在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
今天，县委召开全县党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习传达……、省、市会议精神，对我县群众路线教育实践活动进行动员部署。去年以来，我县按照“三个同步”的要求，坚持思想上提前预热、工作上提前谋划、作风上提前转变，实现了精神早学习、活动早安排、调研早开展、整风早行动，为开展教育实践活动积累了经验、奠定了基础、营造了氛围。今天的会议，标志着我县群众路线教育实践活动正式启动。市委对我县教育实践活动高度重视，向我县派出了强有力的督导组，稍后市委第五督导组组长张进国同志将作…，万华同志还将作具体安排部署，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深刻领会群众路线精神实质，充分认识教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党一切工作的根本路线。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，对于坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想，深化认识，切实把思想和行动统一到……和省、市委决策部署上来，把教育实践活动作为秭归全面深化改革、转变经济发展方式，加快挺进全省山区县第一方阵的重大政治任务、重大历史机遇、重大动力源泉，抓紧抓好、抓出成效。
（一）开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。纵观古今中外，因为政党脱离群众、背离人民而导致政权丧失、国家动荡的例子深刻而惨痛。大家应该清醒地认识到党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。当前，随着国内外形势和社会历史发展的巨大变化，我们党的执政地位面临严峻的考验和挑战。随着社会的发展进步，广大人民群众对执政党的要求和期望越来越高，党的执政地位能不能得到巩固，党和国家能不能长治久安，关键在于我们能不能适应时代发展的要求，获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。开展群众路线教育实践活动，就是要在全党进一步牢固树立宗旨意识和群众观点，把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，进一步团结群众、依靠群众、服务群众，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）开展群众路线教育实践活动，是密切党群干群关系的客观要求。人心向背关系党的生死存亡，群众路线是我们党的生命线。当前，虽然世情、国情、党情都发生了深刻变化，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍结构也发生了重大变化，但始终坚持全心全意为人民服务的宗旨没有变，始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众的根本工作路线没有变，始终坚持人民为大、人民为重的群众观点没有变。开展好教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系加强和改进党的作风建设的生命工程。尤其是当前我们党正面临着“四大考验”、“四大危险”以及“四风”问题，面对新形势、新任务、新要求，只有强化宗旨意识，站稳群众立场，我们党才能有效应对、永葆生机。我们要进一步增强思想自觉和行动自觉，在教育实践活动中树立问题意识，在解决群众关心的实际问题中改作风、求实效、创实绩，在改进党的作风、密切党群干群关系上“百尺竿头，更进一步”，以看得见、摸得着、能持久的实效取信于民。
（三）开展群众路线教育实践活动，是推动全县跨越赶超的重大机遇。党的十八大科学描绘了中华民族伟大复兴的“…”，推进“既大又强、特优特美”新宜昌建设、奋力挺进全省山区县第一方阵是实现…的“秭归担当”。当前，秭归面临着经济总量较小、产业层次较低、创新能力不强、环境容量有限等众多问题，尤其是缺地、缺钱、缺才等要素制约更是“拦路虎”，我县发展还处于一个相对不稳定期。从我们担负的跨越赶超重任来看，从广大群众对我们的期待来看，群众路线教育实践和服务群众工作任重而道远。昨天的全县经济工作会议，明确提出了2014年全县发展目标任务和主要措施，接下来关键就是要抓好贯彻落实，加快推进富民强县步伐。我们要把开展教育实践活动和实现跨越赶超、奋力挺进全省山区县第一方阵紧密结合起来，把整治“四风”顽症和破解改革发展难题紧密结合起来，团结带领广大人民群众，凝心聚力，真抓实干，全力打造秭归经济升级版，努力走出一条富有库区特色、山区特点、生态特质的科学发展跨越式发展新路子，共同把宏伟蓝图变成发展现实。
二、严格按照……和省、市委部署要求，扎实开展教育实践活动
