在全市消防工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全市消防工作会议，主要任务是：总结回顾20xx年全市消防工作，研究分析当前消防工作面临的形势，安排部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见：
一、20xx年全市消防工作成绩突出
一年来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，加强领导，落实责任，强化措施，攻坚克难，全市消防工作呈现出健康协调发展的良好态势。年内，全市共发生火灾39起，无较大以上火灾事故，无人员死亡，受伤2人，火灾直接财产损失137.496万元。与20xx年相比，火灾起数下降39.1%，死亡人数下降100%，受伤人数上升200%，直接财产损失下降54.9%，火灾四项指标三降一升，火灾形势稳中有降。20xx年的工作，可以用“五个更加”来概括：
（一）各级党委政府更加重视消防工作。各级党委、政府始终把消防工作纳入经济社会发展大局来谋划，政策上倾斜，经费上保障，装备上投入，消防安全责任制体系不断完善，消防基础设施建设步伐不断加快，公共消防安全水平不断提升，经费保障能力不断增强。20xx年，全市消防业务经费预算达538.23万元，同比增长83.7%，经费总投入达1198.03万元，创下历史新高。各县（区）人民政府全部落实了《云南省县级消防部队最低业务经费保障标准》。
（二）火灾防控基础更加牢固。20xx年，全市所有乡（镇）的消防专业规划编制全部完成，农户房屋财产火灾保险覆盖率达100%，城乡消防安全条件明显改善；多种形式消防队伍蓬勃发展，新建专职消防队和企业专职消防队6支，所有建制村组成立了志愿消防队，群防群治的消防工作网络初步形成；在乡镇、街道、社区、村寨和单位全面开展“零火灾”创建活动，在重点单位和人员密集场所推行消防安全标识化和标准化管理；依托消防中介服务，积极推广消防产品检验、消防设施检测、消防安全监测和消防设施维护工作；成立了**市消防协会，有会员566家，行业消防安全自律机制初步形成。
（三）火灾隐患整治成效更加明显。前移火灾预防关口，持续开展了以排查整治火灾隐患为重点的消防现实斗争，组织开展了公众聚集场所、高层和地下建筑、人员密集场所、中小学校舍、社会福利机构、文物古建筑、消防控制室等消防安全专项治理。市、县（区）两级政府挂牌督办的6家重大火灾隐患单位全部整改销案。全年共督促整改火灾隐患3000余条，罚款93.65万元，临时查封违法场所53家，行政拘留17人，有效惩治了消防违法行为，净化了消防安全环境，避免了群死群伤恶性火灾事故的发生。
（四）消防宣传教育工作更加深入。不断扎实推进消防宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，组织开展了“消防安全志愿者行动”、“119消防日”等系列活动，播出消防公益广告1000余条次，发放消防宣传资料18.5万份，发送消防宣传短信21万余条，开展消防安全培训13万人次，消防宣传的社会影响力和公共覆盖面进一步扩大。
（五）公安消防部队职能作用更加突出。全市各级公安消防部队在圆满完成各类灭火救援和建国60周年大庆、20xx年中国国际旅游交易会腾冲会场、第六届中国**南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节暨20xx年端阳花市等重大活动的消防安全保卫任务的同时，按照拓展应急救援职能的要求，全力打造云岭消防铁军。20xx年，市公安消防支队综合考核成绩名列全省第四名，获“云南省消防部队20xx年发展明显进步奖”，昌宁县、施甸县公安消防大队被评为“达标先进大队”，隆阳区、腾冲县消防中队被评为“达标先进中队”，60余名官兵立功受奖，集中体现了公安消防部队忠于党、忠于祖国、忠于人民和忠于法律的政治本色。
