在全县工业经济暨非公有制经济发展大会上的讲话
县委、县政府决定召开全县工业经济暨非公有制经济发展大会，主要目的是贯彻落实省、市经济工作会议和工业发展大会、县委工作会议、全县经济工作会议精神，深入分析当前我县工业经济和非公有制经济发展的现状和面临的形势，安排部署实施“兴农强工”战略的具体任务，动员全县上下以更加有力的措施、更加扎实的行动、更加坚定的信心，推进工业转型跨越发展。前面，县委令书记作了非常重要的讲话，充分肯定了近几年我县工业经济和非公有制经济发展所取得的成绩，深入分析了当前工业发展面临的新形势，对实施“兴农强工”战略提出了明确要求和具体措施，具有很强的指导性和可操作性，是当前和今后一个时期我县推进工业转型跨越发展的指导性意见。请各乡镇、各部门和各企业认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好会议精神，推进工业转型跨越发展，我讲三点意见，供大家参考。
一、推进工业转型跨越发展，必须认清形势、坚定信心
工业是经济之要、财税之源、实力之基，是推动经济社会转型跨越发展的关键所在。我县是一个传统的农业县，工业在县域经济中所占的比重很小。今后，我县工业发展的方向和重点在什么地方？如何才能把工业做大做强？这些问题，都需要我们认真思考和研究。而要解决好这些问题，必须客观、理性地看待当前我县工业经济发展的现状和面临的形势，打牢“兴农强工”战略的思想基础。
一要肯定成绩。“十一五”以来，特别是2008年以来，我县大力发展工业经济，启动建设工业集中区，农副产品加工园已入驻企业24户，实施工业项目32个、建成投产20个，完成投资5.52亿元；2011年全县工业企业完成增加值1.12亿元，较2007年增长129%、年均增长23%，规模以上工业增加值5000万元，较2007年增长150%、年均增长24.98%，工业占GDP的比重达到4.9%，工业对财政的贡献率达到7.5%，工业发展呈现出速度、质量和效益同步提升，布局、结构和环境明显优化的良好局面，为推进工业跨越发展奠定了良好基础。
二要正视差距。从工业化水平来看，我县仍处于工业化初始阶段，2011年全县三产结构比为40.5 ：11.3 ：48.2，二产在国民经济中所占的比例远远低于一产；全县工业总量严重不足，现有的93户工业企业，规模以上的只有5户，2011年全县工业增加值仅占全市的3.4%，位居全市第六。从工业内部结构来看，突出表现为“三少、三小、两低、两多”，“三少”就是龙头企业少、名牌产品少、企业管理人才少，“三小”就是企业规模小、产品科技含量小、市场占有份额小，“两低”就是资源的开发利用率低、财政贡献率低，“两多”就是家族式管理经营的企业多、设备落后的作坊式企业多。从思想认识来看，全县各级干部对抓工业的思路不活、办法不多，思想观念落后成为制约工业经济发展的一大障碍。
三要把握形势。今年，国家的金融货币政策将增加对实体经济和小微企业的金融支持，……财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小微企业，并扩大资金规模重点支持实施技术改造；实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地，并建立和完善4000个中小企业公共服务平台。省上制定出台《关于促进小微型企业发展的指导意见》，启动实施中小企业成长工程，省级财政预算安排资金2.65亿元，其中安排中小企业发展专项资金6500万元，主要支持小型微型企业应用新技术、新工艺等建设；预算安排中小企业和小型微型企业担保体系建设资金2亿元，5000万元主要用于培育发展小型微型企业担保机构、建立风险补偿机制等，1.5亿元主要用于扶持培育规模以下企业发展，重点扶持50户年销售收入过亿元的中小企业，新增13万户中小微型企业；实施百亿元中小企业担保贷款工程，全年融资担保额将突破150亿元。甘肃支持定西发展意见中提出，国家中小企业发展专项资金和中小企业技改资金、省预算内中小企业专项资金和工业技改资金、陇药振兴专项资金等向定西倾斜。同时，省市都出台了推进工业跨越发展的指导意见，这些都为我县工业跨越发展提供了前所未有的政策机遇。
