在…礼泉县第十五次代表大会上的报告
现在，我代表…礼泉县第十四届委员会向大会作报告。
…礼泉县第十五次代表大会，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县十四次党代会以来的工作，科学谋划今后五年经济社会发展、党的建设奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织和广大党员干部群众进一步解放思想，团结一心，乘势而上，为建设西部强县而努力奋斗。
一、县十四次党代会以来的工作回顾
2006年以来，十四届县委在省委、市委的正确领导下，团结带领全县人民，一心一意谋发展，攻坚克难搞建设，千方百计惠民生，凝心聚力促和谐，超额完成了十四次党代会提出的各项目标任务。
——这五年，是经济实力显著增强的五年。2010年，全县生产总值完成72.6亿元，年均增长14.7%，是“十五”末的2.7倍；全社会固定资产投资完成64.9亿元，年均增长42.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成23.9亿元，年均增长24.7%，是“十五”末的2.9倍；地方财政收入完成1.36亿元，翻了两番，偿还各类历史欠账2.4亿元，实现了保民生、保运转、保发展的目标。县域经济综合排名从2005年的全省第29位跃升至21位。
——这五年，是工业经济取得突破性进展的五年。投资1.8亿元，规划建设了礼泉工业园、再生资源产业园、建材工业园三大园区。再生资源产业园被列入全省十大环保产业园。招商引资成效显著，全县共引进工业项目232个，完成投资180亿元。投资43亿元的海螺水泥、10亿元的蓝鸟生物质能发电等一大批国内知名企业落户礼泉，形成了食品饮料、环保建材、包装材料、机械加工、医药化工、再生资源等六大优势产业，被评为中国食品工业强县和陕西糕点名城。2010年，全县规模工业企业由五年前的3家发展到23家，总产值完成42.2亿元，是“十五”末的3.9倍。
——这五年，是农业农村经济长足发展的五年。全县水果种植面积达到70万亩，优果率达到75%以上，被评为全国果业强县。建成了西张堡白村、新时帝尧村等一批现代农业示范基地，白村示范园被列入全省现代农业示范园区。旱腰带地区新发展石榴、葡萄、核桃等特色杂果8万亩，取得了良好的经济和生态效益。建成规模养殖场50个、养殖专业村82个，奶牛存栏达到1.2万头，生猪存栏达到12万头，设施大棚发展到1.4万座。我县在外务工人员始终保持在10万人次以上，每年为群众增收10亿多元，连续六年被省政府评为劳务输出先进县。2010年，全县农民人均纯收入达到5695元，是“十五”末的2.2倍，位居全省前列。
——这五年，是城镇化水平大幅提升的五年。投入15亿元，对南北大街、市政街、西兰大街等主要街道进行了升等改造；新建了天然气入户、城北大道、北山引水等配套设施，城镇功能进一步完善。在城西建成了集住宅、商贸、餐饮等为一体的城市新区，成为礼泉一道靓丽的风景；新修了
中心广场、城东广场，建成了秦王策马凯旋雕塑，城市品位不断提升。抢抓烟霞镇被列入全省30个重点示范镇机遇，道路、学校等基础设施建设两年完成投资8500万元。史德、西张堡、赵镇等镇区基础设施不断完善，城乡一体化进程明显加快，城镇化率由“十五”末的22.8%增加到43%。
——这五年，是旅游商贸业迅速发展的五年。坚持把旅游业作为继果业之后的又一支柱产业来培育，以建设大唐文化旅游名县为目标，累计投入1.2亿元，建成了旅游路泔河大桥，对昭陵博物馆碑石陈列室、昭陵祭坛遗址、礼泉文庙进行了修复改造，精心打造了关中印象体验地袁家村，成功举办了四届旅游文化节和桃花节，礼泉的知名度和影响力大幅提升，成为都市人休闲旅游的好去处。我县先后被评为中国最佳休闲旅游县、中国最具特色魅力旅游百强县。2010年，全县旅游综合收入完成6.8亿元，是“十五”末的22倍。商贸流通繁荣，一大批纳税过百万元的物流企业相继建成。2010年，全县社会消费品零售总额完成23.9亿元，是“十五”末的2.9倍。
