中国人民…会议汕头市
潮阳区第三届委员会常务委员会工作报告
——2012年3月27日在政协汕头市潮阳区
第三届委员会第二次会议上
我受政协汕头市潮阳区第三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
换届以来工作回顾
三届一次会议以来，区政协在中共潮阳区委的正确领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕全区工作大局，认真履行…、民主监督、参政议政职能，为推动我区科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。
一、注重固本强基，为提高履职能力打好基础
我们把加强自身建设作为关系人民政协事业长远发展的基础和关键来抓。切实加强理论学习、制度建设、专委会基础建设、机关建设等，不断提高政协工作科学化水平。
加强理论学习。一次会议期间，我们编印了《政协汕头市潮阳区三届一次会议委员学习资料目录》，组织全体委员认真学习《政协章程》、《…关于坚持和完善…领导的多党合作和…制度的意见》、《政协全国委员会关于…、民主监督、参政议政的规定》等重要文件文献。一次会议后，我们根据本届政协新委员多的情况，专门举办了政协理论知识专题辅导课，聘请市政协机关领导作学习辅导。通过这些学习活动，委员们进一步加深了对政协性质、地位和作用的认识，提高了参政议政的主动性和积极性。
做好机构设置。换届会议结束后，区政协即召开第一次主席会议，认真拟定本会机构设置方案。会议根据区政协的实际情况，设立了提案委员会、经济科技委员会、城市建设和环境资源委员会、教文卫体委员会、社会和法制委员会、港澳台侨外事委员会、学习和文史委员会等七个专委会，设置了港澳委员联络组和各镇（街道）委员联络组等共14个联络组，专委会和联络组作为组织委员开展活动的组织机构。主席会议成员进行明确的分工，分别联系指导各专委会的工作，为区政协履行职能奠定了坚实的基础。
完善工作制度。根据新形势、新任务的要求，区政协配套完善《区政协常务委员会工作规则》、《专门委员会工作规则》、《委员联络组工作简则》等；积极协助做好《中共汕头市潮阳区委…规程（试行）》的颁布实施；参与建立区委…规程督办落实联席会议制度，积极推动《规程》的贯彻落实。我们十分注重把这些规章制度同《政协章程》结合起来，在实际工作中不断规范各项工作程序，包括履行职能程序、会议程序、提案及其他工作程序，有效促进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
加强机关建设。去年12月，区政协机关根据区委关于开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动的要求，认真开展“四治”整治活动，制定和完善机关政治学习、岗位职责、工作纪律等一系列工作制度，全面加强机关干部职工思想建设，作风建设，努力打造一支清正廉洁、干净干事、勤政高效、服务到位的政协机关干部队伍。
二、围绕中心工作，为提速科学发展建言献策
我们充分发挥政协人才智力优势，紧扣提速科学发展、建设幸福潮阳核心任务，认真组织开展各类专题协商和议政活动。
开展以会议为主要形式的协商活动。三届一次会议期间，委员们认真听取和讨论了政府工作报告和其它报告，并围绕我区加快转型升级、宜居城乡建设、重视民生民安、加强环境保护等事关我区经济、社会发展全局的重大问题，展开热烈的讨论。区党政领导也应邀出席小组讨论，听取委员们的意见建议。区党政主要领导还出席港澳、在外企业家委员小组的讨论，向港澳委员和在外企业家委员介绍我区的发展情况，倾听委员们对建设幸福潮阳的意见。
开展常委专题议政活动。去年，区政府把扎实办好十件民生实事作为2011年一项重要工作写进《政府工作报告》，并在区二届人大六次会议上审议通过。办好这十件民生实事，是我区一项中心工作，也是人民群众十分关心的热点问题。区政协常委会把听取区政府2011年十件民生实事进展情况汇报作为专题议政课题。去年11月，我们组织部分政协常委，围绕这一中心课题开展专题议政活动。常委们视察了区职业技术教育中心，听取了区政府有关领导的情况通报，并进行了认真热烈的讨论。会后形成了《区政协常委会听取区政府2011年十件民生实事进展情况汇报专题议政报告》，提出了要加强监督，确保在建项目能保质按期完成；克服困难，保障未建项目早日开工；继续跟进，完善已经完成项目等三方面八点意见，为区政府做好这十件民生实事提供了有益的参考。
开展联合专题视察活动。去年12月，根据区委主要领导的指示，区政协城市建设和环境资源委员会、社会和法制委员会组成两个视察组，就加强城区环境卫生和交通管理问题开展联合专题视察活动。两个视察组在视察现场，分别听取城管局、交警大队情况介绍的基础上，进行了认真的分析和讨论，形成《关于加强城区环境卫生和交通管理的建议》送区委、区政府。报告客观分析了近年来我区在城市管理和交通管理方面取得的成绩，指出存在的问题，并提出了要加大资金投入、加强监督管理、加大宣传教育三方面十点意见，为区政府及有关职能部门加强这方面工作提供决策依据。
