中共宜都市委
组织部2012年工作总结
2012年，市委组织部在上级组织部门和市委的正确领导下，坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以贯彻落实市七届一次党代会精神，服务人民群众、推动跨越发展为主题，以加强领导班子思想政治建设和能力建设，深入开展创先争优活动，促进基层组织建设提档升级，激发各类人才创新创业为重点，以加强组织部门自身建设为保证，紧扣中心、服务大局，突出重点、锐意创新，铸实基础、强化规范，各方面工作均取得了新成绩。6月28日，市委被……表彰为全国创先争优活动先进县（市区旗）党委；8月29日，市委组织部被授予“全省模范组织部门”称号。现将2012年主要工作情况总结如下：
一、 以“迎创”活动为载体，服务科学发展新跨越
按照省委和宜昌市委对“迎创”活动的统一部署，市委组织部作为“迎创”活动的牵头单位，坚持围绕宜都冲刺全国百强目标，科学谋划、精心组织、扎实推进，统领全市经济社会发展、基层组织建设等各项工作取得新业绩。
（一）坚持准确定位，突出主题，牢牢把握活动的正确方向。我们把“宜都冲刺全国百强”作为“迎创”活动的最大实践，确定了“喜迎十八大、再创新业绩、奋力冲百强”的活动主题。通过目标定位，把广大基层党组织和党员干部的精力和干劲聚焦到“百强”上来，通过强化园区、产业、镇域、环境四大支撑作用，在全市各地形成了浓厚的“迎创”氛围，全市各乡镇高标定位，层层传压加责。如枝城镇争创全省首强、陆城冲刺全省十强、红花套冲刺全省二十强、姚家店镇冲刺全省百强乡镇。全市上下始终保持昂扬向上、奋发快进、积极有为的精神状态，奋力实现各项工作“赶超跨越”。
（二）坚持突出重点，真抓实干，务求“迎创”活动取得成效。我们把上级精神与本市实际结合，确定了重大项目建设年、精神区位提升年、基层组织建设年、发展环境优化年和社会管理创新年等五项子活动，分别由一名常委牵头，彰显特色，稳步推进。一是深入推进“重大项目建设年”活动。按照“抓好精心策划，集中策划储备一批；抓好优质服务，集中开工投产一批；抓好培优扶强，集中发展壮大一批”的基本思路，高效落实项目策划、申报、审批、推进工作。抢建千亿园区，为宜都顺利实现新跨越，奋力冲刺全国百强提供了强有力支撑。今年3月，王国生…亲临宜都东阳光1500吨红霉素、10万吨高纯硅等新建项目开工仪式，现场一次性签约达155亿元。6月20日，宜昌县市区首个省级高新技术产业园区——湖北宜都高新技术产业园区被正式授牌，目前已拥有自主知识产权科技成果285项，国家专利298项，东阳光生化制药等13家国家高新企业。目前，东阳光工业园、枝城高新技术示范园等六大子园区正加快形成。元至十月，全市共签定招商引资项目155个，协议总投资260.4亿元，到位资金108.6亿元。二是深入推进“发展环境优化年”活动。认真落实《市委、市政府关于进一步优化发展环境意见》，以“治庸问责”工作为切入点，高标准、强力度、硬措施，向“庸懒散软”亮剑，切实把治庸问责优化发展环境工作向纵深推进。先后制定了《开展治庸问责优化发展环境活动实施方案》、《宜都市治庸问责暂行办法》、《宜都市“三满意”创建活动实施方案》，突出对重点人员、重点岗位、重点领域、重点环节进行监督检查，用“硬措施”治理“软环境”；制定出台了《宜都市工业项目行政审批流程优化方案》和《工业项目审批收费减免方案》，落实“四减五制三集中”公开承诺制，使宜都市行政审批事项在全国中部县市中数量最少、程序最简、收费最低、效率最高。今年以来已问责86人次，有力促进了干部作风建设。三是深入推进“基层组织建设年”活动。为全力破解党建工作容易出现的顾此失彼、用力不均、以点带面等问题，市委统筹城乡一体化党建，分领域组织实施“三大工程”，着力构建基层党建工作“大厦”，推动城乡党建均衡化。一是坚持拓展组织固基本、领创产业活基层、凝聚民心强基础，在农村和社区推进“固基工程”。全市选派30名“第一书记”进村驻点，按照“五个一”措施对三类支部予以转化进位。