——这五年，是城乡面貌变化最大的五年。交通区位优势更加凸显，积极配合省市完成了福银高速和关中环线建设。多方争取资金5亿多元，对阡礼路、旅游路等县际主干
道路进行了升等改造，新修通村公路890公里，实现了村村通。水利基础设施大为改善，新增灌溉面积2万亩，解决了19万人的饮水困难，全国水土保持工作现场会在我县召开。新农村建设扎实推进，建成了昭陵肖山村、新时张则村等一批典型示范村。农村电网改造、电信扩容和有线电视村村通工程稳步实施。节能减排进展顺利，关闭了5家小水泥厂，取缔了非法采石场、木炭加工点、白灰窑，提前完成了“十一五”减排任务。山川秀美工程成效显著，完成绿化造林30万亩，全县林木覆盖率由“十五”末的49.9%提高到74%，我县被评为全国生态示范县、中国绿色名县。
——这五年，是和谐礼泉迈出坚实步伐的五年。投入4亿多元，完成了高中标准化建设，实施了46所中小学危漏校舍改造和灾后重建项目，高中入学率由“十五”末的45%提高到93%，高考质量跃居全市前列。新建了县医院、中医院门诊综合大楼，乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设全部达标。计生工作成效显著，被评为全省计生工作优质服务县。农民科普培训扎实开展，我县连续12年被国家科技部评为全国科技进步先进县。文化、广电、体育等基础设施不断完善，人民群众精神文化生活日益丰富。“三告别”工作强势推进，多方筹资2000多万元，完成了9镇164个村1878户
7889人的移民搬迁。投资7000多万元，建成保障性住房886套。城乡低保、合作医疗、养老保险等覆盖面进一步扩大，慈善、助残、救孤等社会福利事业健康发展。平安创建深入开展，社会治安形势明显好转。高度重视安全生产，积极化解信访矛盾，礼泉从信访大县转变为信访“三无县”，社会大局和谐稳定。
——这五年，是党的建设全面加强的五年。深入开展保持…先进性、学习实践科学发展观、创先争优等主题实践活动，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，营造了风清气正的选人用人环境。干部教育培训深入开展，全省基层干部“科学发展主题培训行动计划”启动仪式在我县举行。充分发挥宣传引领作用，营造了加快发展的良好氛围。大力开展精神文明创建活动，广大群众的文明素养不断提高。扎实推进反腐倡廉建设，党风政风和社会风气明显好转。全力支持人大、政府、政协开展工作。双拥共建活动深入开展，我县连续两届荣获省级双拥共建模范县称号。统战、工会、共青团、妇联、工商联、老干部、党校等工作成效显著。
同志们，五年的成绩来之不易，既是省市亲切关怀、正确领导的结果，也是县人大、县政府、县政协鼎力支持、密切配合的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表…礼泉县第十四届委员会，向全县广大…、各级干部和人民群众，向各民主党派、人民团体、驻礼单位、离退休老同志和在礼投资的创业者，向所有关心、支持礼泉发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们：必须始终坚持加快发展这个第一要务，以创新实干的精神促进发展；必须始终坚持把稳定放在压倒一切的位置，以安定团结的良好环境保障发展；必须始终坚持党同人民群众的血肉联系，以人民群众的理解支持推动发展；必须始终坚持全面加强和改进党的建设，以优良的党风政风引领发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中的问题和不足：一是经济总量偏小，产业结构不尽合理。农业大而不强，管理比较粗放；工业份额较小，对财政和经济的支撑作用还不够强；三产水平不高，规模不大。二是城镇体系尚未形成，基础设施不够完善，管理水平较低，城乡教育、卫生、文化等公共设施差距较大，少数群众生产生活仍然比较困难。三是维护稳定的压力增大，一些历史遗留问题还没有完全解决，新的矛盾和问题又不断出现，社会管理难度加大，维稳任务更加艰巨。四是少数干部作风慵懒，纪律松散，效率不高，与加快发展的新形势不相适应。