三、关注民生热点，为维护群众利益履行职能
我们始终坚持把最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益献计出力。
切实做好提案工作。三届一次会议以来，区政协委员以提案形式提出的意见建议21件，其中立案21件，定为重点提案5件，内容涉及我区经济建设、社会管理、“三农”问题等方方面面。我们在加强提案跟踪督办中，注重突出重点，以点带面，狠抓落实，力争提案所反映的问题得到较好解决。本会的汕头市政协委员，充分利用提案表达群众呼声，取得较好的参政议政效果。《关于要求汕头市政府切实加强汕头南区大交通网络建设》的提案，还被评为汕头市政协十一届三次至五次会议优秀提案。
认真组织专题调研活动。三届一次会议后，各专委会根据自身工作特点和工作范围，紧紧围绕区委确定的坚持“三个重点、三个推进”实施“五大提速工程”为中心，以“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”为重点，精心选择调研题目，周密制订活动计划，认真组织调研视察活动。今年2月，教文卫体委员会就关于做好东岩景区规划，建设文化旅游名胜问题开展了调研视察活动。通过实地调研，反复讨论，形成《关于加强东岩风景区文物保护的建议》，提出了要做好景区整体规划、加强文物清理保护、处理好文物保护与景区发展的关系三方面意见，受到区党政主要领导的肯定和重视。其它专委会也将按照已定议题，切实开展调研视察活动。如经济科技委员会拟就关于改善省道234线揭海段路面状况；城市建设和环境资源委员会拟就关于加强农村环境卫生管理；教文卫体委员会拟就关于公共文化服务设施“三馆”建设；社会和法制委员会拟就我区社会救助工作；港澳台侨外事委员会拟就侨资企业发展情况问题等。
发挥政协委员在建设幸福潮阳中的重要作用。本会委员在认真履行自身职能的同时，积极投身于幸福潮阳建设之中，在投资创业、捐资助学、兴办公益事业等方面办了不少好事实事。春节前夕，积极开展各种形式送温暖献爱心活动，为困难群众送米送油，送节日慰问金等，让困难群众过上欢乐祥和的新春佳节。本会陈桂洲常委出资组建的东信文艺协会，春节元宵期间，组织多台文艺节目，聘请多名国内知名艺术家，表演了丰富多彩的文娱节目，为活跃群众节日文化生活，为建设文化大区作出了贡献。
四、发挥政协优势，为建设幸福潮阳团结人心
区政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持把团结各界，凝聚人心，推动幸福潮阳建设作为发挥政协优势和作用的重要内容，努力巩固和扩大爱国统一战线。
加强与各民主党派和人民团体的合作共事。按照《…关于进一步加强…领导的多党合作和…制度建设的意见》的要求，我们把发扬民主与增进团结统一起来，积极发挥作为…领导的多党合作和…组织机构的重要作用，着力为各民主党派、工商联、人民团体履行职能营造良好的政治氛围。通过组织大会发言，征集和办理提案、开展调研视察活动、参与行风检查评议等，为各民主党派、人民团体中的政协委员议政建言搭建平台，充分发挥了各民主党派、工商联和各人民团体在人民政协中的作用。不少党派、团体的政协委员还受聘担任义务监督员，认真履行政协委员的义务和职责。
认真开展海内外联谊活动。今年2月，区政协领导同区委、区政府领导前往香港、深圳，参加香港同乡会团拜会及“敦睦乡谊、共谋发展”招商联谊会。今年1月，我们召开2012年迎春座谈会，同各界人士共迎新春佳节，展望潮阳发展美好未来。区政协主要领导带队走访部分企业家委员，了解企业生产经营情况，并希望委员履行好社会责任，给力潮阳经济社会发展。还利用港澳委员、外地委员回家观光、考察、探亲等各种机会，向他们介绍家乡发展情况，听取他们的意见，进一步增强其爱国爱乡情感。
此外，学习和文史委员会积极征集、整理潮阳文史资料，筹备出版《潮阳文史》第二十三辑，目前已收集多篇稿件，可望今年年底出版。
各位委员，各位同志，三届一次会议以来，虽然短短几个月时间，我们的工作取得了重要进展。成绩的取得，是中共潮阳区委正确领导、高度重视的结果，是区政府重视支持、各有关单位密切配合和社会各界人士热心参与的结果，是区政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表区政协表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也存在一些薄弱环节，特别是如何进一步发挥政协委员的主体作用，提高参政议政成效；进一步加大民主监督力度，提高履行职能水平等，都需要我们在今后的工作中不断探索。
2012年工作意见