实施农民收入和集体经济收入“双倍增”计划，并在全市精选10个村先行试点。二是以每个党员都成窗口，每项工作都成桥梁，每个部门都成形象为目标，在机关事业单位和窗口服务行业推进“窗桥工程”。全市75个窗口单位2905名党员通过“一名党员一面旗帜”的形象栏进行公开亮相，共建立91个党员接待岗、98个党员导事岗和347个党员服务岗。积极推行“一窗式受理、一站式办公、全程式代理”模式，通过流程再造比效能、窗口延伸比服务、标准精细比质量。全市新建和更新254个部门单个事项办事指南和重点项目办事指南，公开195个项目告知单和126个示范文本，通过结对方式，与144个村（社区）1233名代办员建立协办、联办、帮办工作机制。三是以努力把非公企业党组织建设成为“科学发展的方向指南、凝聚员工的坚强堡垒、克难攻坚的时代先锋”为目标，在非公企业实施“脊梁工程”。选派第一书记，着力抓好非公党建的“三个融合”，即与成长目标深度融合、与企业人才战略深度融合、与企业文化建设深度融合。全市投资510万元，建立181个党员活动室，23家企业高标准安装远程系统，阵地实现100%健全，523名优秀员工递交了入党申请书，310人加入党组织，51名优秀党员被推荐进入企业管理层。深入推进“党员示范岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号”一体化创建活动。全市非公企业评出党员示范岗398个、巾帼建功岗109个、工人先锋号313个、青年文明号81个。55家企业组建了“爱心基金”，筹资500余万元，资助困难职工567人。今年全市共有115个企业与115个村结对，兴办实事982件，累计投资1200万元。四是深入推进“精神区位提升年”活动。 结合宜都实际，起草制定了《宜都市创建全国文明城市实施方案》，明确提出2014年获得提名资格，2017年进入全国文明城市行列的创建目标。重点开展了以“学习型组织共建、新闻宣传共进、思想道德素质共育、精神文明共创、文化资源共享”为主要内容的“五共争先”活动。组织了首届全民读书节、首届道德模范评选活动，开展了“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，举办了“激情跨越·精彩宜都”系列成果展示活动。五是抓好“社会管理创新年”。今年2月以来，我市按照省委和宜昌市委要求，从三个层面启动了社会管理创新工作。目前，城乡试点已全面展开，并取得一定成效。实现了网格的合理划分，慎重挑选出群众认可的网格员；初步尝试人口、法人、“三权”（房、地、林）三大基础信息系统，以及常住人口、流动人口两大服务体系的建构。今年来，全省县域义务教育均衡发展推进现场会、全省社区矫正安置帮教工作现场会、宜昌市投资暨重点项目推进工作会相继在我市召开。
（三）坚持典型引导，点面齐动，营造“迎创”活动良好氛围。我市各媒体开设专题专栏，加强对“迎创”主题实践活动的新闻宣传；树立创先争优群英谱，先后推出了潘家湾土家族乡南冲村书记李全林、红花套镇渔洋溪村书记徐本寿、枝城好人胡延荣等一批创先争优典型；集中推介了王家畈乡联系群众“三个必访”、枝城镇发展村级集体经济七种模式等一批基层组织建设创新“书记项目”，激励党员干部建功立业、干事创业。充分利用报纸、电视、网站、简报等媒介大力宣传活动动态，省、宜昌市“迎创”工作简报共刊发我市活动信息18篇。
二、以党性教育和能力培育为重点，展现干部工作新成效
（一）以内部制度建设为重点，加强换届后领导班子思想政治建设，提升服务发展水平和能力。加强班子内部制度建设，巩固集中换届成果，用制度规范权力、明确责任。以“加强思想理论建设、执政能力建设、民主集中制建设、纪律作风建设”为主要内容，结合创先争优主题活动，采取以一系列有效措施，狠抓领导干部思想政治建设，提升领导班子思想政治水平、领导发展水平、服务群众水平，为冲刺全国百强打牢思想政治基础。以“凝心聚力，争做新时期的实干家”为主要内容，在全市范围内分层次开展干部谈心谈话活动，42名市级领导、359名领导班子成员、1045名其他干部之间分别进行谈心谈话，达到“问题得到解决、诉求得到满足、情绪得到疏通、工作得到促进、情谊得到增进、干部群众满意”的效果，增强干部队伍的凝聚力、执行力和创造力。结合效能建设，加大治理干部慵懒力度，进一步健全干部激励机制，严格执行领导干部问责制，加大调整不适宜、不称职干部力度。
