在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
在全党自上而下深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据……、自治区党委和市委的统一安排，第二批群众路线教育实践活动从2014年1月全面启动，至9月基本结束。市委1月26日召开动员大会，对全市第二批教育实践活动作出安排。今天，县委在这里召开动员大会，主要任务就是认真贯彻落实……、自治区党委和市委关于深入开展群众路线教育实践活动动员部署会议精神，对我县开展群众路线教育实践活动进行安排部署，组织动员广大党员干部，把思想和行动统一到上级要求上来，积极投身到教育实践活动之中。市委对我县教育实践活动非常重视，派出督导组亲临会议指导，等一下黄新学组长还要对我县开展教育实践活动提出要求，我们要认真学习、抓好落实。根据……、自治区党委和市委精神，结合我县实际，我讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要意义
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，对于坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。也可以说，群众路线教育实践活动找准了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨，对我们党的建设具有重大的现实意义和深远的战略影响。
（一）开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有赢得人民群众的拥护和信任，党的执政基础和执政地位才能得到巩固和加强。纵观古今中外，因为政党脱离群众、背离人民而导致政权丧失、国家动荡的例子深刻而惨痛。从前苏联的解体到现在的埃及社会混乱，其根本原因就是因为执政党与人民离心离德、作风腐化、激起民愤所致。我们党所走过的卓越历程中，每一步都未曾脱离一个至关重要的因素，那就是坚决贯彻群众路线，深深扎根于广大人民群众之中，赢得人民群众的衷心拥护和支持。大家应该清醒地认识到党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）开展群众路线教育实践活动，是密切党群干群关系的客观要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。正是因为有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才获得了力量之源、执政之基，筑起了“真正的铜墙铁壁”。正是因为有了“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才有了党和群众的心心相印，有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。可以说人民群众既是党的事业发展最大受益者，更是我们党继往开来的动力源泉。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍结构也发生了重大变化，但始终坚持全心全意为人民服务的宗旨没有变，始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众的根本工作路线没有变，始终坚持人民为大、人民为重的群众观点没有变。面对新形势、新任务、新要求，我们党正面临着“四大考验”、“四大危险”，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，败坏党的风气，损害党的形象，侵蚀党的肌体，严重影响党和群众的血肉联系。清除作风之弊，洗净行为之垢，切实解决“四风”问题，更加尖锐的摆在了全党面前。应该说，“四风”问题，在西林也不同程度的存在，既有共性问题，也有个性问题，个别问题还比较突出。对于这些问题，我们决不能听之任之，任其发展，必须认真整改，认真解决。
（三）开展群众路线教育实践活动，是推动全县大发展快发展的难得机遇。在去年召开的县第十一届党代会第三次会议上，县委提出了按照……“五位一体”总部署，全力推进“五个生态”建设，改善山区民生，建设“美丽西林”，提高人民群众幸福生活指数的目标，要实现这些目标，需要全县各级干部转变作风、真抓实干；需要全县15万人民群众凝聚合力、共同奋斗。只有凝全县人民之心，聚全社会之力，充分调动方方面面的主动性、积极性，加快发展、强县富民才会有根基，安定团结、社会和谐才会有保证。这次群众路线教育实践活动提供了深化作风建设的难得机遇和平台，我们必须通过抓住“人”这个最为根本和关键的生产力要素，围绕群众所需所求与所愿，切实解决作风方面存在的突出问题，以优良的党风带政风促民风，实现全县干群关系和力量的大团结、大凝聚，进而开创出全县经济大发展、社会大进步的生动局面。
二、明确要求、突出重点,准确把握开展群众路线教育实践活动的内容要求和方法步骤
……开展这次教育实践活动，把主要任务聚焦到作风建设上，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，这既是一项政治任务，也是我们自我净化、解决存在问题的有利契机。全县党员干部一定要清醒地认识到，教育实践活动不是走过场、一阵风，坚决纠正等待观望、推着干的错误思想，准确把握教育实践活动的总要求，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿全过程，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真真正正、实实在在地投入到群众路线教育实践活动中来。
