在政协新平县第七届委员会常务
委员会第二次会议上的讲话
刚才，听了大家的发言，对我有很大的启发。做好工作、做好决策，就是要利用各种机会多听各方意见。只有在这种思想碰撞中，我们才能够把工作做得更好。希望大家敞开思想，多提批评和建议，只有这样，县委、政府所作的各种决策才能避免出现大的偏差。
近年来，在县委的正确领导下，历届政协党组和政协委员严格按照政协章程和工作安排，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极通过…、民主监督、参政议政的各种方式和形式帮助县委、政府优化决策、推进工作，积极为新平经济社会发展建言献策，提供智力支持；坚持把为民服务作为工作的出发点和落脚点，广泛关注广大人民群众的生产生活问题，积极开展多层次、多形式的视察调研活动，注意了解广大人民群众的呼声，在困难学生救助、扶贫攻坚、加快人口较少民族及特困民族支系经济社会发展等方面作出了突出成绩，取得了很好的舆论效果和工作实效；坚持把发扬民主、加强团结作为各项工作的中心环节，在党的爱国主义精神的指引下，充分利用政协界别比较多、联系比较广泛的优势，高举统一战线的旗帜，积极宣传党的民族宗教政策，通过政协各种有效的工作形式和渠道向各界人士和群体贯彻了党的路线、方针和政策，团结了一切可以团结的力量，发挥了凝民心、集民智、聚民力的作用，推动了新平经济社会又好又快发展，为全县社会稳定、社会进步和社会发展创造了一个良好的环境。
这些成绩的取得，对于推进新平经济社会又好又快发展是有直接效应的。新平经济社会发展所取得的成绩，凝聚了政协党组和全体政协委员的心血和智慧。新平团结稳定的大局得益于政协党组和广大政协委员的辛勤工作，是大家的共同努力使新平有了一个很好的发展空间和发展局面。在此，我代表县委，向政协党组、广大政协委员，向参加政协的各人民团体和各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意！
新一届政协委员会要有新的风貌，就是要在党的领导下，按照政协章程的要求，进一步发扬历届政协的优良传统和良好的精神，把…、民主监督、参政议政的职能履行好，把各项工作做得更好。特别是围绕新时期、新阶段新平经济社会发展的具体实践，要更能够出实招、出典型、创佳绩，使上下左右、方方面面都能在县委的领导下，围绕中心、服务大局，凝心聚力共同推进富裕文明生态和谐新平建设，让广大人民群众能够进一步地得到实惠，使人民群众的生产生活水平得到进一步提高。
下面，对新一届政协委员和政协党组谈五点个人的看法和希望，与各位委员共同探讨。
一、要结合新平经济社会发展的阶段性特征，对县情作进一步的再认识，把思想认识统一到新农村建设、工业发展和以桂山、戛洒为重点的社会事业的发展上来，动员广大政协委员围绕中心、服务大局、突出重点，积极参政议政、建言献策
最近，县委反复对我县这个时期经济社会发展的阶段性特征作了分析，认为有四个方面需要坚持的观点，在这里提出来与大家一起探讨。我认为，我县发展已进入了有利于未来发展的打基础、上台阶的机遇期和困难期。在这种情况下，坚定发展思路，坚定发展目标，统一认识，显得非常重要。我们发展到今天，取得了一些阶段性成就，在这种情况下，如何来坚持既定的发展思路，坚持我们的工作重点，坚持我们的工作方法。如何来统一大家的思想？这两个统一，在新平处于打基础、上台阶，加快发展这一阶段显得非常的重要。在这里我讲“四个坚持”：