（二）加大竞争性选拔领导干部力度，拓宽选人用人视野，为干部成长成才创造良好环境。先后三次公开选拔领导干部，面向宜昌市公开选拔9名科级领导干部，面向市卫生系统、教育系统公开选拔市一医院院长、市一中校长。深入贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，严格按照《公告》的程序开展公选工作。在公选过程中，先后在三峡日报、宜都网、宜都党建网、党政综合大楼公示栏先后发布公告，确保公平、公正、公开。精心设计各个环节，实施全过程监督，从纪检监察、公安部门抽调力量成立监督组，把好资格审查、笔试、面试、考察谈话、研究决定、任前公示等环节的监督关，进一步体现了市委深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度的信心和决心，在社会上、在干部群众中产生了良好的反响，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。
（三）加强干部队伍宏观管理，完善工作机制，干部政策进一步倾斜基层，增强干部队伍活力。部领导带队，围绕干部反映强烈的热点、难点问题到部分乡镇和市直部门开展走访调研，听取各类人员对干部工作的意见和建议，针对到村任“第一书记”、从事项目协调专班人员和任副科级时间较长的干部反映政治待遇问题，深入研究，制定工作方案，为市委科学决策提供依据。进一步规范干部任免呈报机制，深化干部初始提名制度改革，认真做好干部空缺职位的提名、考察、配备工作，进一步优化干部队伍结构，加强工作力量，增强干部队伍整体活力。细化工作责任，认真做好年度考核审批、工资调整、出国政审、档案管理等日常工作。
（四）创新监督管理模式，筑牢干部拒腐防变堡垒。一是强化宣传教育。把学习四项干部监督制度列为各级党委（组）中心组和广大党员干部学习的重要内容，要求领导干部要坚持带头学习、带头遵守、带头执行、带头落实四项干部监督制度，做到在选人用人上懂政策、讲规矩、守纪律，自觉抵制不正之风。二是认真落实监督制度。认真执行干部监督联席会议、领导干部经济责任审计、领导干部个人有关情况报告、干部选拔任用工作全程记实、干部任前公示等监督制度，进一步强化对干部的监督管理。今年以来，共对新提拔任用的92名科级干部进行了任前公示，对10名乡镇和市直部门“一把手”进行了经济责任审计。换届后，42名县级干部全部填写了《个人有关情况报告表》。三是畅通监督渠道。开通干部监督举报专线电话，设立网上举报信箱，及时受理群众的举报和来信来访，进一步加强群众对选人用人工作的监督，拓宽群众监督渠道。对在在干部任前公示期间有举报的，做到件件有着落、事事有交待，共受理干部和群众的举报6件，查实后，6名同志均按规定办理任职手续。四是严把干部民主推荐关、考察关、讨论决定关等重点关口，明确干部选拔任用工作责任，规范干部选拔任用过程，做到程序不简化、不变通、不走样。
（五）深化干部教育培训，提升干部综合素质。一是营造学习氛围，深入开展“两江讲坛”干部自主选学工作。在培训需求调查的基础上，进一步整合部门培训资源，创新干部自主选学工作，今年开设宜都“跨越发展挺进百强”战略研究、深入落实科学发展观、党性…、贯彻实施纲要，提升精神区位、国际国内经济形势解读、十八大报告辅导等6个专题，目前已经举办4期，3000余人次参训，参训率达到99%。二是结合换届后班子建设实际，加强党校教学管理，办好相关班次。