樱桃、辛寨新荷奶牛、龙山绿化苗木5处示范园区。新建龙岗大棚樱桃、九山板栗苹果、冶源瓜菜、寺头山楂、龙山薄壳核桃、柳山芹菜和优质黄烟等规模化基地，抓好黑山羊、朗德鹅、红香椿、佛手瓜、高山蔬菜等特色基地建设，加快农业转型发展。
抓好农业龙头企业建设。依托资源优势和主导产业，积极推行“龙头企业+基地”一体化发展模式，引进和培育辐射带动能力强的龙头企业。以伊利乳业扩能为带动，加快奶源基地建设，改造、提升20处500头以上现代化牧场，新增奶牛5000头以上。以广华集团转型升级为契机，新建、改建10处标准化生猪养殖基地。以华茂集团冷链物流建设为载体，带动名优特稀农产品标准化基地建设。以引进大型肉鸭加工企业为目标，促进肉鸭产业上档升级。以华良种业为依托，做强做大“育繁推”一体化种子产业。
抓好品牌农业建设。规范发展农民专业合作社50家、联合社12家以上。新认证全国有机农业示范基地3000亩、 “三品一标”农产品21个、优质农产品基地2.5万亩。加大现有品牌农产品宣传推介力度，深入推进“农超对接”，提高品牌农产品市场占有率。建成农产品投入品登记备案监管平台，加强农产品质量安全监管，争创全国农业标准化整体推进示范县。
抓好农业基础设施建设。继续推进“小型农田水利重点县”项目，动工建设冶源水库高效节水灌溉工程。抓好弥河、汶河和五井石河等重点河道治理，提高防汛减灾能力。实施好小流域综合治理、农业综合开发和土地整理项目，治理水土流失面积30平方公里，改造中低产田8000亩，新增耕地2200亩以上。强化农业服务体系建设，开展农业科技入户工程，加快科技兴农步伐。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革和土地承包经营权登记工作。加强农业气象服务，提升农机装备水平。
（六）加快推进文化强县建设。以社会主义核心价值体系建设为引领，坚持文化事业和文化产业“双轮驱动”，协调发展，进一步提升临朐文化影响力和文化软实力。
全面提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育，弘扬时代新风，夯实全县人民团结奋斗的思想基础。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。广泛开展精神文明创建活动，提高社会文明程度。
大力繁荣文化事业。加大投入力度，逐步完善县级文化基础设施，切实抓好镇街文化站评估定级工作，建成3处镇街文化广场，完成10处社区文化中心建设，数字电视入户率达到80%，年内实现农村文化大院、农家书屋全覆盖。深入实施“十百千”文化人才培训工程，大力培养文化专业人才，积极开展广场文化、社区文化活动，活跃群众文化生活。加大文化遗产保护力度，积极申报国家级非物质文化遗产项目，扎实开展第一次全国可移动文物普查。启动新一轮县志编修，完成《东镇沂山志》编纂工作。抓好文艺精品创作和展演，进一步打响“书画之乡”、“小戏之乡”品牌。
加快发展文化产业。开工建设奇石市场二期工程，举办中国观赏石博览会，扶持华艺雕塑创建国家级文化产业示范基地，提高奇石、书画、雕塑等产业规模化、集约化、专业化水平。加快实施齐长城保护开发等重点项目，积极推动文化与旅游深度融合。制定完善支持文化产业发展的意见，落实各项优惠政策，大力发展广告、印刷、园艺等产业，壮大文化产业规模。
（七）加快推进生态文明建设。把生态文明建设放在突出位置，融入经济社会发展各方面和全过程，努力建设山青、水绿、天蓝、气清的美丽临朐。
严格落实节能减排目标责任制，强化节能预警调控，加强重点耗能企业管理，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，加快淘汰落后产能。强化结构减排、工程减排和管理减排措施落实，加强重点行业企业脱硫脱硝工程建设，完成规模化养殖小区污染减排任务。建立大气污染联防联控机制，狠抓建筑施工、城市保洁等扬尘污染控制和机动车尾气污染治理，依法拆除集中供热范围内的小型燃煤锅炉。开展大气、水体污染集中专项整治行动，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为。进一步完善五井、冶源、辛寨、龙岗、龙山等镇区污水管网，完成清源污水处理厂升级改造工程，配套建设第二污水处理厂人工湿地。加大水源地保护及整治力度，对冶源水库水源地落实最严格的保护措施，保障城乡居民生活用水安全。持续推进造林绿化，大力开展绿化模范镇村建设，完成成片造林2.5万亩、四旁植树220万株、道路绿化62公里。积极做好沂山省级自然保护区和黑山省级森林公园申报工作。高度重视森林防火，搞好林木管护，巩固生态建设成果。以“四通五化”为目标，加快推进生态文明乡村建设。继续实施绿色能源示范县项目，新建大型沼气工程2处、农村户用沼气池500座。完善土地执法检查长效机制，强化建设用地批后管理，推进节约集约利用土地。进一步规范砂资源、矿产资源开采秩序，实现资源合理有序利用。