四要坚定信心。当前，全县以玉米、马铃薯、中药材、草畜为主的特色产业发展势头强劲，以风电开发为主的新型能源产业、服装加工为主的劳动密集型产业正在兴起，以温泉地热、花岗岩为主的矿产资源开发步伐加快，特别是随着宝兰客专、引洮一期工程等一批国家重点项目的开工建设，以及县工业集中区基础设施的不断完善，我县发展工业经济的比较优势和后发优势日益凸显。县委、县政府已制定了《关于扶持中小微型企业加快推进工业转型跨越发展的实施意见》，今天会上印发了《实施意见（征求意见稿）》，提出了今后五年实施“125工程”的工业发展思路和实现“两个翻两番、两个过六分之一”的发展目标，请大家积极提出意见建议。特别是各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度，坚定发展壮大工业经济的信心，推动全县工业经济转型跨越发展。
二、推进工业转型跨越发展，必须突出重点、破解难题
令书记的讲话，对全县工业转型跨越发展的主要任务作了全面部署。各乡镇、各部门要高度重视，切实把讲话精神贯穿到推进工业跨越发展的始终，以重点领域和关键环节的突破推动工作落实。
（一）坚持集中发展，倾力打造园区和创业基地。一要加快园区基础设施建设。今年，为加快工业集中区建设，县财政预算安排工业发展基金500万元、工业集中区建设资金800万元，支持农副产品加工园、草畜循环经济产业园和物流园建设。各相关部门要加快园区基础设施建设，力争尽快实现“七通一平”。二要加快企业入园步伐。要用足用活各项优惠政策，积极引进企业入园建设，力争农副产品加工园每年引进投资5000万元以上的企业2户以上、投资2000万元以上的企业3户以上，草畜循环经济产业园每年引进养殖和加工企业5户以上，物流园每年引进投资2000万元以上的企业2户以上。要尽快启动建设工业孵化园项目，加大对企业科技创新的支持，每年培育一批科技含量高、附加值大、市场前景好的中小微型企业。三要强化运行管理。要尽快成立工业集中区管委会，大力推行“一站式”服务，定期与企业、投资者联系沟通，及时帮助协调解决企业遇到的困难和问题，以快捷优质的服务吸引投资者。
（二）坚持项目带动，着力扩大工业投资总量。一要充分利用政策，向上抓争取。省政府出台的支持定西发展意见和国家及省市出台的一系列支持实体经济、小微企业发展的政策措施，含金量都很高，我们一定要盯紧跟牢，抓好争取落实。一方面，要科学谋划、论证和储备一批工业项目，超前做好项目可研、申报等前期工作。另一方面，要大力争取国家重点支持的新兴产业、循环经济、节能减排等项目和支持实体经济、小微企业发展的专项资金，确保每年争取扶持资金2000万元以上。二要紧盯民间资本，向外抓招商。要进一步转变思想观念，储备一批招商项目，采取小分队招商等方式，有针对性地开展招商引资活动。要充分发挥通渭籍在外工作人员的优势，采取以商招商、以情招商的办法，优先与各地商会和企业对接洽谈项目，寻找机会，主动出击，争取更多更好的项目落地我县。三要立足优化环境，对内抓服务。各相关部门要切实优化服务，简化招商项目落地流程，提高项目选址、土地审批等工作效率；要做好工业项目申报工作，对符合政策的工业项目，要积极申报，跟踪衔接，任何部门不得设卡。
（三）坚持扶优扶强，精心培育特色产业。要以培育壮大特色产业为重点，不断调整优化产业结构和产品结构。玉米加工要积极扶持新上玉米变性淀粉加工、蛋白废水利用项目，研发玉米休闲食品，提高玉米及其副产品的综合利用水平。马铃薯精深加工要紧盯定西打造“中国薯都”，重点在技术创新和新产品开发上求突破，突出抓好淀粉系列产品精深加工，大力发展多用途变性淀粉、薯条及休闲膨化食品生产。中医药产业要紧密结合定西打造“中国药都”，重点扶持中药饮片加工、中成药生产、功能保健类产品和现代制药等科技创新和产品升级。小杂粮精深加工要扶持新建小微加工企业，积极开发高附加值产品和小杂粮休闲食品，打造品牌优势。果蔬加工要扶持发展以原料预处理、高效榨汁等为主的加工企业，开发鲜装、脱水、速冻等产品。畜产品加工要重点推进肉奶加工业，不断扩大低温和功能性肉制品产量，提升乳制品品质，形成多样化肉奶产品结构。矿产建材要加快温泉地热、花岗岩等资源开发，大力发展新型建材业。农机加工要加大现有农机具制造企业技术改造和新产品研发力度，大力发展并推广面向我省旱作循环农业和特色产业发展的农业专用机械。服装轻纺加工要围绕创建区域性劳动密集型企业基地，积极引进服装加工和鞋、帽、袜加工等企业，并扶持现有手工地毯、草编制品、服装加工企业实施技术改造。新型能源开发要围绕创建陇中风电开发基地，加快华家岭风电场项目建设，确保尽快建成并网发电，并做好牛营大山—黑燕山区域、陇山—新景梁沿线风电场建设项目和义陇河流域太阳能光伏发电建设项目的前期论证和招商引资工作。