结合换届后班子建设和队伍建设实际，全年举办新任党代表任职培训班、村级组织建设能力提升班、村后备干部培训班、青年干部素质提高班、企业党务干部培训班、入党积极分子培训班、大学生村官培训班、村书记（主任）培训班、社区干部培训班、局级干部培训班、机关事业单位干部培训班、十八大精神专题轮训班等13个专题短训班和主体班，培训干部2000余人次。为加强新党校的教学和管理，进一步提高党校办学水平、规范办学行为，我们一方面对成熟的教育培训基地授牌。分类选定横冲村、全福河村、周家河村、鸡头山村、响水洞村、九道河村、东风社区、红春社区、土老憨生态农业开发有限公司、天峡鲟业有限公司、九州方园新能源股份有限公司、华阳化工有限责任公司、市博物馆（杨守敬故居）、市检察院警示教育基地等14个村社区、企业、单位为全市干部教育培训基地；另一方面，进一步完善兼职教师聘任制度。面向广大党员干部，特别是领导干部，广泛征集授课专题，聘请相关人员为党校兼职教师，完善、更新党校兼职教师信息库。三是围绕科学发展主题，抓好外训办班工作。重点围绕七届一次党代会提出的“高举跨跃大旗，挺进全国百强”主题，组织全市部分党政主要领导干部、企业经营管理人员进行外训。外训地点确定为义乌市委党校、四川成都市委党校、河南省巩义市等沿海经济社会发达地区和中西部百强县市，组织干部进行专题外训。全年举办外训班4期，培训干部150余人。
三、以基层组织建设年活动为契机，推进党建工作新发展
（一）重点突破，打牢基础，强力推进固基工程。一是着力推进基层组织建设年活动。制订《宜都市基层组织建设年实施方案》，组织全市基层党组织开展了分类定级，全市参评的864个基层党组织，等次评定为一类的基层党组织403个，占总数的46.6%；评定为二类的基层党组织405个，占总数的46.9%；评定为三类的基层党组织56个，占总数6.5%。重点抓好三类党组织进位升级工作，通过采取督查工作法、蹲点工作法、落实“五个一”等转化升级措施，全市所有三类基层党组织均实现进位升级目标。二是全力抓好“双倍增”计划落实。全市出台了《宜都市发展壮大村级集体经济工作表彰奖励办法》的文件，下发了《关于2011年全市发展村级集体经济年度计划完成情况的通报》，举办了全市村级集体经济发展示范村培训班，到年底，所有村集体经济收入均可达到5万元以上。为了帮助农民增收，在全市农村基层党组织中实施“农民收入倍增计划”， 全市采取试点先行、重点突破、全面推开的办法，帮助农民增加收入继续实施“党员创业工程”和“大学生村官创业工程”，2012年共为15名党员、9名大学生村官发放创业资金80万元。三是努力夯实基层组织基础工作。扎实抓好党组织进居民小区、进商宇楼栋、进商贸区、进专业合作社和“在职党员进社区”活动，全市新建党支部102个，党小组38个，选派党建指导员54个，党建联络员27个。有140多个机关和企事业单位党组织、2600多名在职党员参与到在职党员进社区中来，收集社区居民意见建议300多条，解决各类矛盾纠纷问题200多件，累计为群众办好事实事达3000多件。利用党员春训对全市821名村干部、22068名党员进行了一次全面轮训。抓好党员群众服务中心“五务合一”建设。市财政投入资金150万元。新建党员群众服务中心19个，改扩建党员群众服务中心9个。抓好党员发展，全市新发展党员443人，认真组织机关事业单位党组织换届，通过采取“公推直选”或“无候选人直选”，6月底完成机关事业单位党组织换届选举。继续加强对基层组织建设难点工作进行专项研究，对基层党建创新“书记项目”进行集中评审表彰。
