在东川区2009年工业经济发展工作讲话
今天召开全区工业经济发展工作会，是一次明确任务、细化责任的动员落实会，充分表明了在当前国内外宏观形势下，区委、区政府狠抓工业突破、园区建设工作的信心和决心，对促进全区经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。
刚才，德荣副区长通报了2008年全区工业经济运行情况，分析了存在的困难和面临的机遇，明确了我区今年工业经济发展的总体思路、目标任务、工作措施，目的就是进一步动员全区上下，坚定新型工业化道路，强化外向带动战略，全面掀起工业强区、园区建设新高潮。会后，各级、各部门和各企业要按照今天会议的精神和要求，强化措施，加大力度，立即行动，狠抓落实，确保各项工作任务不折不扣地完成。
下面，我重点围绕工业突破、园区建设工作，再强调讲三点意见。
一、进一步深化对工业突破工作重要性的认识
工业是国民经济的主体，确保国民经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在于确保工业经济平稳较快增长。工业在我区经济中占70%左右，工业经济发展得好，全区经济发展就好。通过近几年的特区建设，我区工业经济实现了超常规、跨越式的发展，工业总产值成功突破百亿大关，财政总收入直逼10亿元大关，地方财政可支配收入突破4亿元。工业的快速发展，有效地促进了我区城市、交通、水利、电力等基础设施建设，带动了第三产业发展，促进再就业，有力的推动了我区经济社会各项事业全面发展。
工业是我区经济工作中的重中之重。我们要充分认识保持工业经济平稳较快增长的极端重要性。经济发展的关键在产业，产业发展的重点和难点在工业，希望和出路也在工业。要树立保工业就是保发展,就是保就业,就是保稳定,就是保大局,就是保生产力的观念。只要保住了工业增长，就保住了全区经济的发展；要解决就业问题，就要靠保持工业发展支撑经济增长来稳定现有就业，扩大新增就业；确保全区社会和谐稳定，关键在于确保工业平稳较快增长，要通过稳定和扩大就业，促进社会和谐；只要保住了工业发展，就保住了来之不易的大好形势，就保住了改革发展稳定的大局；保工业就是要按照科学发展观的要求，积极保护先进生产力，尽快淘汰落后生产力，切实转变发展方式；保工业就是要使工业支撑作用更加明显，工业经济实力更加强大，成为推动全区经济社会又好又快发展的重要动力。
二、认清形势，把握机遇，坚定工业经济发展信心
2009年将是金融危机对世界经济产生重大影响的一年，也是中国经济进入新世纪以来面临最大挑战的一年，经济发展的主体宏观形势将更加严峻,我区发展也将面临更加困难的局面。面对复杂多变的国际经济形势，…、…及时调整宏观调控政策，出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的措施，这为我区加强基础设施建设、促进产业升级，吸引国内外投资，加快社会事业发展，更好地保障和改善民生，带来了历史性的重大机遇。因此，我们必须保持清醒的头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持把加快推进工业化，深入实施工业强区战略作为事关全局的一项重大战略任务来抓，把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全区之力推动工业经济快速发展，始终坚定工业发展的信心。
坚定信心做好工作，前提是对当前的形势有个准确的分析判断和把握。必须清醒地看到，虽然我们正面临前所未有的挑战，当前和今后一个时期，国际金融危机的不利影响仍将继续，对实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，国内经济运行中一些矛盾和问题会更加突出，认清困难是为了积极应对、迎难而上、克难而进。要充分认识到我们面临的有利条件和优势。东川具有独特的比较优势，丰富的矿产资源，良好的工业基础，有坚定的发展信念，有广大干部群众的团结一致，有一支长期在市场经济条件下摸爬滚打、经历各种困难磨练、吃苦耐劳的企业家队伍和职工队伍。我们完全能够化挑战为机遇，变压力为动力。我们一定要准确把握形势，坚定发展信心，迎难而上，坚持全区一盘棋，上下一股劲，调动一切积极因素，着眼长远，立足当前，强化应对措施，全力帮助企业度过难关，推进工业经济发展。
三、采取有效措施，加强协调服务，全力推进工业经济又好又快发展
（一）坚决实施工业强区战略
实现又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。好中求快体现在工业经济发展方面，就是在追求工业经济发展质量的同时做大工业经济总量，在转变增长方式的同时加快增长速度，在强化产业支撑的同时提升产业层次，在调整工业结构的同时提高工业经济的整体素质和竞争力。这就要求我们必须坚定不移地走新型工业化道路，不遗余力地推动工业经济规模的不断壮大和效益的快速提升，确保全区工业经济不断取得新突破。
（二）强化责任，搞好服务，支持企业发展
危机面前，各级领导要亲临一线，靠前指挥，调查研究，掌握实情，帮助企业排忧解难。要把主要精力用在应对危机上，把人力、财力用在迎接挑战上，以实际行动带领全区人民渡过难关。
