在2013年全县粮食收购工作会议上的讲话
（2013年12月17日）
这次全县秋粮收购工作会议是根据全省粮食收购工作会议的相关要求并经请示县政府主要领导同意召开的，主要任务是分析秋粮收购形势，安排秋粮收购工作任务。刚才，直属库、中转库、吉粮分库负责同志详细介绍了各自收购的准备情况，并就做好下一步粮食收购工作讲了很好的意见，县农发行也作了很好的发言。下面，我就做好全县粮食收购工作再强调几点意见。
做好秋粮收购工作，直接关系到种粮农民增产增收，关系到广大农民种粮的积极性，关系到农业农村经济和整个经济社会又好又快发展，关系到粮食宏观调控和保供稳价目标的实现。县委、县政府对粮食工作非常重视，各相关部门（单位）一定要立足本职工作，积极履行职责，切实做好粮食收购工作。当前，要把秋粮收购作为工作的重中之重，从讲政治、讲政策、讲大局的高度安排好、组织好。
第一，要准确把握收购形势。在……强农惠农富农政策的推动下，今年我县粮食生产继续保持了良好势头，粮食生产克服严重的洪涝灾害，总产再创历史新高，实现“九连增”。从县农业局、统计局、粮商局摸底调查的情况看，今年我县粮食总产估计能达到155万吨，其中：稻谷产量63万吨，商品量60万吨；玉米产量77万吨，商品量72万吨，其他15万吨。截止11月末，全县粮食收购数量已达40万吨，其中玉米25万吨，稻谷15万吨。扣除省外流入及流出数量，预计全县农民手中还有余粮80万吨，这部分粮食就是我们必须保证收购上来的粮食。
今年我县秋粮收购可能出现三种情况：一是受收购网点布局和农民集中卖粮的影响，有可能出现局部性、阶段性的“卖粮难”；二是受气温偏高不下等因素影响，玉米生霉粒普遍性偏高，有可能出现大量“退车”现象；三是省外粮食大量流入，有可能出现与本地农民卖粮争抢现象。各相关部门（单位）要及时认真分析和判断当地产量、农民售粮意向、准确传递粮食收购的政策信息和市场信息，积极解决收购中可能出现的问题，引导农民分片分区合理安排售粮时间，缓解收储矛盾。
第二，要充分做好收购准备。各政策性粮食收储企业要充分挖掘潜力，加强“危仓老库”维修改造，备好收购场地，检定磅秤、地中衡和各种检化验仪器，维修和增购输送机及相关设备，确保粮食收购有场地、储粮有仓容、烘干有能力、安全保粮有可靠保障。要加强与农发行沟通协调，及时提供秋粮收购资金需求计划，合理安排和落实收购资金。要配合农业发展银行加强对粮食收购资金贷款的监管，认真执行粮食收购贷款管理的有关规定，提高资金使用效率，严肃财经纪律，严禁挤占挪用收购资金。
第三，要严格落实收购政策。今年的国家粮食收购政策有两个：一是继续实施托市收购政策。对稻谷实行最低收购价，对玉米和大豆实行临时收储，以稳定市场粮价，保障农民收益，防止出现卖粮难现象。我省国标三等玉米临时收储价格1.12元/斤，国标三等大豆临时收储价格为2.3元/斤。临时收储从即日开始，截止时间为2014年4月30日。国标三等稻谷每市斤1.50元，执行期从今年11月16日至明年3月31日。二是对符合条件的关内企业到东北产区按不低于最低收购价或临时收储价采购粳稻、大米、玉米，将按140元/吨的标准给予费用补贴，以缓解产区收储矛盾，促进粮食流通顺畅。同时，省政府为保护种粮农民利益，决定启动等外玉米省级临储收购政策，确定收购价格为每市斤1.01元，以生霉粒2%为基准，每高1个百分点，增扣量1.5%，生霉粒上限控制在10%以内，收购主体为国家临储玉米收购企业，其他扣量标准、费用补贴、收购时限等与国家临储玉米收购政策相同。
中储粮镇赉直属库是最低收购价和临储玉米大豆收购政策的执行主体，农发行是粮食收购贷款的政策性银行，粮食和商务局是政策执行情况的监管部门。做好政策性粮食收购工作，必须是三个部门协同配合、缺一不可。《吉林省2013年稻谷最低收购价执行预案》和《吉林省粮食局、……储备粮管理总公司吉林分公司、中国农业发展银行吉林省分行关于做好2013年临时存储玉米和大豆收购工作的通知》（吉粮调联〔2013〕156号）中都已经明确了粮商局、农发行、直属库等相关部门（单位）的工作职责，粮商局、农发行及直属库要严格按照国家、省有关做好政策性粮食收购工作的文件精神，识大体、顾大局，认真履行好各自的工作职责，密切配合，通力协作，努力营造良好的政策性粮食收购环境。
需要而且必须要强调的是：各政策性粮食收购企业都必须严格执行国家粮食局提出的“五要五不准”粮食收购守则，即：要敞开收购、随到随收，不准折腾农民；要依质论价、优质优价，不准坑害农民；要公平定等、准确计量，不准克扣农民；要现款结算、不打白条，不准算计农民；要优质服务、排忧解难，不准怠慢农民。
