在…兴平市第十八次代表大会上的报告
…兴平市第十八次代表大会，是在“十二五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新机遇，谋求新跨越，奋力实现在关天经济带和西部率先崛起，为建设富裕文明生态和谐新兴平而努力奋斗。
现在，我代表中共兴平市第十七届委员会，向大会作报告。
过去五年工作回顾
市第十七次党代会以来的五年，是我们兴平奋力赶超、激情跨越，向着陕西十强阔步前进的五年。五年来，在咸阳市委的正确领导下，我们团结带领全市58万干部群众，按照“123456”的发展总思路和“高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取”的总体要求，矢志奋斗，开拓创新，谱写了兴平发展史上璀璨夺目的壮丽篇章。
五年来我们致力于跻身陕西十强，强势推进大项目建设，市域经济综合实力大幅攀升。在全省县域经济社会发展综合监测排名中，我市由2006年的第21位跃居至2010年的第12位。预计2011年全市生产总值完成125亿元，是2006年的2.4倍，其中：一产增加值完成16.75亿元，二产增加值完成65亿元，三产增加值完成43.25亿元，全市三次产业结构为13.4：52：34.6。财政总收入预计完成6.4亿元，地方财政收入完成2.8亿元，分别是2006年的2.6倍和3.4倍。五年来的全社会固定资产投资创历史之最，累计达到333.5亿元，预计今年完成110亿元，是2006年的5.1倍。五年来的工业规模扩张创历史之最，三大园区入驻企业达到217户，预计今年全市规模工业总产值达到170亿元，是2006年的2.1倍。五年来的大项目建设无论是数量还是规模均创历史之最，累计开工建设了总投资达206亿元的兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、台玻、华鲁钢铁等111个重大产业化项目，其中陕玻技改、陕柴重工风电、奉航节臂生产线、金龙鱼油一期、鲁糖三期、西瑞一期、康师傅二期等项目已全面建成投产。五年来的农村特色产业规模壮大之快创历史之最，农民致富增收“四十万”和“百万”工程全面推进，预计今年全市农业总产值达到28.6亿元，农民人均纯收入达到6691元，分别是2006年的2倍和2.6倍。第三产业蓬勃发展，先后成功招引了国美电器、华润万家、民生家乐、宝商家美佳等一大批商业旗舰，开工建设了汇豪国际五星级酒店、晶海国际四星级酒店、金城国际购物广场、化建大厦等一批商贸商住设施，预计今年全社会消费品零售总额达到34.31亿元，旅游综合收入达到2亿元，分别是2006年的2.2倍和2.3倍。
五年来我们致力于打造魅力兴平，高强度建设基础设施，城市品位明显提升。城市建成区面积由 2006年的14.3平方公里拉大到现在的20.4平方公里，城镇化率达到49.5%。五年来的城市基础设施建设规模创历史之最，累计投入10亿元高标准建成西宝中线城区过境段、迎宾大道、城市西立交、北大门拓宽改造等一批城市骨干道路，建成城市污水处理厂、城市生活垃圾填埋场等一批城市基础配套设施。高起点打造三大工业园区，累计投资6.3亿元建成七里大街、科技一路、科技二路、科技四路等14条园区道路和水电讯等园区基础设施。开工建设了投资4.7亿元的咸兴大道和投资1.2亿元的西吴省级重点镇工程。2007年率先进入全省首批文明城市行列，今年又全面启动实施了省级卫生城市、省级环保模范城市和省级园林城市创建工作。五年来的农村公路建设创历史之最，累计投资2.64亿元，修建农村道路306条839公里，在全省率先实现了 “村村通”目标。大手笔推进生态环境建设，总投资达5.9亿元的渭河综合治理工程和城北生态景观林带建设进展顺利，成为咸阳市乃至全省的生态样板工程，全市人均绿地面积上升至7.5平方米。
五年来我们致力于深化改革开放，不断创新体制机制，发展活力持续增强。完成了新一轮政府和乡镇机构改革，精简行政审批事项182项，政府行政服务效能明显提升。市属企业改制取得重大突破，水泵厂、服装厂、酿造厂等17户企业的改制任务顺利完成。文化体制改革深入推进，市影剧院、人民剧团等一批经营性文化事业单位完成转企改制。对外开放水平不断提高，五年来的招商引资成果创历史之最，累计招引金龙鱼油、康师傅、台玻等重大项目112个，合同引进资金192亿元，利用外资11.9亿美元。“民营崛起”战略深入推进，非公经济发展环境优化、空间拓展，全市非公企业发展到1490户，非公经济占GDP的比重达到50.8%。先后成功举办了四届陕西·兴平荷花节，我市对外知名度和影响力进一步提升。