这些问题，需要我们在今后的发展中认真加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年是我县统筹城乡、科学发展的攻坚阶段，也是建设西部强县的关键时期，我们面临着难得的发展机遇：从外部条件来看，随着新一轮西部大开发的深入推进，关天经济区和西咸国际化大都市的加快建设，将会有更多的项目和资金向西部倾斜；从自身条件来看，经过多年实践，我们的发展思路更加清晰，经济实力明显增强，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展打下了坚实的基础。只要我们抓住机遇，扎实工作，就一定能在未来五年里实现新跨越，创造新辉煌。
今后五年全县工作的指导思想是：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”的发展思路，以转变经济发展方式为主线，以建设“现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县”为目标，加速推进
农业现代化、工业特色化、县域城镇化和服务业高端化，着力提升社会管理和党建水平，努力建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉，全力争创西部强县。
奋斗目标是：
——县域经济强势崛起，全力打造富裕礼泉。到2015年，全县生产总值达到146亿元，年均增长15%；财政总收入达到7.5亿元，地方财政收入达到4.5亿元，年均增长24%；全社会固定资产投资达到240亿元，年均增长30%；规模工业总产值达到150亿元，年均增长29%；城镇居民人均可支配收入达到38000元以上，年均增长15%；农民人均纯收入达到12000元以上，年均增长16%；社会消费品零售总额达到58亿元，年均增长19.4%。县域经济综合排名在全省升级越位至16名以内，争创西部强县。
——城乡环境同步改善，全力打造生态礼泉。以创建省级园林城市和环保模范城市为抓手，积极发展节能低碳环保产业，建成省级再生资源产业科技示范园，加快城镇体系建设，城镇化率达到55%，做靓城镇、做美村庄、做绿田园，林木覆盖率达到84%。
——历史文化强力彰显，全力打造人文礼泉。深化文化体制改革，振兴文化产业，充分发挥我县得天独厚的大唐文化和独特的关中文化资源，积极挖掘根祖文化，推广民俗文化，唱响名人文化，深度整合，精心包装，打造品牌，丰富内涵，争创全国旅游强县。
三、全力促进经济又好又快发展
建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉，首要任务是把经济建设搞上去。发展县域经济要以农业现代化………，以工业特色化为重点，以三产服务业为引擎，努力实现三次产业协调发展。
（一）做大做强工业，建设特色工业经济强县
要坚持工业强县战略不动摇，一手抓招商引资，一手抓特色工业培育升级，推动工业经济实现大跨越。力争到2015年，工业在GDP中的比重增加10个百分点，对整个经济的支撑作用进一步增强。
一要着力扶优壮强，培育特色工业。围绕食品饮料、环保建材、包装材料、机械加工、医药化工、再生资源等六大特色工业，引导和支持重点企业不断壮大规模，打造骨干企业群。大力发展非公企业，在人才、资金、技术等方面优先扶持，帮助其做大做强。力争到2015年，建成产值过亿元
的骨干企业20家，5000万元以上的企业30家，争创国家级名牌产品5个、省级8个。
二要着力建好园区，夯实发展平台。工业园区建设的指导原则是，扩大规模、增强功能、创新体制、完善机制，使之成为规模适度、功能完备、管理科学、自主发展的经济主体。发展重点是，抓好礼泉工业园、再生资源产业园、建材工业园的基础设施完善和规模扩张，提升园区承载力，打造国家级再生资源产业园区。到2015年，三大园区入驻企业达到100家，其中礼泉工业园入驻企业60家，年产值150亿元；建材工业园入驻企业5家，年产值 60亿元；再生资源产业园入驻企业35家，年产值150亿元，使园区成为新的经济增长极。