本次群众路线教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民务实清廉”为主题，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题为主要任务，把密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位作为出发点和落脚点。全县各地各单位要准确把握活动的总体目标任务，按照《全县党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，认真抓好贯彻落实，确保教育实践活动方向不偏、内容不空、工作不虚，取得实实在在的效果。
（一）要聚焦“四风”问题，强化整改落实。……剖析了全党在“四风”方面比较突出的19种具体表现，省委鸿忠书记、市委楚平书记也从多个层面对全省、全市存在的问题进行了列举。总体来看，我县贯彻党的群众路线情况是好的，但是要清醒地看到，……和省委指出的种种问题表现，在我县各地各单位和党员干部中也有不同形式、不同程度地存在。一是形式主义问题依然突出。有的嘴上喊的是跨越发展，实际发展中怕硬、怕难、怕担责，只摘花不摘刺；有的不是干实事,而是做虚功,口号喊得很响,就是没有行动；有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的下基层搞调研，身入心不入、身下心不下，走马观花，浮光掠影。二是官僚主义不同程度地存在。有的脱离群众，高高在上，唯我独尊；有的作决策不广开言路，搞“一言堂”，不切实际；有的搞衙门作风，门难进、脸难看、事难办；有的工作拖沓，办事效率低下，能迅速干完的事，非要拖拖延延、误事误期。三是享乐主义现象滋生蔓延。有的缺乏事业心、责任感，追求物质享受；有的庸懒散软、推诿扯皮，得过且过；有的工作拈轻怕重，生活比待遇，工作怕付出；有的对上推、对下拖，工作出现“中梗阻”。四是奢靡之风潜滋暗长。有的超标准公务接待，浪费较大；有的为政不廉不俭，违规使用公款；有的借婚丧嫁娶之机大操大办，敛取钱财。全县各地各单位要深刻认识这些问题的严重性和危害性，以贯彻落实……八项规定为切入点，把主要目标任务聚焦到作风建设上，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神、不散光、不跑偏，以刮骨疗毒的决心，对“四风”问题开展一次大排查、大检修、大扫除，切实做到净化党员灵魂，锤炼干部作风，提升队伍素质。
（二）要把握关键举措，确保活动有序推进。这次教育实践活动覆盖所有基层党组织和全体党员，涉及的行业多、领域多、层级多、人员多，覆盖县乡村各个层面，在群众家门前搞活动，面对的是基层群众生产生活中一些具体现实问题，如上学难、就业难、住房难、看病难、出行难、增收难等。基层解决这些问题和矛盾的资源少、手段弱，解决问题的难度更大。我们必须认清形势，充分估计工作难点，做到“四个坚持”，力求“四最”。一是要坚持开门搞活动，最广泛提高群众参与度、积极性。今年春节前后，市委专门部署了“结亲拜年”、“三进五访”等活动，这也是教育实践活动第一环节的重要内容。各级党组织要站稳群众立场、强化群众视角，做到真开门、开大门、开前门、常开门。要开门听真言。各级党组织和党员干部尤其是领导干部，一定要俯下身子，走进基层，走进群众，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见。要开门抓整改。对需要整改的问题与事项，要拟好整改方案，明确整改责任，作出整改承诺，并且还要通过各种途径进行公开公示。要开门搞评议。要走出机关大门深入群众，主动接受群众监督，要树立群众标准，以群众满意为目的，千万不要用自我感觉来代替群众评价。二是要坚持边学边查边改，最大限度办实事、解难题。要把教育实践活动和今年各项目标任务结合起来，与抓发展、惠民生、促和谐结合起来，同频同振，同步推进，避免就活动抓活动。对征求意见过程中查找出来的问题，该办的事项要马上办，该改的问题要马上改，该立的制度要马上立，做到立竿见影、见到实效。对一些涉及面广、情况复杂、短期内难以办成的事，要下力气抓好打基础的工作，确保取得阶段性成效。三是要坚持作风建设常态化，最严要求建新规、促提高。要围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全长期管用的规章制度，重点建立直接联系群众、服务群众的长效机制，推动作风整治与改进常态化长效化。要把落实“认真、严格、深刻、实效”的要求贯穿活动始终，以“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲和韧性，以最高的标准、最严的要求，通过整改落实、建章立制，真正解决问题、巩固成果，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。四是要坚持分类指导，最大程度出实招、求实效。要针对县、乡（镇）、村、机关、企业等不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重发挥行业系统指导作用，结合实际制定详细的活动方案。要着重处理好“面上经验”、“线上特点”与“点上实际”的关系，因地制宜、因人而异制定方案、提出要求，决不能搞千人一面、照搬照抄。要坚持上下衔接、分类推进、互促互动，下好全局“一盘棋”。有些问题出现在基层，但根源在上头，要把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动予以解决。
