在庆祝…成立91周年暨创先争优活动表彰大会上的讲话
市委书记、市人大常委会主任
（2012年6月28日）
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝…成立91周年，回顾我党所经历的光辉历程、所创造的丰功伟绩、所缔造的伟大事业，共同描绘和展望乐昌的美好未来。刚才，市委表彰了2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀…，第三届“十佳”支部书记，2012年农村巾帼“两组织双建设”“十佳”支部、“十佳”巾帼党员、“十佳”巾帼模范。他们是在创先争优活动中各级党组织及党员队伍中涌现出来的先进典型。在此，我代表中共乐昌市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作和战斗在一线的广大党员和党务工作者致以亲切的节日问候！下面，我讲三点意见。
一、回顾历史，传承精神，增强加快发展的责任感和使命感
…诞生到现在，已走过了91年的光辉历程。我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，历经千锤百炼，战胜艰难险阻，取得了民族独立、国家建设、改革开放的一个又一个辉煌成就，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。在新民主主义革命时期，我们经过28年艰苦卓绝的斗争，实现了民族独立和人民解放，建立了…的新中国。在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立于世界东方。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们开创了中国特色社会主义道路，建立了社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。伟大的祖国迎来了思想的大解放、经济的大发展、政治的大昌明,中华民族走向复兴。事实雄辩证明了，只有…，才能解放中国；只有…，才能领导中国；只有…，才能富强中国。
乐昌有着悠久的革命历史与传统，是粤北地区较早建立…地方组织和开展革命武装斗争的县（市）之一。早在1927年2月就成立了中共乐昌支部。在这片红色的土地上，乐昌党组织领导乐昌人民，掀起了反帝反封建运动、抗日救亡运动，与国民党反动派进行了长期的斗争，在党的历史上留下了可歌可泣的光辉篇章。新中国成立后，在党的领导下，乐昌大地发生了翻天覆地的变化，各级党组织团结带领广大人民群众，发扬革命传统，开展了社会主义改造和建设，以电力、纺织、化工为代表的工业发展迅猛，经济总量增长迅速。改革开放以来，历届市委带领全市人民解放思想，振奋精神，同心同德，探索和实践适合乐昌经济发展的路子，战胜各种困难和风险考验，经济发展逐步走向稳健，多年来保持了持续较快增长的发展态势。产业结构不断优化升级，基础设施显著改善，生态环境不断优化，社会保障制度逐步健全，城乡居民收入大幅增长，人民群众的幸福感不断增强。2011年，全市完成地区生产总值77.42亿元，地方财政一般预算收入达3.82亿元，县域综合实力显著增强。
注重从党的历史经验中汲取前进的智慧和力量，是我们党的优良传统和政治优势。…91年的奋斗历程证明，党要永远保持先进性和纯洁性，永远赢得人民群众的拥护和信赖，使党始终成为各项事业的坚强领导核心，就必须始终以科学理论为指导，始终把解放和发展生产力作为根本任务，始终坚持以人为本，始终自觉解放思想，坚持改革创新，始终坚持党要管党、从严治党。全市各级党组织和广大党员要以这次庆祝和表彰活动为契机，以崭新的精神面貌和过硬的工作作风，拼博实干，勇于超越，不断向更新、更高的目标发起冲锋，永葆党的先进性和纯洁性，为实现乐昌经济社会发展新跨越建功立业。
二、肯定成绩，总结经验，进一步深化和拓展创先争优活动
2010年6月以来，我市按照……和省委的部署，开展了以“创建先进基层党组织、争当优秀…”为主要内容的创先争优活动。活动开展以来，全市各级党组织高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”目标要求，把创先争优活动与谋划“十二五”发展、庆祝建党90周年、加强廉政建设和强化基层党建相结合，创新活动载体，努力把创先争优活动打造成为推动科学发展的保障工程、服务人民群众的基础工程、加强基层组织的统领工程，提高创先争优活动的实效性和影响力，形成了以党内创先争优带动各行各业谋发展、求突破、创佳绩的可喜局面。主要表现在几个方面：一是抓公开承诺。市委坚持把公开承诺作为推进创先争优活动深入开展的重要抓手，制定了一系列推进公开承诺的具体措施，着力用承诺践诺解决问题、推动发展。通过开展党组织和党员公开承诺、践诺，有效化解了一批社会矛盾纠纷，帮助群众解决了一大批生产生活中的实际问题，集中力量解决了一批基层党组织建设中的突出问题，提高了基层党组织的战斗力和党员队伍的整体素质。我市“实施‘五四三’工程，推进‘三诺制’建设”项目获得了韶关市创先争优创意奖。二是抓活动实效。全市各级党组织围绕市委提出的主题和活动目标，制定切合实际、特色鲜明的争创主题和务实管用、便于党员参与的活动载体，有效地激发了广大基层党组织和党员的争创动力，充分调动了党组织和党员的主动性、积极性和创造性，促进了各行各业创先争优。三是抓组织指导。市委抽调精干人员成立了创先争优活动办公室，为活动顺利开展提供了人员、经费的有力保障。落实各级党员领导干部挂点联系制度和领导到点督导制度，建立各级领导联系点311个，到点指导督促1667人次，有力地促进了活动的深入开展。