三要着力招商引资，增强发展后劲。大力实施全民招商战略，建立以政府为主导、专业队伍为骨干、企业为主体的招商引资新机制，着力提高招商引资成功率和收益率。要把项目建设作为加快发展的有力抓手，持之以恒、常抓不懈。建立健全重点项目领导部门包抓、跟踪督查通报、责任追究等机制，充分调动各部门、各级干部抓项目的积极性、主动性。不断优化投资发展环境，简化行政审批手续，认真落实各项优惠政策，严查各类破坏环境的人和事，努力形成亲商、助商、安商、富商的浓厚氛围。
（二）做优做特农业，建设现代农业生态大县
发展现代农业是实现传统农业转型升级的必由之路。要按照“三化同步”的要求，用工业化的理念谋划农业，夯实农业基础，促进农民增收。
一要加快建设现代农业产业园。加快推进农业向园区化、规模化方向发展。尽快对全县苹果、酥梨、葡萄、石榴、御桃、蔬菜等产业基地进行统一规划，对园区实行项目优先申报，资金捆绑使用。加快建设现代农业园区，达到镇镇有园区、园园有特色，引领全县不同产业带由数量扩张型向质量效益型转化。到2015年，全县建成现代农业示范园50个，水果面积达到75万亩，总产量达到150万吨，优果率达到80%以上。蔬菜总面积达到5万亩，打造省级设施蔬菜生产基地县。稳定粮食生产，总产量保持在20万吨左右。培育畜牧产业带，打造百万头生猪大县，牛存栏达到3万头，家禽存栏达到40万只，生猪存栏达到100万头。
二要加快培育“一村一品”特色产业。按照特色化、品牌化、市场化思路，坚持人无我有、人有我优、人优我特理念，培育提升“一村一品”特色产业。依托手织布、羽毛插花等特色传统产品，进行产业化开发，创建手工艺品产业园区；依托北部果品适生区优势，建设优质果品区；依托肖山
石榴、小河酥梨、史德御桃、汤房葡萄等时令水果，创建农业生态观光示范区；以西张堡、赵镇、烽火、烟霞为重点，积极推广“果畜沼”绿色生态养殖和规模养殖，建设现代养殖示范区。强化培训服务，培育知名品牌，用5年时间，打造一批在全省有一定知名度和影响力的“一村一品”品牌。
三要加快培育现代农业市场主体。实施龙头企业带动战略，集中资金扶持10大农业龙头企业、农民专业合作社，培育县级10强社。大力推进“农超对接”和“农校对接”，探索龙头企业、专业合作社经营新模式，探求“公司+合作社+农户”利益联结机制。稳妥推进农村土地流转，坚持依法自愿有偿原则，推动土地向主导产业集中，向市场主体流动，发挥规模经营优势。
（三）做精做好第三产业，建设大唐文化旅游名县
要继续按照“一三结合、两轮驱动”的发展思路，以百里旅游环线和关中环线为走廊，以林果资源和人文资源为基础，以乡村旅游、农家体验为配套，以生态环境为依托，走出一条以水果串起旅游，以旅游拉动农业、带动商贸、繁荣文化的礼泉旅游发展之路。到2015年，全县旅游人次突破500万，总收入达到17亿元，旅游业综合收入年均增长20%以上，力争跨入全国旅游强县行列。
一要以“百里旅游环线”提领旅游产业。高起点规划，高标准建设，重点打造以袁家关中印象体验地——昭陵遗址公园——特色水果观光采摘园——醴泉湖休闲养生园——礼泉国际手工艺品创意产业园为主要内容的礼泉百里旅游环线，提领我县旅游业发展。着手制定东庄水库沿线旅游规划，支持民企建设星级酒店，加快旅游基础设施建设。鼓励支持企业开发特色旅游食品、文物复制品、非物质文化产品，不断提升旅游文化内涵，实现旅游、文化、商贸有机融合。
二要以“四季御果之旅”引领旅游营销。精心策划，将水果采摘、农耕体验、手工制作、山水鉴赏、民俗文化等有效整合，打造礼泉“四季御果之旅”品牌。切实发挥政府主导作用，成立品牌培育工作领导小组，编制专项策划书、品牌培育三年行动计划及重点基地近期建设方案，进行统一配套建设。利用报刊、电视、网络等宣传媒体，多方式、多渠道宣传推介，扩大礼泉旅游影响。始终把提升服务水平、优化旅游环境作为重中之重来抓，大力倡导诚信经营，教育和引导广大商家、基地果农和服务主体牢固树立质量第一、诚信经营的理念，共同塑造“四季御果之旅”金字招牌。