（三）要注重实践特色，务求取得实效。要牢固树立落脚于实践、以实效为准绳的导向，切实把思想教育、作风转变的成果转化为服务群众的具体实践，真正使干部受教育、群众得实惠。围绕解决“四风”突出问题，在做好规定动作的同时，要多开展一些富有秭归地方特色的自选动作，把教育实践活动抓深、抓细、抓实，抓出特色，抓出品牌。一是要将教育实践活动与各项中心工作紧密结合。要把开展教育实践活动与正在开展的“双五星”创建、新一轮“三万”活动、“幸福村落”建设、“1119”整村推进等重点工作结合起来，与“支部扩大会”、“结穷亲、一帮一”、“结亲拜年”、“三进五访”等活动结合起来，组织党员干部深入到基层一线、百姓身边、田间地头、厂房车间，对人民群众所思所盼所需进行一次大统计、大梳理，统筹做好改善民生各项工作。二是要将教育实践活动与部门工作紧密结合。各地各单位要把教育实践活动与本单位本行业工作紧密结合起来，与广大党员干部履职尽责紧密结合起来。要进一步转变工作作风，改善服务质量，提高工作效率；进一步建章立制，简化服务程序，改善服务方式，方便群众办事，提高服务基层、服务群众的能力和水平。三是要将教育实践活动与服务全县改革发展大局紧密结合。要把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委全会精神结合起来，与落实“扩量提质、转型增效”的发展要求结合起来，与全县 “两园三区”建设和“四大百亿产业”发展结合起来，把广大党员干部在教育实践活动中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推进改革发展的强大力量，牢牢把握工作主动权，起好步、开好局，确保各项工作实现“开门红”。
三、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。尽管不搞转段，压茬推进，但是三个阶段步步为营、各项任务环环相扣。全县各级党组织要迅速行动起来，切实加强领导、强化责任、精心组织，真正把教育实践活动办成群众满意工程。
（一）要加强领导，明确责任。各乡镇党委书记、县直单位主要负责人要担负起第一责任人的责任，把活动放在心上亲自谋划，把任务拿在手上亲自部署，把责任担在肩上亲自落实。要真正吃透上级精神，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线、靠前指挥、办好示范点，确保本地本单位认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级领导干部既是活动组织者、推动者，也是活动参与者，要以身作则、率先垂范，充分发挥“关键的少数”带头作用，做到认识更高、学习更深、领会更透、批评更严、整改更彻底。县委常委每人联系指导一个乡镇、一个县直单位、一个村、一个村落、一家企业。各地各单位主要负责人也要选择一个下属单位党组织作为联系点，切实加强对联系点及所辖区域、分管单位的指导。要坚持上级带动下级，层层传递压力，形成上率下行、整体推进的良好格局。
（二）要加强督导，把握方向。这次教育实践活动参加对象包括全县所有基层党组织和党员，不同单位、不同乡镇、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题不尽相同，必须分层分类开展指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索一些自选动作，对领导机关、领导干部标准要更高一些、要求要更严一些。县委将向各乡镇、县直各单位派出九个督导组。督导组的工作成效直接决定了这次教育实践活动的成效，因此各督导组要切实履职尽责，真督严导，敢于较真，决不能当“老好人”、“和稀泥”，对那些程序不到位、任务未完成、标准达不到的，必须坚决要求返工“补课”，并要追究活动单位“一把手”的责任。如果是督导组“送人情”、“睁一只眼闭一眼”，要追究督导组的责任。
（三）要加强引导，营造气场。第一批教育实践活动取得的显著成效，在人民群众中引起了巨大反响。可以预料，基层群众对我们第二批活动的关注度会更高。各地各单位必须高度重视舆论宣传，精心策划，掌握好时机和节奏，为活动顺利开展营造良好舆论氛围。宣传部门和新闻媒体要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，密切配合。要充分发挥报刊、电视、网站、微博等各类媒体的优势和作用，积极宣传……和省、市、县委的重大部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣传各地各单位活动进展情况和取得的重要成果。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，既要发掘、总结、宣传基层创造的典型经验，发挥先进典型的示范带动作用，又要抓住群众反映强烈、带有普遍性的反面典型，发挥其警示警醒作用。
同志们，深入开展第二批教育实践活动意义深远，责任重大，全县人民热切期待。我们要在……和省、市委的坚强领导下，在市委督导组指导帮助下，凝心聚力，奋发有为，把教育实践活动组织好、开展好，为推动全县经济社会跨越赶超，加快挺进全省山区县第一方阵提供坚强保障！