五年来我们致力于构建和谐兴平，不断提升公共服务能力和社会管理水平，民生福祉全面增进。民主法治进程全面加快，人民代表大会制度、…领导的多党合作和…制度进一步完善，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步凸显，反邪教、国防后备力量建设等工作都得到了新的加强。平安兴平建设扎实推进，对各类违法犯罪始终保持高压严打态势，社会治安形势明显好转。宣传思想和精神文明建设工作成效显著，精心组织开展了纪念改革开放30周年、建党90周年等一系列主题宣传活动，创建省级文明单位6个，咸阳市级文明单位42个。五年来的民生工程投入创历史之最，累计投入近10亿元，实施了教育、卫生等领域150项民生工程。预计今年全市城镇居民人均可支配收入达到22935元，是2006年的2.6倍。社会保障体系进一步健全，城镇五大保险覆盖面达到90%以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内，城乡基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城乡低保做到应保尽保。教育强市建设扎实推进，高考二本上线人数同比增长率连续5年位居咸阳市第一，西郊高级中学被评为陕西省示范高中。文化体育事业蓬勃发展，我市在咸阳市九运会上夺取了金牌总数、奖牌总数、团体总分三个第一。2010年我市人口和…工作进入省级优质服务先进县（市）行列。科技、广电、文物、档案、慈善等其它各项事业也都取得了长足进步。
五年来我们致力于提升执政能力和水平，切实加强党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用显著增强。“升级晋档、科学发展”和“三级联创”等强基工程全面实施，学习实践科学发展观和创先争优活动深入开展，建成标准化村级阵地128个，农村社区现代远程教育网络站点发展到247个，全市一二类村党组织达到168个，规模以上非公企业党组织的组建率达到100%，受到……领导的充分肯定和高度评价。人才强市战略深入实施，先后为教育、卫生、城建等系统的事业单位招录各类专业技术人员1170名。考核、激励、用人三套机制得到进一步完善和强化，一批优秀年轻干部在我们搭建的新农村建设现场观摩会、八项重点工作“月考核、季讲评”等五大平台上，得到锻炼并脱颖而出，选人用人公信度和满意度显著提高。党风廉政建设扎实推进，五年累计查处违反党纪政纪案件182件，处分党员干部202人，全市党风、政风和社会风气进一步好转。常委会对自身建设常抓不懈，积极推行重大事项、重要干部任免全委会票决制，决策的科学化、民主化水平全面提升。
五年的发展硕果累累，五年的奋斗饱含艰辛。一切亲身经历和见证这五年兴平发展变化，并为之付出心血和汗水的金城儿女，一切关心支持兴平发展的社会各界人士，都有理由为我们五年取得的辉煌成就而感到无比自豪！五年来兴平的发展，是咸阳市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和衷共济、精诚团结的结果，是各级各部门通力协作、狠抓落实，以及人大代表、政协委员、离退休老干部等各界人士关心参与、鼎力支持的结果，更是广大干部群众负重爬坡、苦拼实干的结果。在此，我谨代表市委向奋战在全市各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向长期以来关心支持兴平发展的各级领导、驻兴中省企业、解放军驻地官兵、社会各界人士以及兴平籍在外乡党表示衷心的感谢！
在五年来兴平波澜壮阔的发展实践中，我们深切地体会到，要有所作为、成就一番事业，必须坚持以下几点：
一是必须始终坚持解放思想、与时俱进。从谋划兴平发展，制定“123456”发展总思路，到确立创强三步走战略规划；从算大帐、看长远，发扬“舍得”精神，招大商、引大项目，到没钱也要办成事，抢先启动咸兴大道建设，五年来我们破解的每一道发展难题、取得的每一项发展成果无一不是解放思想的结果，我们推动发展的每一项重大举措都做到了科学谋划、超前决策，着着先手、步步主动。实践昭示我们，解放思想天地宽，思想解放到哪里，行动就能跟进到那里。只要我们始终高扬解放思想这面大旗，坚持做到与时俱进、开拓创新，就能永葆生机与活力，不断开创科学发展的新局面。
二是必须始终坚持发展至上、实干为先。五年来，我们毫不动摇地把发展作为第一要务，用谋发展、干实事来提振士气、汇聚力量，不论是抢抓国家土地、资金等政策相对宽松的大好机遇，大上一批对市域经济综合实力有重大拉动作用的产业化项目，还是大手笔规划建设三大工业园区，搭建发展的新平台；不论是高标准修架城市西立交，破解城市发展瓶颈制约，还是强势推进“四十万”和“百万”工程，我们都坚持做到只要是为了发展，就不争论、不议论、先干起来再说。实践证明，发展是人心所向，发展是硬道理，实干更是硬道理，不发展死路一条，不实干绝没有出路。