各粮食收购企业要进一步强化为农服务意识，积极为售粮农民提供必要的整晒场地和工具，主动延长收购时间，并与各乡（镇）、村沟通，采取预约收购办法，解决好农民卖“过夜粮”问题。县粮商局要加强对秋粮收购工作的监督检查，要严格做好2013年秋粮收购专项检查工作，科学制定检查工作方案，对辖区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营主体资格、收购条件以及落实政策、履行义务情况进行全面检查，并将检查工作贯穿于秋粮收购工作的始终。对于违反政策规定的，要依法严肃查处，确保国家粮食收购政策落实到位。
第四，要强化安全生产意识。这里讲的安全生产，一方面是要保证人员安全，另一方面是要保证粮食安全。各粮食收储企业要坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，完善安全生产管理机制，强化安全生产责任意识，全面落实安全生产责任制。要加强收购现场的安全管理，优化粮食收购流程，尽量避免人流、物流交叉，坚决避免人员伤亡情况发生。要制订秋粮收购安全生产应急预案，提高应急处置能力，一旦出现安全生产事故，要立即上报并严肃追究事故单位的责任。要严格执行各项仓储管理制度，把好入库粮食质量关，对水分、杂质超过国家规定标准的，要经烘干、整理合格后再入仓或固定储存形态。要加强储粮安全检查工作，强化粮情监测、机械通风等保粮措施，及时处置储粮安全事故苗头，严格执行政策性粮食收购和仓储管理的相关规定，不准使用已报废仓房储存粮食，不准超设计标高、超设计容量储存粮食，尽可能把政策性粮食储存在条件较好的仓房内，确保储粮安全。
这里着重强调一下粮食企业安全隐患问题，目前我县国有企业超储情况比较严重，库存居高不下，除直属库和吉粮坦途分库外，其余12户企业均存在超储引发的严重安全隐患，县粮商局、安监局、消防大队就这些问题都向县政府专门汇报过，对此，各存在安全隐患企业一定要把安全生产作为头等大事来抓，任何单位、任何个人绝不能以任何理由超越安全生产这条底线，要竭尽所能，采取一切措施办法抓紧整改，要做到严防死守，坚决不允许发生任何特重大安全生产事故，如果谁出现特重大事故，就要严肃追究事故单位及责任人的责任。
第五，要加强部门间协作配合。秋粮收购不仅是县粮商局、农发行、各收储库的工作，其他相关部门也要按照法律法规及各自的工作职责做好协调配合工作。县工商局要加强市场监管，打击坑农害农行为；县质监局要加强粮食质量标准方面的监管；县物价局要加强查处粮食收购价格违法违规行为；县公安局要维护好收购期间交通秩序，指导企业做好收购资金的安全管理；县财政局要做好收购期间应急情况的资金保障；县农业局要加强农民安全储粮技术服务和指导工作；县电视台要做好粮食收购政策和安全储粮的宣传工作。
第六，要切实加强组织领导。各相关部门（单位）要认真贯彻落实秋粮收购各项政策措施，加强组织领导，落实工作责任，主要领导亲自部署亲自抓，分管领导靠前指挥直接抓，切实把……的各项强农惠农富农政策落实到位。要充分利用媒体积极开展政策宣传活动，及时发布秋粮收购进展情况，广泛宣传秋粮收购中的好经验、好做法。要密切关注网络舆情，及时回应涉及秋粮收购的相关舆情信息，用客观、准确、权威的信息正确引导社会舆论，防止虚假信息传播误导市场，为秋粮收购工作营造良好的舆论环境。为加强对我县粮食收购，特别是政策性粮食收购的领导，县政府成立粮食收购工作领导小组，由我任组长,县政府办公室主任、粮商局局长任副组长，其他相关部门负责人任成员。领导小组在粮商局下设办公室，由郭长才局长任办公室主任，成员抽调粮商、工商、物价、质监、卫生等有关部门人员组成，负责了解和掌握收购工作进展情况，及时发现和研究解决趋势性、苗头性问题，重要情况要立即向县政府报告。领导小组将建立收购工作检查联动机制，开展以粮商局为主，各部门配合深入一线督查指导收购工作，重点检查《粮食流通管理条例》有关规定落实情况，检查遵守“五要五不准”粮食收购守则的落实情况，检查粮食收购政策执行情况，严肃查处违法违规案件，加大违规处罚和责任追究力度。
同志们，落实好秋粮收购政策是稳定市场粮价、保护农民利益、促进农民增产增收的重要举措，也为企业增效提供了难得机遇。各相关部门（单位）要切实贯彻落实省政府11月27日粮食收购视频会议精神，确保各项工作到位，各粮食收储企业要千方百计多收粮，收好粮，确保农民手中的粮食应收尽收、应卖尽卖、增产增收。真正做到农民、县政府、国家都满意，圆满完成今年的粮食收购工作任务。