三要以“陕西果业物流节点城市”助推现代服务业。围绕培育大市场、搞活大流通、发展大商贸目标，尽快启动礼泉果业大型物流基地建设，瞄准国际水准，高起点规划，利用先进的信息技术和物流技术，推进网上物流信息和商务平台建设，改造现有的果业物流基础设施，提升传统服务业的档次和水平，促进第三产业全面繁荣，把我县建成陕西果业物流节点城市。要搭建银政企对接、中小企业融资服务、产业投资基金、资本市场融资“四个平台”，优化金融发展环境，加强财政手段与金融创新配合。引进建设礼泉村镇银行，鼓励民间资本投资新建小额贷款公司和担保公司，积极培育上市公司。大力发展农村家庭财产、农房、大型农机具保险，做好奶牛、能繁母猪政策性保险，启动苹果保险，破解农民融资瓶颈。到2015年，第三产业增加值占生产总值的40%以上。
四、加快推进城乡统筹发展
抓住关天经济区发展规划将礼泉定位为统筹城乡重点示范县和三级城市的机遇，着力构建县域城镇体系，加快推进城乡基础设施、公共服务一体化进程，加快推进城乡社会管理创新，促进城乡统筹融合发展。
（一）加快推进城镇化进程
城镇是实现统筹城乡、科学发展的重要载体。要坚持规划、建设、经营、管理并举，加快推进城镇化进程，为科学发展打造良好平台。
一要大力实施新区建设和旧城改造。按照东进北扩的思路，加快“四区”建设。一是完善城市新区，打造城西新亮点；二是建设城东新区，开通东三环，在城东建设集行政、文化、商住为一体的新区；三是打造城北旅游度假区，依托福银高速、关中环线，以泔河万亩水面为优势资源，建设城北新区；四是改造老城区，以中山街西段旧城改造为突破口，全面实施旧城改造，5年内完成改造任务。要把提升城市品位作为城市建设的重点，规划建设好文化广场、现代雕塑，建设一批标志性建筑和精品建筑，丰富城市文化内涵，打造良好的人居环境。到2015年，力争使城区建成面积发展到20平方公里，着力建造一个功能完备、特色鲜明、宜居宜游的花园式城市。
二要加快推进重点镇建设。烟霞镇必须按照“两区两园”的规划布局，3年内基本建成关中民俗组团、大唐贞观文化组团、商住组团、公共服务设施四个组团，用5年时间把烟霞镇建成县域副中心。把史德、西张堡、叱干作为南部、东部、北部的重点镇，加快镇区基础设施改造提升，统筹兼顾其他镇区发展。积极发展农村新型社区，逐步实现农村“居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化”目标。
三要着力提升城镇管理水平。以巩固提升国家级卫生城市为抓手，以省级园林城市和环保模范城市创建活动为载体，全民动员，城乡联动，综合整治，彻底解决脏乱差等突出问题。建立健全城市和农村环境管理长效机制，不断提高城市管理水平，努力把礼泉打造成最干净、最美丽、最有序的现代化城市。
(二)加快推进城乡公共服务均等化
统筹城乡发展，核心是缩小城乡差距，消除二元结构，推进城乡公共服务均等发展。
一要推进城乡基础设施均等化。加快水利基础设施建设，积极配合东庄水库项目建设，完成小型水利重点县建设任务，扩大灌溉面积，解决群众饮水困难和饮水安全。加快交通道路建设，对县际主干路进行升等改造，力争80%的村庄街道实现水泥化。实施新一轮农村电网改造，提高农村用电水平。加快推进农村数字电视建设，实现村级综合信息服务站全覆盖。加快农村流通基础设施建设，高标准新建或改造一批农副产品批发市场、乡镇中心集贸市场，活跃农村消费市场，方便群众生活。加快推进城乡生态环境建设，到2015年，建成生态家园示范村120个，工业废水治理率、县城生活污水处理率均达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%。
二要推进城乡社会事业均等化。坚持教育优先发展战略，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育；积极实施中小学校舍安全工程，三年内将高中教育集中到县城。深化教育改革，促进城乡教育资源均衡发展，创新发展职业教育，建成省级教育强县。大力发展城乡医疗，建设公共医疗服务体系，提高城乡居民健康水平。高度重视…工作，提升计生服务质量水平，人口自然增长率稳定在5‰以内。加快推进农村文化、体育等基础设施建设，建成15个镇区文化站，满足人民群众的文化需求。深入实施“科教兴礼、人才强县”战略，加强干部职工培训，积极引进各类急需技术人才，逐步构建教育、卫生、农技等公共服务领域人才到农村定期服务机制。到2015年，使科技对经济发展的贡献率达到45%以上。