三是必须始终坚持以人为本、执政为民。我们一以贯之地走群众路线，问政于民、问计于民、问需于民，每年都要为人民群众办好几件实事，千方百计修建城市广场、城北生态景观林带，在财力紧张的情况下，率先在咸阳市启动实施新型农村合作医疗、新型农村养老保险、城镇居民医疗保险等，出重拳严厉打击黑恶势力、食品安全违法犯罪，无不让全市人民拍手叫好。实践告诉我们，只要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就一定能赢得广大人民群众的信任和支持。
四是必须始终坚持精诚团结、和衷共济。五年来，我们始终把团结作为一条铁的政治纪律，坚持以市级几大班子的团结带动全市上下的团结，不论是抓大项目建设，还是每年两料的秸秆禁烧；不论是走村入户动员群众拆迁，还是全民动手共创省级文明城市，我们兴平自上而下，心齐劲浑，空前团结，做到了谋发展一股劲，干工作一条心，以团结的力量、无坚不摧的力量开创了我们兴平经济社会大发展、大和谐的大好局面。事实教育我们，团结是成事之基，团结是力量之源，团结是我们全市人民的共同福祉。今后任何时候、任何情况下，我们都要坚持把团结作为一种境界、一种胸怀、一种能力、一种责任，全力维护好、发展好我们兴平团结稳定的大好局面。
五是必须始终坚持党要管党、从严治党。五年来，我们坚持把党的建设作为决定事业兴衰成败的“生命线”工程来抓，不论是在大项目建设、新农村建设、维稳一线锻炼和培养干部，还是积极开展机关干部下基层当村官活动；不论是经常性地狠刹“五股歪风”、整治“五种病症”，还是加大问责和警示训诫力度，我们抓班子、带队伍都做到了高标准、严要求，有力地维护了我们党在人民群众心目中的形象和威望。只要我们不断地加强党的建设，始终保持先进性和纯洁性，我们的事业就一定能无往而不胜！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是，领导科学发展的能力和水平有待进一步提升，在统筹城乡发展上还存在薄弱环节；改善和保障民生的力度还需进一步加大，一些社会事业的发展还不能满足人民群众的需要；一些干部在宗旨意识、工作作风等方面与加快发展的大好形势还不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取切实过硬的措施，下大气力予以解决。
今后五年目标任务
今后五年是我们兴平又一个充满希望、机遇和挑战，可以大有作为的时期，是我们兴平经济社会发展实现质的飞跃的黄金战略机遇期。放眼全局，国家深入推进新一轮西部大开发战略、实施关中—天水经济区发展规划和建设西咸国际化大都市，省上把我们兴平三大工业园区提到省级经济开发区层面，把我们部分镇村纳入秦汉新城建设。咸阳市启动实施主城区西扩战略，将纺织工业园规划建设在我们兴平境内，在“十二五”期间启动建设泾渭新区至兴平50公里绿色工业长廊。所有这些，都必将对我们兴平推动科学发展、实现率先崛起，产生重大而现实的拉动和促进作用。从我们自身的发展情况看，近些年我们坚持以大项目建设为引领，推动工业经济进入迅猛扩张期，市域经济发展形势喜人，为我们推动科学发展、实现率先崛起，奠定了坚实可靠的物质基础。更为重要的是，我们闯出了一条符合兴平市情、充满活力的发展路子，积累了弥足珍贵的发展经验，搭建了新的更加广阔的发展平台，锻造了一支思想解放、勇于吃苦、敢打硬仗、作风过硬、高效廉洁的干部队伍，形成了心齐劲浑、风清气正、干事创业、率先发展的大好局面。所有这些，都让我们对今后五年兴平推动科学发展、实现率先崛起充满信心！在我们为诸多大好的发展机遇、强劲迅猛的发展势头欢欣鼓舞的同时，也必须清醒地看到，国际、国内经济环境仍存在较大的不确定性。今后五年，也是我市改革的攻坚期、矛盾的凸显期和发展的关键期，我们面临的土地、环保、资金、人才等瓶颈制约将越来越突出。还要看到，随着西咸国际化大都市建设的快速推进，周边县区相互叫板，发展态势咄咄逼人。所有这些，都对我们推动科学发展、实现率先崛起提出了严峻挑战。对此，我们必须以全新的视觉审视发展，以超前的理念谋划发展，以更大的魄力推动发展，进一步理清发展的总思路，找准发展的着力点，制定发展的硬措施，实现发展的新突破。
今后五年全市工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“123456”的发展总思路，推动科学发展，实现率先崛起，着力做好工业规模扩张、统筹城乡发展、生态环境建设、构建和谐兴平四篇大文章，全面推进党的建设，高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取，努力建设富裕文明生态和谐的新兴平。