第一，要准确把握教育实践活动的主要任务。……决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。我们必须要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。反对形式主义，要着重解决急功近利、盲目决策，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决脱离实际、脱离群众，高高在上、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，坚决查处损害和破坏发展环境的人和事。反对享乐主义，要着重解决精神懈怠、不思进取，追逐名利、讲求享乐和特权现象等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，认真执行工作生活待遇有关规定，不搞特殊化。反对奢靡之风，要着重解决铺张浪费、追求奢华，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。特别要指出的是，“四风”问题在全县各级各部门的表现形式不尽相同，病因也不可能完全一样，解决的方式也不能一刀切、一锅煮，要结合各自实际，抓住主要矛盾，有的放矢，综合施策，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。既不能小病不治、讳疾忌医，也不大病小治、避重就轻。要深入分析“四风”问题背后的思想认识、政策措施、体制机制等深层次原因，有针对性地明确领导责任和部门责任。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的也要创造条件积极解决。有些问题可能牵涉方方面面，相关部门不能推诿扯皮，必须各尽其职，共同抓好整改落实。
第二，要准确把握教育实践活动的主要原则。开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下六项原则：一是坚持正面教育为主。结合实际开展好学习提高和主题实践活动，使全县党员干部树立积极健康心态，培育为民务实的好作风，汇聚风清气正的正能量。二是坚持批评与自我批评。从县级领导到普通党员干部，以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，改进作风，规范行为。三是坚持注重实效。设立电子信箱、群众意见箱等，搭建起群众参与的平台，实现开门搞活动，以广大群众的评判检验实效。四是坚持分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下，针对县级领导班子和领导干部、县直各部门、乡（镇）、村（社区）和“两新”组织，特别是直接联系服务群众的行政执法、窗口单位、服务行业等不同层面、不同领域、不同类型基层党组织提出相应的指导意见，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。五是坚持领导带头。按照……、自治区党委和市委关于把领导带头贯穿活动始终的要求，坚持把县四家班子和副处级领导干部作为重点，充分发挥示范表率作用。各乡（镇）、各部门班子成员特别是主要负责人是本单位党员干部的示范和表率。六是坚持统筹兼顾。处理好教育实践活动与发展的关系，一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。处理好教育实践活动与我县“为民工程”的关系，要通过开展教育实践活动，使“为民工程”得到深化和提高，通过开展“为民工程”进一步巩固和扩大教育实践活动成果。
第三，要准确把握教育实践活动的方法步骤。按照……和自治区的部署，这次教育实践活动必须抓好学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个重要环节。我们要严格按照……自治区要求的这些规定动作，落实好每个环节的工作。
在学习教育、听取意见环节上。要组织各级干部加强学习，端正思想认识。在范围上，要纵向到底、横向到边，涵盖全体党员干部；在方式上，要自上而下，层层研讨，层层带动，贯通到底。一要精心组织学习。从县级领导班子做起，保证学习时间，保证学习效果。既要按照规定篇目，组织全体党员干部深入学习“必修课”，也要结合发展实际，确定学习内容，深入学习“选修课”。今后，全县各单位要制定本单位的集中学习日，保证学习时间和质量。要通过学习，提高党员干部对教育实践活动的认识，增强改进作风、贯彻群众路线的自觉性。二要广泛征求意见。深入开展调查研究，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取“两代表一委员”、党风廉政监督员等层面的意见和建议，广泛听取党员群众和服务对象的意见。各战线领导要建立联系点，定期深入帮扶的乡（镇）、村（屯）、社区和企业，虚心征求群众的意见和建议。无论是查摆问题、剖析问题，还是解决问题，都要接受群众监督，听取群众评价，针对群众意见，要及时改进，确保效果。三要各层面开展座谈研讨。要召开县处级领导、县直部门主要领导、乡（镇）主要领导、村干部和县处级离退休老干部等各层面的座谈研讨会，使各级领导干部在反复研讨中思想碰撞、深化认识，在研讨中统一思想。四要进行满意度测评。要把干部思想教育学习成果具体量化为分数、内化为素质、转化为行动，有效解决没抓手、不具体的问题，将学习内容精神实质入脑入心，推进教育实践活动的深入开展。
在查找问题、开展批评环节上。只有找准问题，才能够有的放矢、对症下药。因此，必须围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。查摆要触及灵魂，各级党员干部要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，深入触及思想和灵魂，真正做到红红脸、出出汗，决不能走过场，搞形式主义、一团和气。在查摆问题中，必须注意把握好尺度界限，既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