（八）加快推进财税审计工作规范化建设。拓宽收入渠道，严格支出监管，提高科学化、精细化管理水平，为经济社会发展提供财力支撑。
加强财税工作，积极落实结构性减税等政策，引导金融和社会资本支持重点项目、重点行业、重点产业发展。设立风险投资基金、“过桥还贷”资金，组建政府主导的担保公司，缓解企业融资难题。整合工业、文化、旅游等单项基金，设立产业发展基金，支持重点产业发展。严厉打击偷逃骗税行为，完善发票抽奖办法，强化税源控管，加快财税库银联网，推动涉税信息共享，构建社会综合治税长效机制。研究利用好沂蒙革命老区政策，积极争取上级民生补助，力争更多项目列入上级盘子。搞好国有资产运营和城市经营，拓宽财政增收渠道，加大融资力度，确保城建等重点项目资金需求。牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，逐步推行部门、单位预决算公开制度，优化财政支出结构，集中财力办大事、惠民生。加强财税基础管理和基层财政建设，深化部门预算和国库集中支付改革，完成公务卡制度改革，完善政府采购监督和投资评审制度，提高财政资金使用效益。进一步完善政府偿债机制，有效防范债务风险。加大审计监督力度，强化财政预算执行、领导干部经济责任、政府投资和民本民生资金审计，积极推进绩效审计。加强对政府重大投资项目的跟踪审计和决算审计，强化权力监督和制约，提高审计公信力和执行力。
（九）加快推进发展环境优化升级。坚持把环境建设作为加快发展的生命线，努力营造“重商亲商、开放包容”的社会氛围。
充分发挥县工业大项目建设指挥部和部门作用，积极帮助企业办手续、争资源、拓市场，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。全面落实对企业和投资者的优惠政策，为他们在生活、子女入学等方面提供便利。加强县公共资源交易中心建设管理，不断扩展进场交易范围，改进交易方式，实现全过程“阳光操作”，为企业营造更加公平的竞争环境。加快完善社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废银行债务行为。高度关注网络舆情，健全舆论引导机制，为经济社会发展营造良好舆论环境。深入开展行风建设专项治理，不断完善“双评”制度，对重点项目和重点企业实行挂牌保护，严肃查处各类破坏发展环境的行为。
（十）加快推进社会事业发展。坚持量力而行，尽力而为，健全完善社会保障体系，着力改善民本民生，不断增进人民群众福祉。
完成学前教育三年行动计划，新建幼儿园26处，基本完成农村小学标准化建设，抓好职业教育资源整合，优化教师队伍结构，推动县域教育均衡发展。稳步推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，改造提升镇卫生院，提高医疗卫生服务水平。毫不放松地抓好人口计生工作，进一步夯实基层基础，稳定低生育水平，提高人口素质，促进家庭幸福和谐。加快农村体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。健全完善养老服务保障体系，依法征缴各项社会保险，维护职工合法权益。启动实施新农合大病保险，切实减轻农民医疗负担。搞好社会福利服务中心运营管理，做好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、双拥共建等工作。扎实做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在3 %以内。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建成110千伏纸坊输变电工程，优化县域供电网架结构。加强道路交通安全监管，严厉查处和打击超限超载、非法营运行为，特别是运砂车辆和出租“黑车”，打造安全畅通的出行环境。加强消防安全监管，推进消防公共设施建设，提升应急救援保障水平。全面落实安全生产责任制，强化安全生产基层基础工作，有效防范各类事故发生。扎实开展社会矛盾集中化解，深入推进社会管理综合治理，深化“平安临朐”和“法治临朐”建设，为全县持续和谐稳定提供坚强保障。
各位代表，今年我们将在全面做好政府各项工作的同时，从中确定十项任务，作为倾力办好关系民生的“十件实事”：（1）规划建设临朐县文化中心。（2）开工建设仲临路改线工程。（3）加快建设临朐中学教育园区，规划建设东郡、后楼等城区小学和幼儿园。（4）建设3800套安置楼和948套保障性住房。（5）开工建设中医院门诊病房综合楼。（6）建成城区农贸综合批发市场。（7）继续实施好农村饮水安全工程，解决5.6万人饮水安全问题。（8）改造提升民主路、新华路等城区主要道路。（9）启动建设社会智能化管理系统。（10）巩固提升城乡环卫一体化成果，镇街驻地生活垃圾无害化处理率达到100%。