具体的奋斗目标是：到2016年，全市生产总值达到280亿元，年均增速13%，是2011年的2.3倍；规模以上工业总产值达到625亿元，年均增速30%，是2011年的3.7倍；地方财政收入达到7亿元，年均增速20%，是2011年的2.5倍；农民人均纯收入达到13920元，年均增速16%，是2011年的2.1倍；城镇居民人均可支配收入达到46000元，年均增速15%，是2011年的2倍；单位GDP能耗降低15%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
我们坚信，通过全市上下坚持不懈地共同努力，上述奋斗目标一定能够实现。憧憬我们兴平的明天，必将在关天经济带和西部率先崛起，五年后的兴平必将是一派经济繁荣、城乡靓丽、社会和谐、人民幸福的美好景象！
建设西部强市
抢抓发展机遇、推动科学发展、实现率先崛起，是今后五年全市全部工作的第一要务。我们必须紧紧抓住事关发展全局的重大战略问题，坚持扩张总量与提升质量并重，加快速度与调优结构并重，集中力量打优势牌，坚定不移走特色路，努力实现兴平经济发展的新飞跃、大跨越。
一、壮大工业规模，建设“千亿”工程，让兴旺工业城实至名归。充分发挥并不断强化我市工业基础雄厚优势，坚定不移地实施工业强市战略，毫不动摇地按照“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、推动民营崛起”工业发展18字方针，大上项目、大力招商、大建园区，全力推进产业结构优化升级，积极发展战略新兴产业，不断壮大装备制造、化工、食品加工和纺织四大支柱产业，努力把兴平打造成全国领先的粮油产品（深加工）集散基地、西部重点装备制造产业基地、陕西精细化工产业重要板块和陕西新型纺织加工基地。继续强势推进项目带动战略，始终保持大项目建设力度不减、速度不减、气势不减，大上一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的重大产业化项目，突出抓好兴化大化工、金龙鱼油、台玻、华鲁钢铁等一批在建项目，不断聚集推动科学发展、实现率先崛起的强大动能。坚持大中小并举，鼓励企业大上技改项目，加快培育一批自主创新能力强、市场占有率高的成长型企业，努力在全市形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的工业发展新格局。继续强势推进开放带动战略，不断扩大招商引资成果，以企引企，以商招商，以园区招商，拉长做粗产业链条，培育构筑产业集群，争取每年引进2－3户投资20亿元以上的世界500强或国内外知名企业。加快工业园区建设，努力将装备制造、食品加工、化工和纺织园区建设成为省级示范园。要依托四大园区，倾力打造4－6个产值百亿元企业和4个产值200亿元以上的产业集群，到2016年使全市规模工业产值达到625亿元，再通过两三年的努力，打造一个千亿工业城，让我们兴平成为名副其实的兴旺工业城。
二、统筹城乡发展，大兴特色产业，让平原米粮仓物阜民丰。始终坚持以工促农，以城带乡，强势推进社会主义新农村建设，努力实现我们兴平由传统农业大市向现代化农业强市全面转轨。立足西咸国际化大都市，大力发展都市型现代农业，加快农村土地流转，积极推动农业规模化、集约化生产，继续强势推进农民增收“四十万”和“百万”工程，做强粮、畜、果、菜四大主导产业，做优清水莲菜、时令水果、设施蔬菜三大特色产业，做大辣、蒜两大传统产业，进一步壮大生猪产业，积极发展绿色无公害农产品，高标准建设一批现代产业示范园，努力把兴平打造成为西咸都市人放心的农副产品供应基地。大力实施龙头带动战略，紧紧依托金龙鱼油、西瑞、山东鲁糖等农业龙头企业，招引培育一批粮油、肉类深加工企业，不断促进农业产业升级和产业链延伸，全面提升农业综合效益。制定出台更加优惠的政策，鼓励引导有条件农民进城镇落户，从事非农产业，最大限度地转移农民、减少农民、富裕农民。大力改善农村生产生活条件，全面加强农村基础设施和服务网络建设，村组道路实现全部硬化，农村公共交通和有线电视实现全面覆盖，农村生活污水和垃圾实现集中收集处理，真正让我们广大农村面貌越来越秀美、农民生活越来越舒适。