以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门密切协作、齐抓共管的结果，也是各级公安消防部队忠诚履职、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府，向长期以来奋战在消防工作一线的同志们致以诚挚的问候，向关心支持消防工作的各部门、社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市消防安全面临的形势还很严峻，影响消防工作的矛盾和问题还很突出，主要表现在：一是个别单位和领导对消防工作重视不够，责任制落实不到位,措施不力；各部门信息通报和联合监管机制尚未健全和有效落实；有的主管部门对下属单位和监管对象未依法履行好监管职责。二是城乡消防基础设施比较薄弱，消防部队现有车辆装备、灭火抢险救援器材设备和个人防护装备与配备标准离实际需要尚有较大差距。消防业务经费尚不能保障各项消防工作的需要，制约了火灾防控能力的进一步提升。三是消防宣传教育广度、深度不够，广大人民群众消防安全意识淡薄，自防自救能力较差。针对以上存在的问题，需要我们进一步深化对消防工作的认识，科学分析形势，主动适应经济社会发展对消防工作的要求
二、扎实做好20xx年的消防工作
今年消防工作的目标任务是：以科学发展观为统领，以贯彻《消防法》为主线，坚持预防为主、防消结合、综合治理的方针，认真落实消防安全责任制，强化防火灭火和重大灾害事故应急救援职能，继续保持全市火灾形势稳定，坚决防止重特大火灾事故的发生，不断提升消防工作的整体水平。围绕上述基本要求，今年的重点工作归纳起来讲，就是要建立健全2个体系、增强2种能力、取得4项突破。
（一）建立健全2个体系，着力完善消防工作机制。一是建立健全消防工作体系。全面实施“防火墙”工程，将消防工作纳入社会治安综合治理和平安创建内容，继续把消防工作纳入政府目标责任制考核范围，逐级签订消防工作责任状，明确各级各部门和各单位的消防工作职责、任务，推动有关行政管理部门、行业主管部门认真履行消防安全监管职责，全面落实主要领导是第一责任人、分管领导具体负责的消防工作责任制。要以提高单位消防工作“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设为载体，通过打造一批“四个能力”建设示范单位，督促和指导单位严格落实消防安全主体责任。二是建立健全消防力量体系。要结合消防力量分布和火灾规律特点，大力发展专职、志愿和义务消防队伍，构建以现役消防部队为主体、多种力量消防队伍为基础，全面覆盖城乡的消防力量体系。年内要完成隆阳区板桥镇、蒲缥镇、腾冲县马站乡、昌宁县卡斯镇、龙陵县勐糯镇、施甸县由旺镇等6支政府专职消防队的组建任务，施甸县七o七工业园区要组建企业专职消防队。各地在组建多种形式消防队伍的同时，还要加大业务培训指导力度，突出“建、管、训、养、用”等环节，不断提高多种形式消防队伍的战斗力。今年5月份，市政府还计划在腾冲县召开全市多种形式消防队伍建设现场会，进一步推动多种形式消防队伍健康发展。
（二）增强两种能力，适应消防工作需要。一是增强火灾防控能力。要深入开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、社会效果明显的消防宣传活动，不断提高人民群众的消防安全意识和逃生自救能力。要进一步抓好消防专业规划的编制和修订工作，采取措施增强消防专业规划的执行力。在新区建设和旧城改造中，要确保公共消防基础设施与市政公用设施同步规划、同步建设，争取年底全市的城市公共消防基础设施全面达标。今年6月份，市政府将对各县（区）落实“十一五”消防发展规划和消防安全责任制情况进行专项检查。各地要深入研判本地区消防安全形势，全面启动 “十二五”消防工作发展规划的编制工作，把加强和改进消防工作的重要举措和意见纳入“十二五”时期消防工作发展规划。要加大对火灾隐患的排查整治力度，进一步强化火灾隐患的源头控制，经常性地组织开展消防安全检查和专项整治行动，落实重大火灾隐患政府挂牌督办等整治措施，始终保持围剿火灾隐患的高压态势，防止发生群死群伤恶性火灾事故。