2012年是我区实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是提速科学发展、建设幸福潮阳的关键一年。做好今年各项工作，意义十分重大。区政协要在中共潮阳区委领导下，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实区第三次党代会精神，把推动我区科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，认真履行…、民主监督、参政议政职能，为提速建设幸福潮阳作出新贡献。
一、围绕核心任务，扎实搞好协商议政工作，努力提高履行职能成效
汪洋书记在全…工作会议上指出，政协组织要围绕中心，服务大局，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的决策部署和经济社会发展中的重要课题，深入调查研究，积极协商议政，为党委、政府科学民主决策提供重要参考。这就要求我们要努力找准履行职能与服务大局的结合点，才能参政参在点子上，议政议到关键处。在区委三届二次全体会议上，区委围绕“提速科学发展，建设幸福潮阳”的目标，对今后的工作作出了全面部署，区政协要根据区委的工作部署，围绕提速推进产业转型升级、提速推进现代综合交通体系建设、提速推进民生事业建设、提速推进社会建设和管理创新、提速推进行政效能建设等全局性、战略性重大课题，深入开展调查研究和协商议政活动，推动党委、政府决策科学化、民主化，推动各项保障和改善民生政策措施落到实处。要不断改进调研的形式和方法，以课题为纽带，以专委会为依托，充分发挥政协委员的主观能动性，深入实际，掌握翔实情况，撰写出针对性强，参考价值高的调研报告，为我区科学发展献计出力。
二、进一步加大民主监督力度，切实做好提案和反映社情民意工作
新的一年，我们要围绕2012年十件民生实事的落实和食品安全、医疗改革、教育、住房保障、环境保护等民生热点问题，积极开展民主监督，努力维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义。要充分发挥提案在民主监督中的作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效、加强协作、形成合力”的要求，不断强化提案意识，针对存在问题提出切实可行的意见建议。同时，进一步加大提案督办力度，把提案办理由原来的政协“一家督办”变成党委、政府、政协“共同督办”，努力实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。要支持委员积极参与各项检查、评比活动。受聘担任有关职能部门的义务监督员，要深入生活，了解实情，善于发表真知灼见，提高监督实效。要强化界别民意表达功能，政协委员来自各界别，要深入到群众中去，了解和反映界别群众的愿望诉求，努力促进政党关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为提速科学发展，建设幸福潮阳营造良好环境。
三、发挥政协优势，加强联系交流，在促进大团结大联合方面多做工作
我们要充分发挥人民政协团结面大，联系面广，具有广泛代表性和包容性的优势，积极做好大团结、大联合工作。要进一步推进…制度建设，加大《中共汕头市潮阳区委…规程（试行）》学习力度，不断规范完善协商内容和程序，加强和改善新形势下的多党合作和…工作。要进一步发挥各民主党派、人民团体作用，营造宽松融洽、求同存异、团结合作的政治氛围，使人民政协真正成为加强多党合作履行共同职能的场所。要更加积极地做好港澳同胞和海外侨胞的团结联谊工作，以港澳联络组为依托，做好港澳委员履行职能的情况通报、组织考察视察活动等服务工作，增进港澳委员对我区经济社会发展情况的了解和认识，努力调动港澳委员履职积极性。进一步加强同海外潮籍社团、友好团体、知名人士、新生代侨胞的联系，吸引海内外潮籍成功人士回乡投资创业，为我区改革开放和科学发展营造良好外部环境。
四、不断加强自身建设，努力提高政协工作科学化水平
要组织全体政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻……、省、市、区有关会议和文件精神，切实把我区各党派团体、各界人士的思想行动统一到区委的重大决策和工作部署上来。要适应社会阶层的发展变化，积极探索调整界别构成，扩大团结面，增强包容性。开展形式多样、富有实效的界别活动，畅通社会各界的政治诉求和利益表达渠道。充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。探索专委会工作新思路新方式，密切与政协委员的联系，为委员知情议政搭建平台，不断增强工作活力和成效。要扎实推进机关建设，深入开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治活动，进一步加强政协机关思想、组织、作风和制度建设，不断增强服务能力和统筹协调能力，为政协委员履行职能提供保障。
各位委员，人民政协事业发展正站在一个新的历史起点上。提速科学发展，建设幸福潮阳，为区政协履行职能创造了更为广阔的舞台。让我们在中共潮阳区委的领导下，同心同德，继往开来，奋力拼搏，为建设繁荣幸福新潮阳而努力奋斗！