……确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优活动为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优活动，以创先争优的新成绩迎接党的十八大胜利召开。为此，我们要不断创新开展创先争优活动的形式和载体，巩固和扩大创先争优活动成果，将创先争优活动中形成的经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成创一流、争先进的浓厚氛围和长效机制，切实加强基层组织建设，不改革断提高党的建设科学化水平。
(一)实施“五大工程”，推进基层组织建设年。我市结合基层党组织建设的实际，确立了以加强基层组织建设“五大工程” (即薄弱村“赶超”工程、基层党建示范工程、党员创业致富工程、“领头雁”培养工程、基层党建品牌工程)为抓手，开展基层组织建设年。“五大工程”是一项内容丰富、涉及面广的系统工程，我们要善于抓住重点、突破难点、突显亮点。薄弱村“赶超”工程在赶超目标上一定要有的放矢，整治方案要量体裁衣，分清轻重缓急。基层党建示范工程，要在培育典型上下功夫，在抓好示范上出经验，在创新载体上做文章，在形成特色上见成效，实现示范点党建工作“看有形象，说有经验，学有榜样，赶有目标”，真正形成示范效应。在党员创业致富工程上，要通过各种方式推进党员创业致富，做好红色信贷发放，解决一批党员创业致富项目资金；紧紧围绕本地支柱产业和特色产业，壮大一批党员创业致富产业；要梳理全市专业合作社，扶持一批党员领办农民专业合作社；要加强就业信息指导，组织一批青壮年党员外出务工。“领头雁”培养工程要着眼于培养，通过把党员培养成能人、把能人培养成党员、把党员能人培养成村干部、把优秀村干部培养成村支书等四个培养，努力打造一支眼界更宽、能力更强、发展更快、服务更优的基层党组织书记团队。大力实施党建品牌工程，要整合全市的党建品牌资源，把具有时代特点、彰显行业特色、贴近工作实际的品牌，在全市范围内进行推广，使之逐步形成影响力。
（二）落实四项机制，加强基层党组织书记队伍建设。长期以来，我市广大农村基层党组织书记扎根基层，默默奉献，团结和带领广大党员群众为促进经济社会发展作出了不可磨灭的贡献；村支部书记事业心、责任感和驾驭市场经济能力较强，发挥了主心骨的作用，群众满意率较高。但是，我们也应该看到，一些农村基层党组织书记，对党建工作仍存在着不会抓、不愿抓、抓不好的问题。为此，我们要进一步落实村支部书记的培养选拔、教育培训、责任监督、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。一要落实培养选拔机制。要坚持把政治思想素质高、带富能力强、协调能力好作为选拔村党支部书记的硬性标准，打破论资排辈的观念束缚，引入百舸争流的竞争机制，着力从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党员列入村党支部书记的后备人选和培养对象，建立后备人才库，充实农村基层党组织书记队伍。二要落实教育培训机制。要重视教育培训工作，提升基层党组织书记的知识水平。继续开展每年一次的农村党支部书记的轮训工作，不断创新轮训方式，丰富轮训内容，提高轮训的质量。要大兴理论联系实际的学风，提高党组织书记的理论素养和解决实际问题的能力，提升他们执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众和加强党组织自身建设的本领。三要落实监督管理机制。要贯彻落实村级财务公开、村帐镇管、党务公开等系列制度，促进党务、村务管理的公开透明和阳光运作。要坚持民主集中制，大力实施、推广“四议两公开”工作法、“四民主工作法”等民主议事制度，杜绝村级党组织书记“一言堂”。要切实推进基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，实施党建工作目标考核，有效促进党建任务目标的落实。要大力推进基层党组织书记队伍廉政建设，着力提升廉政意识，确保队伍的纯洁性。四要落实保障激励机制。我们既要倡导奉献精神，又要注重人文关怀，才能进一步激发基层党组织书记的干事创业动力。要继续实施“十佳”支部的评选工作，通过省市补助、县级统筹、村集体收入补充等方式，进一步提高村“两委”干部补贴和农村基层组织工作经费。同时，继续开展从优秀村（居）干部中考录乡镇公务员、从优秀村（社区）党支部书记中选拔乡镇领导干部的工作，让大家有奔头。
