莲湖区发展和改革
委员会2009年工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我委深入学习实践科学发展观，按照……和省、市“保增长、保民生、保稳定”的部署要求，充分发挥综合协调、出谋划策、宏观预警等作用，以保持经济平稳较快发展为首要任务，深化改革调结构，千方百计扩内需，一心一意抓项目，全力以赴保增长，坚定信心，攻艰克难，强化责任，努力奋进，区域经济继续保持平稳较快的良好发展态势，各项社会事业取得全面进步。
一、深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展理念，提高科学决策水平
根据区委统一部署，从3月24日开始，我委利用5个月的时间，在全委干部中组织开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，抓住“抓项目、促发展，抓民生、促和谐”这个实践载体，组织全体干部通过集中学习、个人自学、专题辅导、集体调研等多种方式，深入开展学习实践科学发展观活动，及时召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，认真查找了领导班子、班子成员和普通党员在深入贯彻落实科学发展观等方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，提出了切实可行整改意见。通过深入开展学习实践科学发展观，全委党员干部增强了对科学发展观科学内涵和精神实质的理解和把握，对实施科学发展形成了统一共识。一是形成“抓发展必须科学，不发展最不科学”的思想共识。二是形成“抓投资、保增长”的发展共识。三是形成“招商引资是拉动经济第一抓手”的招商共识。四是形成“勤研政策、多谋项目、积极争资”的争资共识。进一步解放了思想，拓宽了思路，改进了机关作风，提高了工作效率，切实增强了干部队伍的廉政勤政和科学发展的理念，不断提升领导干部科学决策的水平。
二、科学制订发展目标，不断加强经济运行监控，为区委、区政府科学决策当好参谋助手
年初，我委围绕“实现率先发展、走在全市前列”的目标，结合我区经济社会发展的实际，提出全区主要经济指标预期，制订了全区2009年国民经济和社会发展计划草案，经区人大十六届三次会议审议通过，印发全区执行。在此基础上，结合市考目标任务，自加压力，提出全区09年经济社会的确保目标和力争目标，经区委、区政府研究通过后，组织各经济主管部门对任务进行了分解，印制《2009年经济目标责任书》，在区政府工作会上签字下发。
面对今年以来严峻的经济形势，不断加强经济运行监控，采取实地调研、交叉检查、定期开会研究等方式，及时发现分析经济运行中的异常情况，对主要经济指标增长存在的困难进行研判，每月撰写高质量的《经济运行分析》，供区委、区政府领导决策参考。经全区上下共同努力，1-9月，全区实现地区生产总值209.99亿元，同比增长13.1%。1—10月，全区地方一般预算收入完成14.56亿元，增长18.2%;规模以上工业增加值实现94.73亿元，同比增长8.2%;固定资产投资完成251.60亿元，同比增长24.8%；社会消费品零售总额实现196.38亿元，同比增长18.7%，实际增长19.9%。
三、加强投资监管，狠抓项目建设，拉动区域经济快速增长
今年，全区确定重点项目100个，总投资441亿元，年计划投资50.7亿元，无论从项目数量、投资规模还是当年投资量，都为历年之最。围绕重点项目建设，我们一是做好项目审批备案。坚持公开透明原则，实行“一门受理”、限时办结制。截止11月，共办理备案确认的企业投资建设项目32个，上报和审批政府投资项目14个。二是加强服务协调。坚持 “区级领导分工负责制”、“主管部门负责制”、“联络员制”、“重点项目周例会制”和“项目工作考核制”，先后协调解决了西关正街A座、陕西省物资储运公司陕西省现代物流中心等项目存在问题。督促13个重点项目建设单位注册落户问题，取得明显成绩。三是加大宣传沟通。制作并发放《西安市莲湖区2009年重点建设项目册》。逐月更新《莲湖区2009年重点在建项目进度表》，每月编辑发布《莲湖区重点建设项目动态》，帮助领导了解全区重点项目建设进展情况，为协调解决项目建设问题提供依据。四是加强考核。按照领导要求并结合工作实际修订完善《区政府项目工作考核奖励办法》。根据修改后的奖励暂行办法，全面系统地对08年项目建设工作进行了考核和总结，并对年度项目工作成绩突出的单位表彰奖励，进一步激发了全区上下狠抓项目的工作热情。
在全区上下共同努力下，截止10月底，我区100个重点项目共完成投资57.12亿元，完成年度投资计划的112.66%。其中：10个城市综合改造和基础设施建设项目共完成投资14.35亿元，完成年度投资计划的76.2%；10个重点社会事业项目共完成投资11014万元，完成年度投资计划任务的70.2%。80个经济类重点项目中，64个重点在建项目共完成投资41.67亿元，完成年度投资计划的137.56%。具体情况是：捷瑞苑、雅卓花园、大唐世家3个项目提前竣工；龙宫综合大厦、财富二期、西华大厦、公园天下、御笔华章等17个项目主体封顶进行内外装修和设备安装；唐延鑫苑、春晓馨苑、世纪锦绣等36个项目正在进行主体建设；唐人街商业步行街、西稍门危旧房改造等5个项目进行基础处理；宝丽豪公馆动工建设；西安方欣冷藏物流中心招标工作已完毕；锦绣人家进行项目规划调整。19个前期项目中，旭景新港、宏林尚品、蔚蓝观园、陶波镇4个项目已转为在建，目前分别进行地基处理和主体建设。8个市级重点在建项目共完成投资18.6亿元，完成市考任务的139%，形象进度也已全面完成任务。