区政府成立由分管领导任组长的推动工业经济发展领导小组，制定促进工业经济恢复增长的工作方案，尽快实施，使停产、半停产企业及时恢复生产。全区各级领导干部、相关部门都要支持企业、服务企业，共同应对危机，共同迎接挑战，共同为经济发展献计献策。要以大局为重，以发展为己任，以更强的责任感、使命感，关心和支持企业发展。金融部门要进一步解放思想，要积极向上级争取，加大贷款核放规模，增强对工业经济发展的信贷支持力度，不断增强工业企业加快发展的能力。铁路、供电等部门要尽最大努力满足企业需要，要进一步加大电力基础设施建设力度；区发改局、区经贸局要制定完善工业经济发展的规划，确定好发展方向、发展战略、发展重点、发展步骤。国土部门要对全区工业项目用地优先保证、优先审批。环保部门要积极主动地为企业提供环评服务，做好环保审批等相关手续。劳动部门要充分利用政策，积极向上级争取再就业专项资金对招用下岗失业人员的企业进行补贴。工商部门要帮助企业打造一批东川知名品牌。各级各部门都要紧紧围绕工业经济发展，积极主动地提供服务，努力为工业经济发展创造良好环境，促进工业经济更好更快发展。
（三）发挥产业基础优势、优化调整产业结构
当前，要充分利用产业结构调整的有利时机，加快产业结构调整，促进经济发展方式的转变。我区工业经济发展具有较好的产业基础和发展优势，但是产业结构严重不合理，以铜为主的有色金属采、选、冶占工业经济比重超过80%。要实现产业结构优化升级，必须双管齐下，实现存量与增量双提升。要用存量吸引增量，加快推进产业链的延伸和拓展，增强对企业和资本的吸引力。要用增量盘活存量，坚持招商引资与培植支柱产业相结合、与整合当地资源相结合。在巩固提升铜产业的同时，着力培育稀贵金属、磷化工产业发展。
（四）推进重大项目建设，增加工业发展后劲
危机既是挑战，也孕函着机遇，挑战与机遇同在。我们一定要紧紧抓住当前国家应对金融危机，实施扩大内需政策的机遇，充分利用投资成本降低的有利时机，突出项目建设，加大投入力度，加大项目建设力度，为全区工业经济持续快速发展奠定良好基础。重点抓好华新水泥、红富化肥、中恒铁粉、昆钢铁合金、昆钢铁选厂、金东矿业、川金诺等一批重点工业项目早日竣工投产，努力加快金沙、云铜凯通、金水、宇斯药业等一批重点骨干企业项目建设进度。同时要加大招商引资力度，引进一批大项目落户东川，切实增强我区工业经济发展后劲。
（五）花大力气抓好招商引资工作
招商引资是近几年东川经济保持较快增长的根本所在，也是东川工业今后发展的希望所在。我们要认真研究国家宏观调控政策和省、市产业布局调整，积极筛选、包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好的重大项目。要瞄准沿海发达地区的知名企业，做好招商工作，吸引项目入驻。围绕铜、铁、磷、稀贵金属等我区特色优势产业进行招商引资，延长产业链，着力构建以铜为主的有色金属加工、磷化工、稀贵金属加工的产业集群。想方设法引进目前在谈的风能发电、太阳能发电等一批成长性好的高新技术项目落户东川，提高我区高新技术产业比重。
（六）推进园区建设，引导产业集群发展
工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资和项目推进的承载区。实施工业突破战略，园区建设必须先行。要大力推进园区管理和服务体制创新，形成更具活力、更有效率、更加开放的体制机制。通过集中办理、委托办理、设立派出机构、派员上门服务等办法，确保园区管理、服务落实到位。要坚持规划设计高起点、高标准，优化细化控制性详规及园区环境保护、产业发展、基础设施等专项规划。为工业项目建设搭建平台，提高园区聚集生产要素的能力。要大力推进园区水、电、路等基础设施和标准化厂房建设，切实增强园区的产业承载能力和服务功能，最大限度地降低创业成本，促进产业、企业和项目向园区集聚发展。重点抓好四方地工业园区的基础设施建设，碧谷机械加工工业园的规划启动，汤丹、因民、拖布卡、舍块、阿旺五个资源富聚乡镇工业聚集区的规划开发建设。努力吸引大型工业项目入园，力争尽快取得实质性突破。
（七）加强内部管理，提高自身素质
对企业来讲，在困难和危机面前首先要保持良好的精神状态，要积极主动地应对当前危机，要谋划新的发展。面对困难，一定要坚定信心。在任何一次危机和困难面前，强者将脱颖而出，寻求新的发展，弱者将退出发展的舞台。在危机考验面前，要敢于面对挑战，迎难而上。其次，要谋划好企业的发展战略，要主动顺应当前经济转型的要求，走科学发展之路，走自我提升之路。各生产经营企业要进一步增强市场意识，进一步加强市场开拓，努力扩大市场销售，降低产品库存，加快资金流动。同时要切实加强内部管理，努力挖潜提效，特别是企业管理层要坚定信心，稳定职工队伍。通过政府强力支持，企业克难攻坚，银行支持配合，各方共同努力，共渡难关。
（八）切实加强组织领导
能否化“危”为“机”，关键取决于人。这次金融危机，不仅给企业带来了严峻挑战，更是对各级领导干部经济工作能力和水平的一次重大考验。各级干部要加强学习，学习当前国家出台的各项政策。各级领导干部要转变作风，深入基层调查研究，特别是要深入企业，及时帮助企业解决生产发展中的困难和问题。要加大政策宣传，使企业充分了解和掌握国家有关政策，并帮助企业落实政策，使企业真正享受到政策，得到实惠。
各级各部门要把工业摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。党政一把手作为抓工业、抓企业的第一责任人，要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。要树立高度的责任感，本着对东川负责、对群众负责的态度，加强团结，勤奋敬业，更好地做好本职工作，真正担负起推进工业发展的历史重任。
同志们，面对当前的金融危机，我们一定要认清形势，团结一致，上下联动，扎实工作，将每一项措施落到实处，各级各部门要树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，为促进东川经济社会又好又快发展而努力奋斗！