二是增强应急救援能力建设。要根据应急救援职能的新要求，深入研究各种突发事件和重大灾害事故的规律、特点和应对措施，制定出台加强消防应急救援力量建设的指导性文件，理顺应急管理体制，畅通应急指挥渠道，增配特种救援装备，强化应急物资保障，开展针对性的训练及应急救援演练，建立地方与部队相互衔接的应急救援体系和联动机制，提高应对重大灾害事故的整体效能。年内，要以公安消防队伍为依托，完成市级及县（区）综合性应急救援队伍的挂牌组建任务。
（三）取得四项突破，推动消防工作深入开展。一是农村消防工作要取得新突破。我市农村普遍存在火灾隐患突出、抗御火灾的整体水平较低等问题，农村消防工作薄弱已成为制约我市消防工作发展的瓶颈。各地要抓住社会主义新农村建设的有利时机，编制落实农村消防专项规划，统一整合扶贫开发、村庄整治、农村电网改造和农村公路、人畜饮水、农村沼气、信息工程建设等项目，进一步加大对农村消防工作的投入，大力加强农村消防安全管理组织建设和公共消防设施建设，深入实施“乡乡、村村有消防队”工程，落实各项火灾防控措施，确保农村消防安全形势得到改善。二是消防行政执法要取得新突破。要加大执法力度，严肃查处消防违法行为，维护消防法律法规的权威性和严肃性。同时，要规范执法行为，严格执法程序，坚持公正、公开、严格、文明执法，进一步提高消防执法的透明度和公信力。三是公安消防队伍建设要取得新突破。公安消防部队要按照……“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的“三句话”总要求，全面加强队伍建设，深入开展专业技能训练和技战术研究，在扑灭火灾任务中充当主力军，在应急救援任务中充当中坚力量，努力打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精兵劲旅。各级各部门要高度重视公安消防部队建设，要根据公安消防部队履行火灾扑救和应急救援的双重职责需要，按照打造云岭消防铁军的要求，在6月份前，配齐所有灭火救援攻坚组和尖刀班的消防器材装备。要按照消防工作责任状的要求，10月份前为隆阳区、龙陵县各新购水罐消防车1辆。四是经费保障能力要取得新突破。要严格执行省财政厅、公安厅联合下发的《云南省县级消防部队消防业务经费最低保障标准》，将消防业务经费纳入政府财政预算予以保障。要按照省人民政府的要求，完成全市合同制消防员的招收任务，并按照《劳动合同法》的有关规定落实合同制消防员的相关待遇，进一步稳定合同制消防员队伍。
三、全面抓好工作落实
今年消防工作的目标任务已经明确，各级各部门要加强领导，跟踪问效，抓好落实。
一是要常议常抓。各级政府要充分发挥主导作用，经常性研究消防工作，帮助解决消防工作中的突出问题。各部门要把消防工作列入工作计划，加强协调配合，强化情况通报、信息共享和联合执法措施，共同开展城乡消防安全综合评价、专项治理、安全检查等活动，形成常议常抓的良好氛围，推动消防事业持续发展。
二是要分类指导。各地要在正确分析研判当地消防安全形势、找准存在问题的基础上，充分评估面临的新问题和新情况，因地制宜地分解细化年度消防工作任务，层层分解落实消防安全责任，加强监督检查，提高消防工作的针对性、科学性和有效性。
三是要跟踪问效。各级各部门要落实消防工作年度报告制度和火灾事故问责制。对重视消防工作、成效明显的，要予以表彰奖励；对因工作不力或渎职、失职，造成群死群伤恶性火灾事故的，要启动问责程序，严肃追究责任。
最后再强调一点，当前，我市正值旱季，风干物燥，是火灾事故的高发期。各级各部门要早作安排，认真组织开展一次消防安全大检查，对发现的问题，要责令相关单位及时整改，公安消防部队要同时做好灭火救援的各项准备工作。
同志们，做好消防工作，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风，勤奋工作，再接再厉，推动全市消防工作再上新的台阶。