三、繁荣商贸流通，打响旅游品牌，让丝路金城重振雄风。充分发挥我们兴平作为西咸门户和大西北 “桥头堡”的战略区位优势，依托发达的交通和驰名中外的汉武帝茂陵、唐杨贵妃墓等金字招牌，大力发展大贸易、大流通、大旅游、大服务，努力将兴平打造成富于人气、商气和财气的新兴商贸城、旅游观光城和休闲娱乐城。加快建设和改造王堡辣椒批发市场、晁界庄生猪交易市场、马嵬蔬菜批发市场、店张果品批发市场等一批大宗物资贸易专业市场和农村集贸市场，着力打造一批各具特色的商业街，努力招引一批知名的大型商贸集团入驻我市，将兴平打造成物畅其流、货通天下的西北乃至全国物资集散地。积极抢抓秦汉新城建设大好机遇，整合开发旅游资源，加大汉武帝茂陵综合开发力度，辐射带动唐杨贵妃墓、黄山宫等景区建设，努力提高兴平在全国文化旅游产业中的知名度和美誉度。积极发展金融、保险、通讯、电子商务、房地产和社区服务等现代服务业，争取引进2－3家股份制银行，努力构建全方位、多层次、专业化的服务体系。大力支持和鼓励全民创业，出台优惠政策，引导扶持广大群众能工则工、宜商则商，在全市形成千家万户搞经营、闯市场的浓厚创业氛围，真正让一切创造社会财富的源泉在金城大地充分涌流。
四、打造魅力兴平，提升城市品位，让关天明珠璀璨夺目。按照东进西咸、融入西咸的城市发展大方向，坚持拉大城市框架与丰富内涵、提升品位并举，城市建设与城市管理并举，新城建设与旧城改造并举，努力将兴平打造成为西咸国际化大都市的重要功能分区。坚持规划立市，高标准深层次推进城市规划修编工作，强化规划执法，维护规划权威，确保一张蓝图绘到底。进一步加大城市建设力度，开工建设城中路、槐里西路、南环路西延段、七里大街北段等一批城市骨干道路，启动实施城市轻轨、西入口交通枢纽、城市景观大道等重大基础工程，升等改造兴户、兴礼、兴乾、兴桑、兴店等县乡干线道路，规划实施城市集中供热、城市公交、城市气化三期、过街天桥等项目，大力推进城市“四化”工程。坚持“政府主导、市场运作、改善环境、提升品位”的原则，积极稳妥地推进药市村、东堡子等一批城中村改造工程，高标准建设一批环境优美、配套齐全、居住安全、管理规范的中高档商贸区、居住区，不断提升城市的整体形象和品位。全面创新城市管理理念和执法模式，积极推进城市管理精细化、人性化和科学化，全力加快省级和国家级卫生城市、环保模范城市和园林城市创建步伐，不断增强广大人民群众对城市的认同感、归属感和自豪感。始终坚持把城市当作资源来开发、当作资本来运营、当作资金来经营，建立健全多元化投融资机制，吸引更多的社会资本、民间资本投入城市建设，努力使城市建设迈入滚动开发、良性发展的“快车道”。
构建和谐兴平
发展与和谐是当今时代的两大主题。今后五年我们在推动科学发展、实现率先崛起的进程中，必须坚持以人为本，最大限度地提升全面、协调、可持续发展水平，关注民生，改善民生，造福民生，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。
一、加大保障力度，真情改善民生。始终坚持把保障就业作为惠及民生的头等大事，千方百计地创造就业岗位、畅通就业渠道、提高就业水准，最大限度地满足高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的就业需求，力争每年实现城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的立体化、全覆盖社会保障体系，不断提高城乡医疗保险、养老保险和低保水平。满怀深情地关注、关心、关爱老年人、妇女儿童和社会弱势群体以及灾困群众的生活，认真落实各项惠民政策，坚持每年为群众办几件看得见、摸得着、雪中送炭的好事、实事，让我们的群众老有所依、孤有所养、病有所医、贫有所济、灾有所救。
二、强化公共服务，打造人文兴平。经济强、文化强、科教强是我们建设西部强市的全部内容。在新的五年里，我们必须全面推进西部文化强市、科教强市建设，大力弘扬社会主义先进文化，大力发展科教文卫体和广电等各项社会事业，着力塑造开放包容、前卫时尚、重信尚义、果敢坚毅的城市精神，着力提升城市的人文素质，着力增强城市的软实力和综合竞争力。作为全国文化模范市，我们要争当新一轮文化大振兴、大发展、大繁荣的排头兵，大力推进文化体制改革，组建培育一批有带动性的龙头文化企业，推出一批有影响、有品位、有特色的文化创作成果，促进文化产业蓬勃发展；大力加强基层文化阵地建设，健全公共文化服务体系，加快建设一批重点文化场馆和活动中心，到2016年，基本建成市镇村三级文化阵地网络体系；加快构筑以社会主义核心价值体系为支撑的公民文化道德体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极倡导全民参与锣鼓、自乐班、广场集体舞等健康有益的群众文化活动，不断丰富群众文化生活；大力挖掘兴平传统特色文化，打响兴平孝道文化品牌。