（二）建强堡垒，促进发展，深入拓展脊梁工程。一是深入推动“两个全覆盖”。全面开展“两新”组织摸底调查，加强集中组建工作，采取单建、联建等形式，非公企业新建党组织15家，社会组织新建党组织22个，实现了符合组建条件“两新”组织应建必建。全市共选派党务工作者319名（第一书记100人、党建工作指导员62名，党建联络员198名），做到了应派尽派，实现了党的组织和党的工作“两个全覆盖”。二是着力提升“两支队伍”素质。加强党员队伍建设。112名优秀员工光荣加入党组织，“两新”组织党员结构明显改善。调整和选派第一书记 100人次。先后组织第一书记在市委党校和浙江义乌培训，能力和水平明显提升。强化第一书记队伍管理，随机开展“两查一测”（查第一书记的到岗情况、工作情况、满意度测评），及时印发检查通报，督促第一书记履行“五员”职责。建立“两新”组织党务工作者人才库，力争为100家“两新”组织培育100专职党务工作者。三是扎实抓好分类定级工作。党支部分类定级进展顺利。选派第一书记的90家“两新”组织，除3个支部评为三类外，其余87家均达到较好等次。加强三类支部整改落实，正在进行再评再议，能达到100%转化升级的目标。脊梁工程深入推进。通过开展多形式主题活动，促进党建工作与企业生产经营目标、人才培养、企业文化建设深度融合，全面推进企业转型发展。今年规模以上企业可望实现销售收入 525亿元，上缴利税 22.764 亿元，为我市奋力冲百强做出了应有的贡献。人民网、湖北日报等媒体载文推介其经验。四是积极推进区域化党建。我市已先后以红花、陆城、枝城为主体，分别成立了清江绿色产业园区、机电产业园区、化工产业园区3个区域性党委，逐步探索组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹和党建工作区域化新格局。完善区域党委工作、管理、活动制度，建立季度联席会议和半年一次主题活动机制。到目前为止，园区党组织机构运转有序，党建活动丰富多彩。
（三）为民服务，创先争优，全面深化窗桥工程。机关事业单位和窗口服务行业直接面向群众、面向社会，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。通过为民服务创先争优，力促“每个党员都成窗口、每项工作都成桥梁、每个部门都成形象”。一是深化“三亮三比”活动。亮身份、亮职责、亮承诺，流程再造比效能、窗口延伸比服务、标准精细比质量，各单位围绕打造软环境，精简审批事项，公开办事流程，推行一窗式受理、全程式代理。全市新编254个《办事指南》，公开195个《项目告知单》和126个《示范文本》。效能促优环境，环境吸引投资。宜都成为全国最具投资潜力的百佳县市，宜都工业园区成为全国百家科学发展示范园区。二是推进“双岗双号同步评创”活动。大力推进党群工作一体化，推进党员示范岗、巾帼建功岗、青年文明号、职工先锋号共建共促，激励窗口单位和服务行业党组织集体承诺、科室组团承诺、窗口一线承诺，主动深入基层开展延伸服务，与群众手牵手、心连心，人人争创佳绩。全市目前共建立256个科室集体荣誉榜、89个先进人物榜。三是开展 “三评一促”活动。组织形象监督员、行风评议员评议，邀请“两代表一委员”评议，网上投票、社会满意度测评，促进作风转变，服务型党组织建设深入推进，机关测评满意率保持在98%以上。各单位围绕产业升级、城乡统筹、财政金融、社会管理等方面开展服务创新，100多项特色工作纳入国家、省试点、示范。窗桥工程经验被……创先争优活动办公室简报推介。四是抓好长效机制建设。巩固成果，提档升级，建立创先争优长效机制。自创先争优活动开展以来，全市共荣获宜昌市级以上荣誉551项，100多项特色工作纳入国家、省和宜昌试点。市委被……表彰为全国创先争优活动先进县市委。宜都在全省、全国的影响力和美誉度不断增强，赢得了上级和社会的广泛支持和关注。上半年，市委对近两年来在全市深入开展创先争优活动中作出突出贡献的50个创先争优活动示范单位、60个先进基层党组织、100名优秀…和50名优秀党务工作者进行了表彰。同时为努力实现创先争优活动具体化、常态化、长效化，保持我市创先争优的强劲势头，全市建立健全了党员公开承诺、党代表和党员联系群众、党群共建三联（联席、联创、联评）等创先争优长效机制。
四、以强化政策创新为抓手，实现人才工作新突破
2012年，宜都市人才工作紧扣发展要务，紧盯特色产业，紧贴自身实际，坚定不移地实施“人才强市”战略，务实创新，内培外引，积极争创“全省人才工作十强县市”。