第一个坚持就是要坚持既定的发展思路。一是要坚持既定的“五大产业”和林果后续产业的发展思路，在这个思路之下重点推进新农村建设、工业发展和以两个集镇为重点的社会事业的发展。要进一步统一思想认识，我们不能因为现阶段取得了一些成绩，就今天出一个思路，明天出一个思路，扰乱大家的思想，改变工作的重点。要把“五大产业”和林果后续产业，把新农村建设、城镇建设和工业发展摆在同样重要的位置。二是要坚持我们根据县情，着力打造好两个50亿元以上工业产值乡镇这么一个工业发展的重点思路，把戛洒、扬武突出出来，以此带动整个全县工业发展，着力推进在这一思想指导下的扬武、戛洒、桂山和漠沙四个区域中心升级。这是我们的工作重点，也是我们的工作中心。三是要坚持政府主导、市场运作，通过各种环境的营造，推进经济社会事业发展的方式。在这个问题上，主要是要坚持市场化方式、政府主导。所谓政府主导，就是把政府主张要实施的一些东西力求通过市场的方式来筹集到发展需要的资金，加快整个社会事业发展的步伐。四是在这个思想的指导下，主要考虑这么一个问题，坚持财政新增部分的30%用于新农村建设，把新增的财政收入重点用于解决民生，解决农村、农民的问题，进一步夯实农业产业发展的基础，进一步解决群众最关心、最需要解决的问题，通过持之以恒的财政新增资金的投入，让人民群众进一步享受到改革发展的成果。
第二个坚持是坚持财政资金重点用于公益事业、共享性投入或者解决特殊的民生问题。具体来说，一个是市政基础设施的建设，仍然要坚持财政投入的思想。另一个是民生问题，大的方面可以从通过财政资金的投入解决灾害的防治，防止大的灾害出现来讲；小的方面来说，就是解决家庭的困难。我们对这方面的认识，有广义的，也有狭义的，或者更多的人认为民生问题是解决个体困难。可以说解决广大的民生问题，才是我们政协工作的出发点和落脚点；解决个别民生的困难问题是我们临时或个别的行为，归结起来就是要解决民生问题，而不是解决个体的问题。改革发展的成果共享应该体现在全体民众的共享上。
第三个坚持是能够商业化和市场化运作的一定要坚持用商业化和市场化方式来运作，以此来调动整个社会各种资金的投入，包括农民的投入，也只有这样才能动员全社会，齐心协力加强我们的各种建设，来营造新平进一步发展的良好环境。
第四是坚持“以镇带村，以村促镇”，重点打造戛洒“三个第一”的思想不动摇，进一步提升新平经济社会发展的亮点和我们财源建设的重点。
要通过一系列的方式，坚持以上“四个坚持”，把我们的工作思路、工作方式、工作原则和工作重点提出来，以此来统一大家对整个现阶段新平社会经济发展的战略意识，统一大家的思想，通过思想的统一来坚持我们经济发展的思路，共同为新平的发展作出贡献。我们现阶段处于一个黄金发展的阶段，就新平目前来讲，从我们现在的基本情况来看，我们到2012年有望地方财政收入达到5个亿这么一个目标，财政总收入和总支出可以达到10亿左右，这样我们人均能够支出到2000元到2500元之间。应该说，我们拥有的人均支出水平已经是很高了，如果我们能够实现5个亿的地方财政收入，加上上级的专款补助，那么一年里，我们自身能够有1个亿来搞投资，加上上级的支持，我们可以有两个亿左右。那么，从我们现在工业发展的基础和其他产业发展的情况来看，到2012年我们是有望实现这个目标的。过了这个机遇后，我们的经济发展就会处于一种相对平稳发展的过程，就需要我们进一步来提升，进一步打基础，这阶段的投入工作很重要。正因为处于这样一个机遇期，所以各位干部、各个班子要做很多的事情，要打很多很多的基础。我们不能沉睡在发展当中沾沾自喜，要居安思危，看到我们将会遇到更多的风险和将承担更多的责任。只有这样，才能使我们的干部队伍保持旺盛的精力，保持良好的精神面貌，坚定我们的发展目标，来推动整个新平的发展。
二、履行…、民主监督、参政议政三大职能，需要各位政协委员了解情况，熟悉情况
了解情况，熟悉情况是…、民主监督、参政议政的基本要求。各位委员一定要了解情况、熟悉情况，决不能盲人摸象，否则我们尽心尽力了，但没有质量，形成的将会是话很多，但针对性不强，质量不高，意见建议的层次低。这段时间也碰到这样一些情况，有的政协委员履了职，但履职的质量不高；有的政协委员提出了一些建议，但不注意履职效果和质量，这可能还是大家对情况不熟悉，有的时候可能是没有掌握第一手资料，而只是平时的道听途说，但却变成了我们部分政协委员履职时的工作语言表述。如果从新平未来的发展，或是站在整个新平参政议政的大局来看，我们一定要了解情况、熟悉情况，善于细心观察、用心思考，重视并坚持做好履职资料的搜集、整理和提炼工作，在不断发展变化的环境中提高参政议政能力。只有这样才能使我们发表的意见有针对性、有质量、有亮点，有决策参考的特殊价值，才能适应和促进县委、政府的科学决策。