三要推进城乡民生保障均等化。推进城镇职工、居民医疗和养老保险制度，积极发展社会救助和优抚保障工作，建立健全县、乡、村三级救助网络，形成城乡一体的社会救助体系，推进城乡社会保障制度贯通接轨。力争到2015年，城镇职工养老和基本医疗保险覆盖率达到99%以上，农村社会保险覆盖率达到65%以上。加快保障性住房建设，继续实施好“三告别”工程，改善困难群众生产生活条件。切实抓好防灾救灾和救济工作，妥善安排受灾群众生产生活。深化户籍制度改革，放宽户籍限制，推动农村劳动力进城落户。到2015年，使城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力13.6万人。
（三）加快推进城乡社会管理创新
统筹城乡发展，必须要有一个安定有序的社会环境。当前，我们处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理，维护安定团结的大好局面，是摆在我们面前一项十分重要的政治任务。
一要努力维护安定有序的社会环境。高度重视信访工作，健全社会舆情汇集和分析机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。高度重视社会治安综合治理工作，依法严厉打击刑事犯罪，严防“…”等邪教组织的渗透、颠覆、破坏活动。深入开展“平安礼泉”创建活动，着力提高人民群众对社会治安的满意度。进一步加强和完善公共安全体系，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全、处置突发事件的能力。高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制和监管网络，防止各类重大安全事故发生。
二要积极营造良好的发展氛围。大力弘扬以爱国主义………的民族精神和以改革创新………的时代精神，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。切实加强公民道德建设，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，努力塑造诚信礼泉新形象。广泛开展群众性精神文明创建活动，培养人们自尊自信、理性平和、健康向上的和谐心态。始终坚持正确导向，充分发挥宣传引领作用，积极营造良好舆论氛围。
三要切实加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职责，支持政协履行职能，巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作。大力开展“六五”普法工作，增强全民法律意识。积极推进政务公开、村务公开、厂务公开，保证基层群众依法享有选举权、知情权、参与权、监督权。加强党管武装工作，深入开展双拥共建活动，争创全国双拥模范县。
五、全面加强和改进党的建设
推进城乡统筹，实现科学发展，关键在党、根本在人，成败在干。我们要以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力，为建设西部强县提供坚强的政治保证和组织保证。
一要加强思想政治建设。始终把党的思想政治建设摆在首位。紧紧围绕创建学习型党组织和学习型党员目标，总结和发挥学习实践科学发展观、创先争优活动的成功经验，广泛开展形式多样的学习活动，加大党员干部教育培训力度，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。各级领导干部要带头调查研究，针对县域经济发展中的突出问题，进行理论思考，多提建设性意见，提升解决问题的能力和水平，争当研究型干部。深入开展解放思想大学习、大讨论活动，破除消极畏难、患得患失的思想，强化敢创敢试、奋发有为的观念。大力弘扬敢为人先的精神，敢于超常规，勇于迈大步，努力以思想的大解放促进县域经济社会的大发展。