（一）强化党管人才，建设“书记工程”。一是建立领导工作责任制度。制订《市委人才工作领导小组工作制度及其办公室工作职责》，明确职责，规范程序，有序运行。并建立了《人才工作联络员制度》，实现人才工作联系的经常化、制度化。二是建立常委定期研究制度。市委常委会每年至少两次专题研究人才工作。对涉及人才工作规划、政策、选拔、奖励等方面的重大问题，先由人才办统筹安排并提出方案，人才工作领导小组根据工作需要适时召开。
三是建立人才考核制度。制订《乡镇办事处、市直部门党政主要领导干部实行人才工作责任制考核的办法》，对各单位“一把手”履行人才工作职责情况每两年进行一次百分制考核。四是制订人才工作年度目标。年初制订了《2012年宜都市人才工作要点》，理清工作思路，明确工作任务和工作目标，细化工作措施。同时，注重发挥人才工作领导小组作用，认真落实人才工作联席会议制度、人才工作联络员制度、人才信息交流制度、人才工作检查通报制度和人才工作报告制度，健全人才工作决策、协调和落实机制。
（二）加强队伍建设，构筑人才高地。一是做好拔尖人才换届选拔工作。根据《宜都市拔尖人才选拔管理办法》（都办发[2004]27号）的规定，2010-2012年度拔尖人才即将届满，启动新一届市管拔尖人才换届选拔工作，下发《关于推荐选拔2013-2015年度宜都市拔尖人才的通知》。市管拔尖人才实行动态管理，三年为一个管理周期（届），管理期满，重新进行选拔，符合条件的对象可以连选连任。2013――2015年度市管拔尖人才分为经营管理拔尖人才、专业技术拔尖人才、高技能拔尖人才、农村实用拔尖人才和社会工作拔尖人才五大类。本届拟评定市管拔尖人才共50名：企业经营管理拔尖人才15名，专业技术拔尖人才15名，高技能拔尖人才5名，农村实用拔尖人才10名，社会工作拔尖人才5名。二是建立人才工作投入机制。设立人才发展专项资金，按照人才开发专项资金不低于本级财政一般预算收入2%的要求，纳入本级财政预算。全市今年目前用于人才培养、补贴和奖励的财政资金在500万元以上。
三是加快领军型人才的引进。市委、市政府用宽广的眼界、开阔的思路、开明的政策，推进项目引进与人才引进良性互动、协调发展，近年来成功引进了深圳东阳光、兴发集团、华新水泥、湖北九州方园等大批知名企业落户宜都，同时也引来了朱英伟、兰泽桥等一批省管专家和李友杰、龙清书、邓锡坤等90多名高层次人才，真正实现了引进一个项目，引进一批人才，引进一项新技术，引来一批人才。四是创新人才队伍培育方式。组织外训班学习。今年5月，先后组织部分中小企业家、市管拔尖人才和党政人才分别到浙江义乌、河南新乡等地区考察学习；着力培养“乡土农技推广员”。今年全市共举办各类农村实用人才培训班12期，培训人员1600人（次）。市政府出台《“乡土农技推广员”认定补助办法》，着力培养农村实用人才，在全市范围内设立主导产业村级农民技术员服务岗位“乡土农技推广员”，每名“乡土农技推广员”每年专项补助金额最高为5000元，经年终考核后根据工作实绩确定具体补助数额。市委人才办和农业部门加强对“乡土农技推广员”的技术辅导和知识更新培训，每年开展两至三次集中培训，提高“乡土农技推广员”的服务能力和水平，全市120名“乡土农技推广员”正在发挥积极作用。同时整合“阳光工程”、“雨露计划”，培养了“土专家”580人。；积极推进人才工作重点创新项目。市农业局落实《宜都蜜柑“一村一品”专业村技术指导员选拔与培养》，面向全市“一村一品”的60个柑桔专业村，每村选拔培养一名技术指导员，开展集中培训，达到“培训骨干， 掌握技术、服务柑农、引领产业、致富百姓 ”的目标。九州方园公司实施《培养光伏产业链一体化综合人才》，公司大力优化人才发展环境，注重培养“精一门，会两门，通三门”的光伏产业链一体化的综合型人才，努力建设一支结构合理、创新能力强的科技人才队伍。五是培育名师名医名家队伍。积极实施城乡教育卫生专业人才互联共促工程，先后派出212名城镇骨干教育卫生人才到农村支教支医，今年选派67名农村中青年医生教师到省、市大中型医院、学校挂职或学习，324名城乡教育卫生人才建立了师徒关系，18家市直和城镇医疗、教育单位与农村卫生院、学校签订了结对共建协议。