（四）坚持科技创新，切实增强企业竞争能力。要加大产品创优对产业扩张的支撑力度，支持企业与科研院所合作，加强技术创新和产品创新，争取每年在马铃薯、玉米、小杂粮、中医药产品开发中推出1-2个新产品。要加大产品创优对市场扩张的推动力度，加大名牌创立、提升产品档次、扩大影响范围，每年争创1-2个甘肃名牌产品。要加大产品创新对提升效益的保障力度，不断提高企业自主创新能力，以产品升级推动产业效益和工业整体效益稳步提高。要加大信息化服务企业发展的力度，加快建设企业市场信息平台，及时发布产业政策等信息。要大力发展循环经济，狠抓节能减排工作，切实推进工业经济结构优化和发展方式转变。
（五）坚持全民创业，大力发展非公有制经济。按照“非禁即入”、吸引外资、激活内资的原则，全力推动非公有制经济发展。要广泛动员全社会力量积极参与发展非公经济，充分发挥社会各界在资金项目引进、关系协调、科技攻关等方面的优势作用，积极开展多种形式的创新创业活动。要大力拓宽创业平台，引导社会各种资源、各种力量向非公经济集聚，推动全民创业，特别是积极策划一批具有开发前景的项目，吸引通渭籍在外人士回乡创业。要着力培育一批技术含量高、产品市场广、发展潜力大的小微型民营工业企业，使之成为推进新型工业化的重要新生力量。
三、推进工业转型跨越发展，必须优化环境、强化保障
我县工业基础薄弱，靠企业自身发展比较困难，必须集中资源、集中资金、集中生产要素，加大扶持力度，以保障工业转型跨越发展。
（一）强化投入保障。县委、县政府研究确定的投入政策主要有土地利用、财政扶持、税收优惠、融资担保、企业奖励、招商奖励等，具有一定的含金量，是经广泛征求意见，认真讨论后制定的。各相关部门要按照“扶大、扶优、扶强”的原则，认真落实各项政策，加大对重点企业、重点项目的扶持力度。
（二）强化用地保障。对工业园区用地要超前谋划，优先保障，工信、国土部门要及早报批，确保工业项目建设不因土地而受到制约。要注意集约节约用地，按照项目投资比例确定土地利用规模，防止土地资源浪费。企业在取得土地使用权后，未按要求动工建设的，要依法依规处置。
（三）强化人才保障。要加大人力资源开发力度，努力培养一批高素质的企业经营管理人才队伍、科技人才队伍和技工人才队伍。全县工业发展意见中明确了人力资源政策，对党政事业单位工作的大中专毕业生，本人愿以科技特派员身份到县属企业工作的，实行“一岗双薪”；对大中专毕业生和职专技校毕业生，经招聘选拔到县内企业工作的，由县财政全额缴纳养老保险；对各类企业急需的特殊工种人才，由人社等部门免费进行技能培训。这些都很有操作性，要认真落实，切实为工业发展提供人才支持。
（四）强化环境保障。通过我们最近到深圳等地考察招商，让我们印象最深、感触最多的是发达地区部门和成功企业的精细化服务和良好服务环境。为此，各职能部门要切实转变观念，优化服务。要“干”字当头，既要各司其职、各负其责，也要通力协作、密切配合，更好地贴近企业、贴近项目，确保项目加快签约、建设和投产。要“快”字为先，少设卡、多服务，不说不能办、多想怎么办，大力提倡马上办、主动办、特事特办。要“比”字为荣，强化竞争激励机制，相互比能力、看行动，比服务、看质效，比创新、看成果。要“严”字为进，强化责任机制，督查机制、考核机制，保证落实的进度、质量和效果，以强有力的举措确保各项工作落到实处，努力营造全县工业发展的良好环境。
借此机会，也向广大企业家们提四点希望：一是希望大家以志存高远的眼光定位新坐标。“心有多大、舞台就有多大”，企业的发展取决于经营者的眼光和胆识。希望各位企业家科学把握好企业发展趋向，主动瞄准更高的目标，全力把企业做大、做强，敢于跳出自我、超越自我，加压奋进，积极谋划好企业的长远发展。二是希望大家以时不我待的意识抢抓新机遇。“适者生存、优胜劣汰”，这不仅是自然界的竞争规律，也是企业竞争的一般规律，企业的发展也是一个“大浪淘沙”的过程。希望各位企业家善于抓住当前难得的发展机遇，先人一步、快人一拍，承接产业转移，积极引进项目，不断实现企业发展的新突破。三是希望大家以奋发有为的精神创造新业绩。“有动力才有潜力、有作为才有地位”，企业的发展需要不断地开拓和奋进。希望各位企业家积极围绕产业转型升级，加快科技创新，加强内部管理，推进品牌建设，提升企业发展的核心竞争力，提升通渭工业的层次和水平，以新业绩赢得新位次、实现新发展。四是希望大家以致富思源的情怀树立新形象。“饮水需思源、致富不忘本”，企业的发展有赖于树立良好的公众形象和社会责任，企业家也有企业家的责任。希望各位企业家更多参与全县公益事业和慈善事业，以企业的社会责任赢得赞誉和尊重。
同志们，实现全县经济社会的跨越式发展，任务光荣而艰巨，各乡镇、各部门肩负着重要的历史使命，我们一定要解放思想，勇于创新，凝心聚力，攻坚破难，努力推动工业经济率先跨越，为实现经济社会跨越式发展作出新的贡献！