四、强化招商引资意识，加大资金争取力度，为项目建设筹集资金
牢固树立“大招商大发展”的意识，进一步强化招商引资意识，积极参与筹备了区委、区政府组织的“莲湖区投资环境暨招商项目推介会”、“2009中国（西安）西大街高峰论坛暨莲湖区招商项目推介会”等招商引资活动，主要负责了招商项目的征集、筛选工作，并参与了多个招商活动。在各类招商引资活动中，我区共签约项目59个，其中：内资合同项目44个，合同金额218.28亿元；内资协议项目14个，协议金额132.38亿元；外资协议项目1个，协议金额4.4亿美元。
积极贯彻……扩大内需、促进经济增长的精神，加大对上级资金的争取力度，截止11月，共征集、筛选、上报各类项目34个，其中：申请2010年……资金项目共25个，总投资209.45亿元；“十二五”服务产业规划项目7个，总投资4.03亿元；流通领域储备项目2个，总投资1.74亿元。截至目前，经我委上报的土门社区卫生服务中心项目已争取到……预算内资金支持， 280万元……资金已拨付到位，省级配套资金162万元计划也已下达；为西安雁塔水泥厂申请国家淘汰落后产能奖励资金254万元；灾后恢复重建项目中有8个项目争取到省级资金5333万元； 2009年民生八大工程项目中，西大街、庙后街、红庙坡、枣园、桃园5个社区卫生服务中心申请省级预算资金195万元。
五、体制改革稳步推进，节能降耗效果明显
高度重视体制改革工作，企业改制稳步推进。区商业总公司改制的10家企业中，有8家通过企业改制方案和职工安置方案，1家已全面完成改制任务，7家正在做进入产权交易中心的准备工作。区农工局桃园路加油站完成改制，6家菜场正在做进入产权交易中心的前期准备。农村改革不断深化，完成了建新村、新桃园村等24个村的经济体制改革和21个村的撤村建社区工作，马军寨、颜家堡等5村经济指标等项移交顺利，完成建新村、郭家口村、白家口村村的有形改造任务，启动大土门村、杨家围墙村有形改造，中堡子村、潘家村的有形改造工作即将开始。
高度重视节能减排工作，科学制定《莲湖区节能目标评价考核实施方案（试行）》，成功举办“2009年莲湖区节能宣传周活动”，积极推广绿色照明灯具7万余支，区域空气质量达到二级以上天数271天，区域环境质量明显改善，2008年万元生产总值综合能耗下降率达8.25%，降幅位居全市十三区县第三名。2009年上半年，我区单位GDP电耗1159.335千瓦时/万元，下降12.99%，单位工业增加值能耗0.582吨标准煤/万元，下降20.96%，降幅均位列全市十三区县第二名，为2009年目标任务完成奠定了坚实的基础，预计全年可下降7%左右。加大落后产能淘汰力度，督促西安雁塔水泥公司如期完成了10万吨回转窑生产线拆除工作。加大产业结构调整力度，大力支持鼓励类产业发展，帮助陕西大件运输公司等2家企业争取所得税减免优惠。加大工业企业节能降耗工作督促协调力度，全市节能工作17家先进企业中，我区西电集团、法士特名列其中，受到省上表彰，并得到资金奖励。
六、加大民生项目建设，促进各项社会事业全面发展
年初，我委坚持以人为本、构建和谐莲湖的原则，共筛选确定了10个区级重点项目，涉及卫生、教育、劳动保障、就业培训、政权建设等方面。针对社会事业项目各级财政支持不够，资金到位不及时的问题，多次召开重点项目例会，努力加以推进。截至10月底，10个重点社会事业项目共完成投资11014万元，完成年度投资计划任务的70.2%。其中：少年宫综合艺术楼主体封顶，进行内外装修；儿童医院门诊医技楼进行地基处理；丰禾路小学教学楼进行主体建设；区检察院办案和技术综合楼拆迁工作已完成，正在办理相关手续；10个社区服务站中7个已经建成，桃园中心、西站社区服务站正在建设，桃园一坊社区正在协商；莲湖区就业培训和社会保障工程已完成农民工培训1271人，完成参保530人。
七、加强机关建设，努力构建“和谐、善政、务实、廉洁”机关
一是认真抓好思想政治建设注重对干部的思想政治的教育学习，使党员干部思想上有了明显提高，政治上有了明显的进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。二是加强组织建设制订了《2009年党建工作要点、支部学习计划》，在日常不断加强对党员的教育，严肃党的组织生活，建立健全了党员管理教育制度。三是抓好作风建设。在机关工作中大力提倡三种精神和三种作风，即：敬业精神、创新精神、奉献精神，深入实际调查研究的作风、雷厉风行说干就干的作风、诚实守信的作风。四是加强领导干部廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，制订了2009年贯彻落实党风廉政建设责任制措施、2009年反腐倡廉工作责任分工意见和2008-2012年反腐倡廉工作责任分工意见等，建立了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，从而保证了党风廉政建设工作的顺利开展。五是抓好班子自身建设。始终坚持民主集中制原则，坚持做到遇事商量，相互通气、注重发挥每个成员的主观能动性，善于倾听群众的意见和建议。班子成员讲团结、识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，为做好发改工作提供了坚强有力的组织保障。