在整改落实、建章立制环节上。要制定好整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，针对领导班子、党员领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案。要抓住重点解决的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定，其中乡（镇）、县直领导班子整改方案经县督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。要落实整改措施。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海；实施正风肃纪专项行动，集中整治大操大办、公款相互宴请、借公外出变相旅游、勒拿卡要、纪律慵懒散乱等五个方面群众反映强烈的突出问题，并认真清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。要完善制度机制。进一步完善公务接待管理规定，杜绝超标准接待；完善公车配备使用管理办法，严禁超标准配车以及公车私用、乱用；完善会议、培训、活动经费使用管理办法，避免铺张浪费。同时，要建立密切联系群众机制。开通岗位电话、热线咨询电话，方便群众有事能够及时反映，快捷办理。印制为民手册，把各乡（镇）、各部门、各单位的工作职责、工作流程、工作制度、责任人的移动电话号码等内容向广大群众公布。设立民情日记，督促各乡（镇）、各部门干部深入基层，帮助群众排忧解难，完善诉求办理机制。深化拓展“农事村办”和“一办三中心”建设，采取“窗口式、流动式、代办式”等方式，提升为民服务水平。此外，还要建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度。通过健全完善各项公务制度，彻底铲除消极腐败滋生的土壤，防止公权特权化、私利化倾向，进而拉近与群众的感情距离。
三、强化措施，务求实效，扎实推动群众路线教育实践活动深入开展
按照……、自治区和市的统一部署，我们要紧紧围绕提高思想、转变作风、密切党群干群关系、夯实基层基础、树立为民务实清廉形象的目标，找准抓手，务求实效，扎实地开展教育实践活动。
（一）开展“为民务实清廉”教育活动，进一步提高党员干部思想。以“为民务实清廉”为主要内容，深入开展学习教育活动，进一步增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点，切实解决好党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。要办好革命传统特色课程教育、为民服务先进事迹报告会，办好为民务实清廉主题教育、开展大讨论活动、实施党员干部“素质提升”工程，办好“农家课堂”等多种方式，组织广大党员干部对照先辈先锋找思想差距，明确努力方向，使广大党员干部思想进一步提高。
（二）深化“五联五创”万名干部下基层行动，切实转变党员干部作风。结合新一轮的扶贫攻坚工作，深入推进“五联五创万名干部下基层”活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、听民声、解民忧，在深入群众中“接地气”、转作风。要继续深化“结对共建、先锋同行”活动，加大县直机关、企事业单位党组织与乡村党组织结对共建力度，进一步完善领导干部联系点、部门包村、干部联户扶贫工作制度，继续抓好贫困村党组织第一书记、新农村建设指导员工作，推进机关单位联系帮扶基层工作经常化、制度化，促进党员干部作风进一步转变。
（三）深化 “农事村办”服务载体，促进党群干群关系进一步密切。按照党的十八届三中全会全面深化改革和简政放权的精神，以深化完善“农事村办”服务机制为引领，深化和扩大农村改革，进一步完善农村服务体系，拓展服务领域，丰富服务内容。要完善“农事村办”和“一办三中心”工作网络，推进工作标准化、服务优质化，健全上下联动、便捷高效的综合管理服务平台，实现对基层群众零距离服务。要加强简政放权，理清一批涉农行政审批项目下放乡（镇），尽量简化审批环节、优化审批程序，形成便民高效的服务机制。要依托“农事村办”平台，推动农村土地流转等各项改革，让群众享受改革“红利”。要以扶贫攻坚为重点，开展好春耕生产、农民工、困难群众等服务活动，使群众在干部作风转变中得到实惠，让党员干部在服务工作中增进群众感情，促进党群干群关系进一步密切。
（四）推进服务型基层党组织和服务型机关建设，进一步夯实基层基础。要结合实际，针对全县不同领域，设定基层党组织的服务内容、服务标准和工作要求，建立基层党组织服务工作体系，开展各具特色的服务活动，促进基层党组织向服务型组织转变；要着眼于建设服务型机关，抓好行政审批流程清理，简化审批程序，继续深入开展机关服务窗口、服务行业亮流程、亮身份、亮承诺、亮业绩、自评与互评、群众评、领导评、组织评等“四亮四评”活动和万人评议政风行风活动，完善和深化绩效考核体系，提高机关党组织的服务能力和水平，促进基层基础进一步夯实。