二要加强基层党组织建设。始终把党的基层组织建设作为党建工作的基础。完善党内激励、关怀、帮扶机制，进一步落实党务公开，保障党员民主权利。注重发展党员质量，把好入口关，畅通出口关。以“升级晋档、科学发展”活动为载体，把发展现代农业、带领群众致富、落实惠民政策、培养新型农民、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终。以村级换届为契机，深入开展找能人、请能人返乡回村任（兼）职活动，不断建立健全教育培训、福利待遇、党员管理等制度，着力提升村级班子整体实力。深化“创先争优”活动，创新党组织设置模式，真正把支部建立在产业链上，建到“两新”组织中去，努力把基层党组织建设成为推动发展的坚强战斗堡垒。
三要加强领导班子和干部队伍建设。始终把领导班子和干部队伍建设作为党建工作的重点。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，严格执行《干部选拔任用工作条例》，加大竞争性选拔干部工作力度，探索多种形式的干部选拔机制、培养机制和退出机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选进班子，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让埋头苦干的吃亏，不让投机钻营的得利，激发干部干事创业热情。进一步加强优秀党外干部、妇女干部和年轻干部的培养使用工作，认真做好老干部及党管人才工作。完善科学的干部考核评价体系，改进考核方法，综合运用考核结果，建立能者上、平者让、庸者下的考核长效机制，努力打造一支让党放心、让群众满意的高素质干部队伍。
四要加强作风建设。始终把作风建设作为推动工作落实的关键。在全县干部中深入开展“治慵治懒治散、问事问责问效”活动。重点整顿一些干部碌碌无为，不求有功、但求无过的混日子思想；整治一些干部心浮气躁、懒于工作、懒于思考、纪律涣散的懒散之风，变“慵、懒、散”为“勤、快、实”。层层落实工作任务，建立健全责任追究、效果问责等机制体制。切实加大督查督办力度，采取专项督查等形式，对县委的重要工作、重点任务进行督查，促进工作落实，努力形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风。
五要加强反腐倡廉建设。始终把反腐倡廉作为党必须抓好的重大政治任务。坚持按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。切实加强反腐倡廉教育，积极推进廉政文化建设，努力提高党员干部的从政修养。深入开展行风政风评议活动，切实加大专项治理和违法违纪案件查办力度，重点查处一些窗口单位干部服务意识不强，服务态度不佳，执纪执法部门个别干部存在吃拿卡要，乱检查、乱收费等问题，形成良好的政务环境。大力支持纪检监察机关履行职责，努力推进反腐倡廉工作深入开展。
六要加强县委自身建设。始终把县委自身建设作为提高党的执政能力的重中之重。县委作为全县经济社会发展的领导核心，要总揽全局、协调各方，不断加强自身建设，提高执政能力和领导水平。不断完善中心组学习制度，提高理论学习的针对性和实用性，努力建设学习型领导班子。坚持发展第一要务，从礼泉实际出发，制定出切实可行、鼓舞人心的发展目标，把主要精力放在经济建设和为民谋利上。进一步解放思想，与时俱进，使工作思路和措施体现时代性，把握规律性，富于创造性。大力改进文风会风，精文减会，减少应酬。坚持民主集中制原则，认真贯彻落实常委会议事规则和程序，充分发挥常委会的决策职能。讲党性、讲团结、讲原则、讲奉献，自觉把精力凝聚到做好工作，加快礼泉发展上。胸襟开阔，光明磊落，公道正派，努力做到思想上互相帮助，工作上互相配合，生活上互相关心，形成合力，努力把新一届县委建设成为坚强的领导集体。
同志们，回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。市委对我们寄予厚望，全县人民对我们充满期待，我们肩上的责任光荣而重大。让我们高举…理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，开拓创新，真抓实干，为把礼泉建设成为西部强县而努力奋斗！