三、履行…、民主监督、参政议政三大职能，需要各位政协委员加强学习，特别是要加强对现行与经济社会发展联系紧密的法律法规和政策的学习
学习是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的一条基本经验。政协委员只有不断加强学习，思想才有灵气，讲话才有底气，行动才有朝气，工作才有锐气，否则我们工作起点会很低，甚至有时会言而无信。我感觉到我们有些委员提出的建议，本身就与法律法规相违背，这反映了大家在学习上重视程度不够，对现行政策了解不深、不透。因此，大家提出的一些建议质量就不高，提供决策的特殊价值就会淡化，反过来还会影响提出建议的积极性。作为政协委员要参与到整个经济建设和社会发展当中，要履行好参政议政职能，必须加强法律法规和相关政策的学习，加强对县情的了解和研究，着力在积累上下功夫，不断增加知识储备，拓宽知识领域，夯实知识基础，打牢知识功底，提高建言献策的质量和水平。要坚持在实践中学习，在实践中增长智慧，切实把实践的过程作为再学习的过程，不断提高参政议政能力。如果我们不具备这一点或不注重这一点，参政议政的质量就会很低，意见建议很多但针对性不强，看问题表面化，实质性的东西没把握。在这个过程中，我们还要注意解放思想，在学习中解放思想，在解放思想中加强学习，因为解放思想是学法、用法的过程和利用政策、完善政策的过程。希望各位委员一定要站在解放思想的高度，看到我们工作中的弱点、不足，通过学习政策法律法规和我们一些具体情况作对接、作分析，从而提出有针对性的能够解决问题的高质量的建议。
四、履行…、民主监督、参政议政三大职能，要以科学发展观为指导
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。政协党组和各位委员要深刻理解科学发展观的内涵，把履行职能的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在县委、政府关注的重点工作的对策研究上，积极协助县委、政府以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，在以人为本、城乡统筹的思想上参政议政，在参政议政中融入科学发展的思想。因此，我们的参政议政脱离不了科学发展观。也就是说，在我们参政议政过程中要有科学的思想，提出建议要有科技的含量，要有科学地解决问题的方法，要有科学地看待问题的态度，要有科学地解决问题的渠道。这样才能使我们的建议有科技水平，才能真正体现政协人才素质高、界别联系广泛的特点，才会真正的提高建议意见的质量，也才能进一步激发大家参政议政的积极性和热情。
五、履行…、民主监督、参政议政三大职能，要注重提高参政议政和建言献策的质量
履职是个过程，履职一定要讲质量，政协履职的过程就像人生的过程一样，有的人一生中碌碌无为，有的人一生默默无闻，有的人一生流芳千古。那么，我们这一届政协委员怎么把履职质量提高一些呢？这就是我们各位委员在履职过程中一定要考虑的问题，履职的质量与各位委员履职的态度、履职的敬业、履职的境界关系重大，也与各位委员建言献策的频率和建言献策的份量、针对性有关系。我们在建言献策的过程当中，不仅是履职的过程，而且要创造一个解决问题的氛围。政协党组要有针对性地多给政协委员提要求，要组织他们有针对性地开展问题的视察，让他们能够提出更好的建议，提出更多解决问题的渠道和办法，让他们在建言献策的过程中充分发挥每一个委员的聪明才智，把我们周边的思想凝聚过来，形成我们的共识，帮助党委、政府进一步提高科学决策质量。
总之，希望政协党组和政协委员共同努力，在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌，为富裕文明生态和谐新平建设作出更大贡献。