（三）实施“书记项目”，推进基层党建工作创新。今年以来，为落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，省委在各级党委（党组）中实施抓基层党建创新“书记项目”。主要是借鉴抓经济项目的办法，由各党委（党组）书记直接抓一批基层党建创新项目，通过申报项目、建项目库、扶持培养、加强管理、观摩交流等方式，打造示范型、推广型、创新型项目，促进基层党建工作创新。目前，我市农村巾帼“两组织双建设”工程已列入韶关市抓基层党建创新书记项目，本人为项目负责人。农村巾帼“两组织双建设”工程是我市党建带妇建工作的一个创新，是根据我市妇女党员队伍建设和农村妇代会建设的实际而出台的有效举措，希望各镇、各村支部以此次表彰为契机，进一步落实工作举措，推进农村巾帼“两组织双建设”活动的深入开展，努力把它打造成为我市的党建创新品牌。一要坚持原则。在培养和发展女党员过程中，要严格按照发展党员的“十六字”方针，不能为了达到工作目的而放宽发展党员要求。二要扩大宣传。农村巾帼“两组织双建设”作为一个党建创新项目，社会的关注度和知晓率还不高，要加大宣传力度，大力宣传先进典型，动员农村妇女和妇女党员积极参与到这个工作中来，进一步扩大工作覆盖面。三要总结经验。要善于发现先进事迹、及时总结先进经验。把先进事迹和先进经验通过编辑简报、召开现场会的形式给予推广，助推活动开展。
（四）实施“双联双进”，构建城乡统筹基层党建新格局。 “双联双进”活动是韶关市委统筹城乡党建资源，实行城乡党组织结对共建，建立机关干部直接联系群众的有效举措。“双联双进”活动突出“以城带乡”这个主旨，强化“资源共享”这个核心，注重“优势互补”这个关键，顺应了城乡党建资源不断融合的新形势，有利于城乡基层党建工作统筹、协调、健康发展，促进城乡经济社会一体化发展。各级党组织和有关部门要认真按照活动要求，实现干部与群众结对共建，帮助村（社区）强班子、促发展、维稳定、解疾苦，切实转变各级领导干部和机关工作作风，构建城乡统筹基层党建新格局。一是要深入调研，提高帮扶能力。要深入联系村和联系户，掌握好每一户每一个人的基本情况，制定切实可行的帮扶计划。二是要积极探索，壮大集体经济。要深入挖掘挂点村的潜在资源，探索适合挂点村集体经济发展的新路子。三是要多措并举，增加农民收入。要千方百计增强农民致富本领，拓宽农民增收渠道，使农户尽快脱贫致富。
三、振奋精神、凝聚力量，不断开创经济社会发展新局面
同志们，创先争优活动是在新的形势下保持党的先进性和纯洁性的一次有益探索。我们要通过总结和提升创先争优活动经验，把全市各级党组织和广大党员的智慧凝聚起来、力量调动起来，努力开创乐昌经济社会发展新局面。
（一）围绕市第十二次党代会提出的总体目标，推进乐昌跨越发展。去年召开的市第十二次党代会，明确地提出了今后五年的奋斗目标。即到2016年实现地区生产总值136亿元，年均增长13%；地方财政一般预算收入达到7.4亿元，年均增长15%。要实现这一目标，在今后的工作中我们必须要以一往无前的勇气深化改革开放，增强机遇意识和发展意识，始终保持时不我待的紧迫感，进一步解放和发展生产力，进一步改革创新，推进乐昌跨越发展。一是要振兴工业经济。要以加快转变经济发展方式为主线，加快发展特色工业，打造企业自主品牌，培育支柱产业集群，推进国有企业改制，加大节能减排力度，壮大工业经济总量。二是要发展农业特色经济。提高经营水平，增创农业新优势，促进农民稳步增收，加快发展现代农业。三是要务实招商引资。落实各项优惠政策，严格兑现奖惩措施，全力加快产业转移园建设，掀起招商引资新热潮。四是要加强基础设施建设。全力做好乐昌峡水利枢纽和广乐高速建设服务工作，确保工程早日建成发挥效益；全力推进武广高铁乐昌站项目建设启动工作；落实“一市两城”战略，加快农村综合改革步伐，统筹推进城乡协调发展。五是要整合旅游资源。引进战略投资者参与景区开发经营，整合三龙谷旅游资源，加快推出乐昌峡平湖游，以旅游业为龙头带动第三产业繁荣发展。六是要着力改善民生保障。要让改革发展的成果普惠于民，逐步构建覆盖城乡的社会保障体系、公共文化服务体系和医疗卫生体系，增强人民群众的幸福感。七是要全力推进扶贫工作。要抢抓机遇，深入推进扶贫开发“双到”工作，加快贫困群众脱贫步伐，大力开展扶贫济困和困难救助活动，推动贫困、偏远镇村的发展。
（二）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。各级党组织和广大党员要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到……、省委和市委的要求上来，切实找准加强和创新社会管理的切入点和突破口，努力维护社会稳定。要积极面对随着经济持续快速增长引发的一些社会矛盾和问题，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，探索出具有时代特征和管理特色的新型社会管理模式，要结合“三打两建”工作，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境；要从群众的根本利益出发，从群众的呼声、意愿中把握工作的着力点，从基层的实践、需求中寻找发展的突破口，完善党和政府主导的维护群众权益机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，不断提高社会治安综合治理规范化、制度化水平。
同志们，纪念党的91华诞，更增添了我们的信心和力量。让我们更加紧密地团结在………的…周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、埋头苦干，开拓创新、顽强拼搏，为加快实现“广东北大门”的新跨越而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