三、强力推进各项工作落实
各位代表，全面落实今年政府各项工作任务，关键在提高执行力，强化措施，完善机制，狠抓落实。
强化组织推进机制。全面落实县政府领导班子集体领导和个人分工负责制，班子成员按照分工，整合部门、单位力量，在抓好各项任务落实的同时，推动大项目快速引进建设。继续坚持重点工程指挥部制和领导干部包靠制，一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底，确保取得实实在在的效果。全面推行“一线工作法”，面对面促工作，点对点抓落实，做到情况在一线掌握，问题在一线发现，工作在一线推进，成效在一线检验。
强化要素配置机制。坚持政府在土地、资金、人才等资源配置中的主导地位，从全县政策导向、发展大局出发，对重大项目、重点产业和重点工作，重点予以配置，确保有限的要素资源集中起来办大事，发挥更大的效益。全力支持骨干财源项目，规范、完善项目立项、环评、安评、能评、土地等关键手续，确保项目建设有序健康推进。
强化部门配合机制。研究制定部门联动办法，加大“以奖代补”力度，充分发挥牵头部门作用，明晰协同部门职责，加强部门之间的团结协作，增强大局意识、配合意识。健全完善各类行之有效的联席会议制度，确保信息互通、资源共享，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、责任落实”的联动协调机制，实现整体推进的规范化、精细化、常态化。
强化考核导向机制。改进完善考核评比办法，在强化面上工作考核的同时，加大对镇街重点工作、特色工作考核力度，引导各镇街根据自身优势选择符合实际的发展路子，调动镇街科学发展的积极性，力戒形式主义、形象工程。继续实行集中考核，降低考核成本，确保各镇街各部门集中精力干事创业。
强化督查调度机制。县政府建立月调度季分析制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府督查室及各指挥部、主管部门定期督促检查，及时调度工作进展情况，确保各项任务高效完成。对工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，及时进行总结推广，带动全县面上各项工作更有效地落实。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府及工作部门要恪守“为民、务实、清廉”，狠抓自身建设，着力提高凝聚力、执行力和公信力，努力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府，为全县经济社会发展提供有力保障。
更加注重学习研究。深入学习贯彻党的十八大精神，不断充实现代经济、金融、法律、管理等知识，增强工作的前瞻性、敏锐性和实效性。加强对宏观形势的分析研究，把握正确导向，营造更为有利的县域发展环境。立足临朐实际，做好结合文章，提高推动经济发展、促进社会进步的水平和驾驭全局的能力。
更加注重依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高行政工作的透明度和群众参与度。深入推进政务公开，加强行政执法监督，确保行政权力依法、公正、公平运行。
更加注重提高效能。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，精简办事环节，提高审批效率。加大决策执行和工作落实力度，定下来的事情雷厉风行，马上就办。加强政务督查和效能监察，对执行不力、落实不到位的，坚决实行问责，严厉查处“中梗阻”现象，确保政令畅通。
更加注重作风建设。严格执行上级和县委关于改进工作作风的规定，大力精简会议文件，切实改进文风会风，严格控制各类庆典和活动，摆脱繁琐事务，把更多时间和精力用在抓发展、促落实上。大兴求真务实之风，说实话、办实事、求实效，打造对社会负责、受群众信赖的服务型政府。
更加注重廉洁自律。各级政府工作人员务必保持清醒头脑，自重、自省、自警、自励，严格执行各项廉政规定，保持纯洁的工作关系，自觉接受社会各界的监督。深入推进节约型机关建设，严格财务管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。坚持用制度管人、管权、管事，坚决惩治“吃拿卡要报”不正之风，从严查处违法违纪行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！空谈误国，实干兴邦。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化“临朐发展，我的责任”意识，用心用力，真抓实干，同心同德，攻坚克难，为推动临朐经济社会又好又快发展而努力奋斗！