（三）优化人才环境，促进人才安居乐业。一是建设一流的人才承载环境。我市以工业园区为乳化器，通过承担国家、省科技计划项目等形式创新创业，积极为人才发挥才能搭建舞台，制定鼓励各企事业单位积极落实技术、专利、品牌、管理等要素参与分配的各种实现方式，设立重大科技成果转化专项经费，每年市财政预算安排科技三项费超过3000万元。园区企业十分注重改善人才环境，积极新建人才公寓，为集聚人才创造安居乐业的生活条件。二是建设一流的人才创业环境。设立“宜都市人才开发专项资金”。今年财政列支500万元，用来保障表彰各类优秀人才、为拔尖人才体检、发放年度津贴等人才服务工作，实行专账管理，滚动使用；颁发企业“智创人才奖”。根据《宜都市企业“智创人才奖”实施办法》，今年上半年全市召开科学技术奖励暨企业“智创人才奖”颁奖大会，宜都市委、市政府分别授予市管拔尖人才徐明华和杨承清两名同志获“科学技术突出贡献奖”，给予每人奖金八万元，授予企业经营管理人才朱英伟等八名同志获企业“智创人才奖”，给予每人奖金五万元；发放人才年度津贴。今年年初，根据《宜都市高层次人才津贴实施办法》规定：“全市机关、企事业单位工作人员取得国家承认的硕士学位的每月发给200元津贴，已聘任的正高级专业技术人员每月发给300元津贴，每年度一次性兑现发放。”全市现有取得硕士学位的研究生以上学历和拥有正高级专业技术职称的高层次人才共有188名，共发放高层次人才年度津贴35万元；拟订人才引进政策。今年初，以市委人才办牵头组织考察组先后前往重庆、宜昌高新区等地学习考察引进人才方面好的经验作法，开阔视野，为宜都引进高层次人才拟订相关的优惠政策提供了参考依据。三是建立一流的人才成长环境。出台并落实《关于对引进高层次人才实行一站式服务的规定》、《宜都市高层次人才津贴实施办法》、《宜都市突出贡献人才奖评选奖励办法》、《宜都市企业“智创人才奖”实施办法》、《优秀人才补充养老保险实施办法》等保障制度和激励政策，设立“宜都市突出贡献人才奖”，每三年评选表彰一次,最高奖项由市委市政府给予10万元重奖。组织对市管拔尖人才按年度进行考核，考核达到合格等次以上分别发放1000-2000元的津贴。
（四）坚持以用为本，充分释放人才能量。一是推进人才科技攻关。全市各规模企业共引进高素质人才3200多名，2012年各类人才总量已达41300名。全市共组织科技人员攻关项目12项、技术创新项目23项，开发认定新产品286个，推广科技成果347个。二是推进人才外向联动。采取政府搭台、企业与高校唱戏、市场化运作的方式，推动高校人才优势与县域经济发展的有效结合。今年以来共引进34所省内外高校到宜都市进行科技项目考察,有31家企业与29所高校建立了密切联系，有11家企业引进南京、武汉兼职教授和高级工程师23名，带动70多名高层次人才参与我市科技项目的研发。湖北九州方园公司高薪引进了上海交大硕士研究生李友杰担任总工程师，组建了光伏产业的技术团队。全市现已拥有五家上市公司、两件“中国驰名商标”、九件“湖北著名品牌”。三是推进人才服务重大决策。市委成立专家咨询委员会，充分发挥市管拔尖人才和专家学者作用，两年来组织市管拔尖人才和聘请的高等院校、科研院所的专家学者，对《宜都市城市建设规划》等重大决策进行咨询论证。积极引导和主动安排各类人才参政议政。今年初，17名拔尖人才活跃参政议政的舞台，充分发挥他们作为市党代表、人大代表、政协委员的职责，共提出涉及宜都经济发展转型、加强重点民生工程等提案15件，并对宜都经济社会发展提出“金点子”建议28条。四是展示宜都人才工作亮点。今年以来，我们加大宣传力度，注重展示人才工作亮点。通过《…新闻网》、《新华网》、《中国组织人事报》、《中国县域经济报》、湖北《党员生活》、《湖北人才工作》、《三峡日报》等新闻媒体刊发我市人才工作信息21条、调研文章4篇，多家国家级新闻媒体转发《湖北宜都企业热建“人才公寓”》的先进经验，并刊发了《宜都发放高层次人才年度津贴35万元》、《宜都民营企业家海外揽才》、《宜都着力培养农村实用人才》、《宜都注重拔尖人才福利待遇》等消息。