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以教育强市建设为统揽，整合教育资源，强化师资队伍建设，集中力量办大校、创名校，不断巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中教育，积极发展学前教育和职业教育，努力办人民满意的教育。加快建立和完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，大力发展镇村和社区卫生服务，努力提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。全力承办好咸阳“十运会”，并以此为契机，提升我市体育硬件设施档次，促进群众体育和竞技体育竞相发展。
三、构建“两型社会”，打造生态兴平。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，积极推进生态修复和再造工程，抢抓省咸渭河综合治理和五陵塬生态林带建设的大好机遇，积极构筑城北生态景观林带、渭河生态林带等生态屏障，努力使绿色成为兴平城市的主流基调和靓丽名片。大力发展低碳经济、循环经济，严格执行产业准入制度，积极引导企业采用先进的环境管理模式，实现清洁生产、绿色发展。全面加大企业排污监管力度，加快建设城市生活垃圾无害化处理厂、第二污水处理厂等环保基础项目，坚决杜绝新增污染，严格控制和减少存量污染，真正让兴平天蓝水清、草绿林茂。扎实做好耕地保护工作，严格落实耕地保护政策，加强建设用地管理，积极推进土地复垦工作，实现耕地占补动态平衡。坚持…基本国策，不断提升人口质量指标和服务水平，有效治理出生人口性别比偏高等问题，努力促进人口均衡发展。
四、坚持依法治市，推动民主进程。坚持和完善人民代表大会制度，全力支持人大及其常委会依法履行职能，进一步发挥人民代表的作用，努力保证重大决策更好地体现最广大人民的意志。坚持和完善…领导下的多党合作制度和…制度，全面加强同民主党派、工商联和无党派人士的协商与合作，扎实推进民族宗教工作，不断巩固和发展新时期爱国统一战线，充分调动方方面面参与经济社会发展的积极性、主动性、创造性。不断加强和改善党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥其联系人民群众的桥梁和纽带作用。高度重视老干部工作，积极支持他们发挥余热、贡献力量。大力推行“阳光党务”、“阳光政务”，不断健全权力规范运行机制，深入开展“六五”普法工作，扩大基层民主，努力提高依法行政水平。
五、创新社会管理，打造平安兴平。牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，不断创新社会管理，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理大格局。积极推行社会稳定风险评估机制，切实加大对流动人口、特殊人群等重点人群的管控力度，进一步提高应急管理和处置公共安全事件的能力水平。全面加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，特别是黑恶势力、严重暴力犯罪和“两抢一盗”，全力提升老百姓的安全感和对社会治安的满意度。继续深入开展信访案件和矛盾纠纷大接访、大排查、大调处活动，扎实解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制等过程中群众反映强烈的问题，真正使广大群众遇事不憋屈、权益有保障、活得有尊严。不断强化安全生产工作，切实加强对食品、医药、烟花爆竹、道路交通、建筑工地等重点行业和领域的安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。继续加强“双拥共建”活动，全力争创全国双拥模范城，不断巩固和发展军政军民大团结的良好局面。切实加强反邪教工作，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，确保全市社会大局稳定。
推进党的建设
事业兴衰，关键在党、关键在人。我们要紧紧围绕新的五年奋斗目标，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升执政能力和水平，为推动科学发展、实现率先崛起提供坚强的政治保障。
