农村经济管理“十二五”规划
十二五期间，全县农村经济管理总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，强化农村土地承包、农民负担、农村集体资产与财务三项管理，抓好农民专业合作社发展、农业社会化服务体系建设和农业保险三项指导服务，强管理、重服务、建制度、抓改革、努力开创农经工作新局面，为推进全县农业农村经济持续健康发展做出新的贡献。
具体实施农民专业合作社，农民人均纯收入农业政策性保险、农村土地流转和农村“三资”管理五项工作整体推进规划。
一是农民专业合作社发展规划
“十二五”期间，总的思路是由十一五期间的先发展，后规范再提高，转向发展规范并重，重在规范，全面实施又好又快发展战略，由种养业向加工业、服务业方面转变。向品牌化、标准化、规模化方向推进。每年递增数为10‰，以2010年末统计数为底，即每年新发展40个，到十二五期末全县总数力争达到800个，村均两个以上。
具体措施：
1、抓总量发展，进一步拓宽合作领域。
在2010年末总量基础上，每年以最低年递增10%的比例发展新的合作社。十二五期末力争全县农民专业合作社总量突破800个，村均达到2个以上。
2、每年树立10个典型示范社，每个乡镇树立2个典型示范社，向市里推荐2个示范社，向省里推荐2个示范社，向国家推荐1个示范社。
3、每年抓1—2个合作社产品品牌，争取每年注册1—2个市级或省级驰名商标。
4、每年开展一次农民专业合作社带头人培训。人数不少于200人。
5、抓好农民专业合作社产业分布均衡性工作。每年都有新的特色产业合作社创立。
6、实现对标准化合作社的信用等级授予和贷款优先，逐步将农民专业合作社做为农村信贷的重点投放主体。
二是农民人均纯收入增长规划
１、指导思路：十二五期间，在持续稳定发展农村经济的同时，要拓宽农民增收的渠道，大力发展农业产业化经营，加快农业结构调整，提高农业装备水平，加强农业基础设施建设，提高农民现代发展水平。
２、基本原则：在稳定农民家庭收入的同时，大力增加农民工资性收入。
３、发展目标：2009年全县农民人均纯收入5476元，比上年增长8%；2010年预计全县农民人均纯收入6170元，比上年增长8%。十二五期间，计划全县农民人均纯收入以每年10%比例增长，即2011年达到6787元，2012年达到7466元，2013年达到8213元，2014年达到9034元，2015年达到9937元。
2009年，全县农民人均工资性收入1369元，占总收入的25%；家庭收入3157元，占总收入的58%；其他收入950元，占总收入的17%。
十二五期间，重点加大农民工资性收入，把农民工资性收入做为增加农民人均纯收入的主要增长点。采取的措施主要是大力发展农民专业合作社，带领农民平等进入市场，扩大二三产业增长点，大力发展劳务输入等。
三是土地流转推进规划
１、指导思想：以科学发展观为指导，以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营流转管理办法》等法律、法规为依据，进一步完善土地流转服务组织，坚强对土地流转的管理和服务，保障土地流转当事人的合法权益，加快推进土地流转进程；依法调处农村土地流转合同纠纷，推动农村土地流转走上规范化、法制化管理轨道，促进农村经济发展和社会稳定。
２、基本原则：一是坚持稳定土地承包关系；二是坚持依法、自愿、有偿；三是坚持有序流转、规模经营；四是坚持因地制宜、分类指导。
３、发展目标：建立农村土地流转平台，发挥农村土地流转服务中心功能。十二五期间，要构建一套行之有效的农村土地流转服务体系，县乡建立农村土地流转服务中心，村建立农村土地流转服务站，上一级服务组织对下一级服务组织具有指导关系，农村土地流转服务中心和服务站要有机构牌子，有固定的办公场所、工作人员以及对外服务的窗口和信息发布的渠道。充分利用现代信息技术和服务网络，发挥信息收集、信息发布、项目对接和交易服务的平台作用，建立农村土地流转电子化管理系统。同时建立健全土地流转的价格机制、补偿机制和纠纷调解处理机制。
2010年，全县参加土地流转的土地面积为20133公顷，占总面积的5.7%。十二五期间，全县计划平均每年以28%的比例增长，即2011年流转面积达到25468公顷，占总面积的7.1%；2012年达到35600公顷，占总面积的10%；2013年达到46280公顷，占总面积的13%；2014年达到60164公顷，占总面积的17%；2015年达到71200公顷，占总面积的20%。
四是农业保险发展规划
在“十一、五”期间，农业保险开办了玉米、水稻两大农作物的种植业保险，投保面积达到二轮土地承包面积的60%。共获受灾理赔资金1.56亿元。可以说，农业保险在我县已经落户扎根，取得了初步成效，得到了农民群众的认可，但同时也应认识到，农业保险开办的保险品种过少，承包面的覆盖率偏低。为了充分发挥农业保险的保障作用，在“十二、五”期间，我们要根据农作物的种植结构和政策允许的条件下，增开农业保险品种和扩大农业保险的覆盖面。制定规划如下：
花生种植成本保险，投保面积达到花生种植面积的50%,玉米、水稻、花生三大作物的投保面积达到二轮土地承包面积的65%.。2012年增开葵花种植成本保险，投保面积达到葵花种植面积的50%，玉米、水稻、花生、葵花四大作物的面积达到二轮土地承包面积的70%。2013年增开大豆种植成本保险，玉米、水稻、花生、大豆五大作物的投保面积达到二轮土地承包面积的75%。2014年、2015年五大作物的投保总面积按5%的比例递增。在2014年至2015年期间，根据农民需求，对晒烟、瓜菜等经济作物开办作物种植成本保险。
农作物成本保险的保费构成是由各级政府财政承担80%，农民自筹20%。为扩大农业保险覆盖面，充分发挥农业保险对农村、农业、农民的保障作用，2011年根据地方政府形式，农民自筹保费20%调整为15%，2013年农民自筹保费15%调整为10%,2015年农民自筹保费10%调整为5%。
在“十二、五”期间，探索和试点开办农作物收益性农业保险，逐步建立完善的农业保险保障体系，为农村经济的发展，农业生产的稳定，农民的收入提供支持和保障。
五是三资管理工作发展规划
我县的三资管理工作一直没有达到科学化规范化、处于一种自由随意的状态。去年由省纪委部署，县纪委牵头，农经局具体操作，对三资管理提高了一个层次。
以前我们统计的数字，由于各方面原因比如有隐瞒，个人开荒，行政权利的干预，数字及其不准。机动队和小组预留地有的乡、村小组高的达六、七晌，可实际上报的只有一、二晌，资产统计时有的资产已报废或丢失，可账面还有20多万元。在十二、五期间准备做到：
一、全县各乡、镇配齐硬件设备，如电脑、复印机、打印机、扫描仪等。并做好相应培训工作。
二、统计底数，做到底数清，情况明，过去有的小组预留也五六晌，全被农户抢种，发包的也没有合同，及其混乱，要在统计好底数的基础上，全部录入诸农三资管理软件，做到科学管理。
三、逐步完善各种承包合同，对于已发包的合同明显不合理的要及时纠正，尽可能挽回集体经济组织的经济损失。
四、三资管理走上规范化、科学化管理轨道。