五、以狠抓制度执行为根本，争创党代会常任制试点工作新亮点
一是组织党代表学习培训。举办党代表学习培训班，新当选的130名党代表参加培训。
二是组织党代表开展活动。组织开展了省、宜昌市党代表走访调研基层组织建设年活动，在宜都工作的省、宜昌市党代表联系35个基层组织。组织开展市党代表调研走访活动，255名党代表深入选举单位和联系村，带头了解民意，扶贫帮困。
三是组织开展监督视察活动。党代会监督委员会全年共进行4次监督视察活动，分别对党风廉政建设情况、社会管理创新试点工作情况、党的建设“三大工程”工作情况、“四城联创”工作情况进行了监督视察，并对政府投资项目进行了后评价。
四是认真组织党代表提议办理。市七届一次党代会收到代表提议58件，其中会议期间提出57件，闭会期间提出1件。经过市七届党代会提案委员会审查，将58件党代表提议根据内容合并整理为53件，确定了44个具体承办单位。党联办根据各承办单位建议办理进度情况，印发了督办通知，对部分重点提议办理情况进行了催办检查。目前，已收到承办单位提议回复52件。其中，已经得到解决或基本解决的提议共有23件；正在办理或已着手纳入长远规划办理的提议共有25件；由于目前条件限制，或因政策等其他原因不能解决、建议变通办理并对党代表作出解释的有4件。经统计，党代表对提议办理工作非常满意和满意的有45件，基本满意3件，满意率90%。
五是启动乡镇党代会常任制试点。印发《宜都市乡镇党代会常任制试点工作方案》，成立了由市委副书记张白华任组长、市委常委、组织部长、统战部长邓玉华任副组长的乡镇党代会常任制试点工作领导小组。经市委常委会议同意，在五眼泉镇开展乡镇党代会常任制试点，并制定具体试点方案，稳步实施。
六是组织代表有序述职。印发《关于组织开展市党代表述职评议的通知》，并组织各选举单位按每年25%的比例组织代表述职，保证每名党代表任期内至少述职一次。今年共安排60名党代表在各选举单位述职。
七是顺利召开党代会年会。在市委领导下，顺利组织召开七届二次党代会，完成规定议程，形成市委决议。
六、统筹推进调研信息宣传工作，宜都党建工作知名度进一步提高
一是着力加强通讯员队伍建设。面向全市聘请了25名党建特约通讯员，举办了通讯员培训班，进一步整合基层通讯员力量，强化队伍建设。
二是统筹推进部内宣载体建设。印发党建信息宣传投稿通联卡200多张，畅通基层一线通讯员投稿渠道。积极发挥《组工信息》、《宜都党建》、《非公党建》、《党代表参阅》和宜都党建网等宣传载体的重要作用，加大全市党建动态性工作的宣传报道力度。
三是努力打造党建宣传精品工程。今年是基层组织建设年，高度重视基层党建宣传，今年来，在…新闻网、《党员生活》、《三峡日报》、《三峡党建》以及省、宜昌市组工刊物等媒体发表反映我市组织工作内容的新闻稿件、调研文章、信息200余篇。
四是积极做好网络舆情监测及网评工作。按照上级要求，发挥网络宣传员作用，每月至少完成5篇原创网评文章，及时关注网络组工动态，做好组织系统网络舆情处理。积极发帖，正面引导，努力形成正确舆论。
七、以加强组织部门自身建设为保障，树立组工干部新形象
今年来，全市组工干部紧紧围绕“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”目标，深化“讲党性、重品行、做表率”活动，深入推进“一迎双争”，发扬“忠诚可靠、公道正派、恪尽职守、创先争优”的组工干部精神，争做“坚定信念有忠心，树立目标有雄心，爱岗敬业有恒心，选贤任能有公心，低调做人有诚心”的组工干部标兵，各项工作全面发展，获得宜都市效能建设一等奖、宜都市文明单位，湖北模范组织部门，为推动宜都冲刺全国百强提供了坚强组织保证。