一是着眼长志气、提士气、扬锐气，切实加强思想政治建设。始终把党的思想建设摆在首要位置，深刻把握科学发展观等党的最新理论成果精髓，积极抢占思想理论的制高点，始终让党员干部的思想与时代同步、与发展合拍，不停滞、不僵化、不懈怠。加快推进学习型政党、学习型党组织建设，进一步创新学习方式，健全完善学习制度，引导和督促党员干部根据岗位职责的要求，下功夫学习现代经济、科技、社会管理和法律等各类专业知识，不断提高全市党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。围绕实现兴平率先崛起，在全市组织开展形式多样的解放思想活动，引导全市各级领导干部立大志、干大事、创大业，树立不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气，着力破除求稳怕险、消极无为的畏难情绪，小进即满、小富即安的狭隘思想，墨守成规、患得患失的本位主义。始终坚持“敢”字当头，敢于打破思想禁区，敢于打破传统套路，敢想敢干，敢闯敢试，真正以思想大解放开辟发展新空间、开掘发展新动力、开创发展新局面。
二是着眼拉得出、冲得上、打得赢，切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步树立以实绩论英雄、靠贡献坐位子的鲜明正确用人导向，不断强化考核、激励、用人“三套机制”，继续完善目标责任考核、八项重点工作“月考核、季讲评”等五大平台，更加注重在大项目建设、新农村建设、维稳工作一线等艰苦环境和重要岗位上识别、锻炼、选拔干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位，让那些工作上耍奸溜滑、政治上投机钻营的人彻底失去市场。围绕提升领导班子和领导干部执政能力，切实加大干部教育培训力度，建立健全干部教育培训日常动态管理制度。严格执行民主集中制原则，坚持和完善党内民主决策机制，积极开展批评与自我批评，大力营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人畅所欲言的良好氛围，使班子成员自觉做到分工不分家、分工不分心，相互理解不埋怨、相互信任不猜忌、相互支持不拆台，和衷共济抓工作，心情舒畅干事业。
三是着眼提升凝聚力、战斗力、创造力，切实加强基层组织建设。坚持从夯实党的执政基础的高度出发，扎实开展“创先争优”、“三级联创”、“升级晋档、科学发展”等党建活动，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，努力提高基层组织建设整体水平。高度重视“两新”组织中党的建设，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。进一步拓宽农村基层干部来源，积极选拔优秀党员担任村支部书记，鼓励高校毕业生到村任职，及时调整软弱涣散农村基层党支部班子。不断健全和落实党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层党员干部，特别是农村老党员、老干部和生活困难党员，切实为他们排忧解难，最大限度地引导好、保护好广大党员干部干事创业的积极性。
四是着眼重品行、扬清风、树正气，切实加强党风廉政建设。始终坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加快建立全方位的监督制约机制，深入开展党性党风党纪教育，大力加强廉政文化建设，多渠道教育引导党员干部增强廉洁自律意识，尽最大努力帮助和教育干部不犯错误、少犯错误，努力从源头上杜绝和铲除腐败。始终保持惩治腐败的高压态势，严厉查处各类违法违纪案件，特别是要严肃查办严重侵害群众利益的各类案件，深入开展“小金库”、工程建设领域商业贿赂、个别部门吃拿卡要等突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决制止公务行为中的铺张浪费、奢侈之风。对腐败分子，不论涉及到谁，都要依法严厉查处，决不姑息迁就。全市各级干部特别是党员领导干部，都要始终牢记党的宗旨，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，清正廉洁，干净干事，永葆…人政治本色，不断巩固和发展我们兴平政治清明、政风清新、政通人和、政令畅通的大好局面。
各位代表、同志们，兴平发展翻开了崭新的一页，推动科学发展、实现率先崛起的神圣使命已经历史地落到了我们肩上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步唱响“高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取”的主旋律，万众一心，砥砺奋进，为建设富裕文明生态和谐的新兴平而共同努力奋斗！