（五）开展“改革破难促发展、兑现政策惠民生”活动，树立为民务实清廉新形象。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，破解各种发展难题，以政策兑现让群众得实惠，把为民务实清廉落到实处。一是解决我县工业薄弱问题，做好园区建设、龙头企业建设、产业基地建设、招商引资、政策制定和服务引导等工业发展软硬环境工作，努力在领域扩展、产业规模、精深加工、品牌提升、行业衔接、市场营销等方面取得新突破。解决我县农业产业化程度低问题，着力解决我县农业点多面广、规模不大、基础薄弱、抗灾能力低、科技含量不高、无龙头企业带动、协会组织不健全等问题，把我县建设成为桂西优果、优茶、优林、优畜等特色明显的农副业产业区。二是解决我县服务业不完善问题。着力解决我县服务业基础设施落后、服务功能不完善、服务配套不齐全、公共信息服务滞后、服务产业带动力不强等问题，努力做好传统服务业的改造提升工作，重点完善面向民生的商贸流通、文化教育、市政公用和社区服务等服务业，使服务业布局得到进一步优化，服务功能得到进一步提升，促进城乡统筹协调发展。三是解决农民增收渠道单一，生活水平落后的问题。统筹安排，着力解决改善民生普惠性不强的问题，深入推进民生工程建设，大力发展农村第二、三产业，促进农村劳动力转移，进一步拓展农民增收渠道，推进新农村建设，不断提高人民群众的幸福指数。四是开展专项破解难题活动，分领域分专题实施消除上学怨、看病怨、就业怨、官司怨、治安怨等专项行动，集中力量解决群众反映意见较大突出问题，使教育实践活动惠民生、暖民心。同时，开展惠农政策清理兑现活动，依法查处和严厉打击各种损害农民群众利益等行为，确保惠农政策全面惠及农民群众。五是着力解决我县部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识弱化、精神状态不佳，效率不高、作风不实、斗志不旺等问题，进一步加强领导班子和党员干部思想政治建设和机关作风效能建设，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍，在大力提高办事效率上有突破性进展。
四、高度重视、精心组织，确保群众路线教育实践活动取得实效
能否走好群众路线，检验的是执政信念，考验的是执政能力。各乡（镇）、各部门、各单位要切实增强责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
一要强化组织领导。县委已经成立了县群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室和各工作组，并抽调了有关人员。全县各基层党组织也要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。
二要坚持领导带头。……和自治区、市一直强调领导带头，目的是坚定信心，打消疑虑。前段时间，我们县委已经制定了县委常委同志第二批党的群众路线教育实践活动联系点工作方案，明确了各个常委联系的乡（镇）、村和县直单位，因此，县委班子要从自身做起，带个好头。每一个副处级领导干部，各单位一把手，也都要从自己做起，带头学习、带头辅导、带头承诺、带头查摆、带头整改，充分发挥示范带动作用。
三要着力构建基层服务型党组织。在教育实践活动中，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，以服务党员、服务发展、服务社会、服务群众为主要任务，健全党的组织体系，加强基层领导班子建设，提高党员干部素质能力，改进工作方式方法，强化激励保障机制，着力建设一批过硬的基层服务型党组织，推动基层党组织履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平，为全县经济社会大发展、快发展提供有效保障。
四要深入开展为民服务活动。我县实施的“五联五创”活动，与教育实践活动的要求是一致的，我们要借助开展教育实践活动的有利契机，通过扎实开展教育实践活动，进一步深化、提高“五联五创”活动，使“五联五创”活动更加系统化、制度化、具体化、常态化，形成执行有力的长效工作机制，推动全县干部践行党的宗旨，转变工作作风、服务人民群众，加快县域发展。同时，通过开展“五联五创”活动，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。
五要狠抓落实，重在实效。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。注意突出实践特色，结合实际，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同建设服务型党组织结合起来，同完成本部门本单位各项任务结合起来，解决实际问题，收到实际效果。
六要坚持两手抓、两促进。开展教育实践活动，必须坚持一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，把教育实践活动与全县中心工作很好结合起来，以作风的明显改进来促进中心工作，在推动中心工作中切实改进作风。要把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以作风大改进促进经济大发展和民生大改善，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
在这里，我自己首先作个表态：在今后工作中，我将带领全县广大党员干部，切实发挥第一责任人的作用，着重带头解决“四风”问题，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。多深入实际、深入基层、深入群众，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，克己奉公，勤政廉政，认真执行工作生活待遇有关规定，不搞特殊化，并真诚接受人民群众的监督！
同志们，人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线，我们必须始终牢牢抓住不放。全县党员干部要按照……、自治区、市委和县委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，为加快建设美丽西林、与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
