区委组织部2007年工作总结
2007年，在区委的正确领导和市委组织部的指导帮助下，我部紧紧围绕“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”的工作主线，着力规范管理和创新提高，扎实推进领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设及自身建设，各项工作均取得了较好的成绩。“两新”组织党建工作得到了…副部长欧阳淞、…副部长林华景、市委常委、组织部长王穗明等各级领导同志的充分肯定。《加大财物投入关爱帮助党员——深圳市龙岗区为“两新”组织党建工作创造条件》一文在《全国基层组织建设工作情况通报》2007年第74期首篇刊登。“社区发展党员初始提名票决制”和“把党支部建在村（居）民小组上”的创新经验做法，被…确定为全省固本强基创新成果项目。《…新闻网》、《南方日报》和全国10余家党建工作网等媒体报道了我区“社区发展党员初始提名票决制”的做法。“八个一”亲情服务老干部活动得到了省老干部局的高度评价。区关工委被评为“广东省关心下一代工作先进集体”。区老干部活动中心被评为市老干部工作先进集体。我部机关自身建设经验在全省组织部门自身建设座谈会上书面交流。现将主要工作总结如下：
一、坚持正确导向，强化日常管理，领导班子和干部队伍建设切实加强
1、认真做好处级空缺职位的配备工作。按照《党政领导干部任用条例》的规定和区委的要求，认真做好干部调整配备工作。全年共交流调整干部147人，其中提拔处级干部87人。新提拔35岁以下处级干部11名，女干部22名，分别占提拔总数的12.6%及25.3%。干部配备工作得到了区领导的充分肯定。
2、不断加大公选干部力度。今年共拿出30个党政部门处、科级领导职位面向区内公选，其中处级职位5个，科级职位25个，龙城高级中学校长职位首次面向全市范围内公开选拔。共有150名干部报名参加，通过笔试、面试、干部考察等环节，提拔了4名副处级和13名科级干部，树立了良好的用人导向。
3、抓好后备干部的选拔培养。制定下发了《关于做好选拔区直单位及街道领导班子副职后备干部工作的通知》，明确各单位可补充的副职后备干部人数，由各单位根据后备干部的资格条件，组织民主推荐、考察、公示。全区52个单位共推荐了190名副职后备干部人选，经过研究与筛选，确定了154名干部为新一批的副职后备干部，其中30岁以下干部7名，占4.5%；女干部42名，占27.3%。同时建立了副职后备干部库，落实后备干部动态管理、培训锻炼的措施，使我区后备干部队伍达到了结构合理、数量充足、适应需要的要求。
4、健全完善干部政绩评价体系。制定健全了区直单位及街道领导班子岗位目标考核实施办法。明确由区委区政府组建统一的考核领导机构，将所有的考核纳入其中，避免多头考核、重复考核。增加了民生净福利指标、改革创新等内容，并将岗位目标考核与绩效评估相结合。进一步提高群众评分的比例，基层群众评议分占总分的40%。新的考核实施办法使岗位目标考核切实成为衡量领导班子工作绩效、奖优罚劣的科学考核体系。
5、加强制度建设。一是完善干部挂职锻炼及跟班学习制度。全年安排区直单位新提任干部56人到区纪检信访部门挂职锻炼。下半年，从区直机关选派15名优秀年轻科级干部到街道挂职锻炼半年，从各街道选派19名干部到区直机关跟班学习半年，加强了区机关和街道之间互动，拓宽了干部培训渠道，成效明显。二是建立干部考察员制度。制定了《中共深圳市龙岗区委组织部干部考察员管理制度》，规范干部考察工作。今年，我们通过单位推荐及直接挑选的方式，建立了由处科级干部组成的干部考察员队伍，为今后开展各类干部考察工作奠定了坚实基础。
6、强化对干部的监督管理。开展了建区以来首次对区直单位和街道领导班子贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和《议事规则》情况的监督检查，全面掌握了我区处级领导班子贯彻执行有关制度的情况。组织开展了建区以来首次对政府系统科级干部任免情况监督检查，全面掌握和了解我区政府系统机关事业单位科级干部任免情况。印发了《关于进一步做好我区处级领导干部因私出国（境）管理工作的若干规定》，进一步规范了管理工作。草拟了《龙岗区干部请休假管理暂行办法》，健全了干部请休假制度。全年办理因公出国（境）政审68批161人次，因私出国（境）政审1164人次。办理处级干部离深请假报告177人次，为市管干部代办请假报告12人次。全年未发生因违反请假报告制度影响工作及造成不良后果问题。编制了年度审计工作计划，强化了审计监督。组织开展了《深圳市委组织部门运用经济责任审计结果暂行办法实施细则（试行）》学习和培训。收到各种信访投诉材料59件，按规定调查、处理9件，转办19件，办结率为100％。对调查核实存在问题的单位和个人进行组织处理2件。及时上报市委组织部、市信访局交办信访案件调查处理情况3件。办理干部任前公示239人，对2名拟提拔处级干部任前公示期间的投诉进行调查核实，为区委正确选人用人提供了可靠的参考依据。
二、创新工作机制，整合党建资源，基层党组织建设成效明显
1、以“党建带群建、党群共建”为载体，全面推进“两新”组织党建工作。实行领导包片包点，加大资金支持力度，定期督促、检查、通报，“两新”党建取得显著成效。全区组建了94个片区党组织，在1485家规模以上“两新”组织中，新建党支部863个，单独建立正式党支部1174个，纳入管理的党员9105人，已经有7373名党员转来正式组织关系，同步建立了工、青、妇组织，实现了党群组织和党的工作两个全覆盖。280个“流动党员之家”改成了“党群活动室（中心）”，成为企业党群组织开展各项活动的平台。在坪山街道家德工业园召开了“片区建党”带“单位建党”暨“党建带群建、党群共建”工作现场会,推广“两新”组织党建的“坪山模式”。制定下发了《龙岗区“两新”组织党组织工作规则（试行）》和《关于在“两新”组织中开展“党群共建星级企业（单位）”创建活动的意见》，提高了“两新”组织党建的规范化水平。印发了《关于区党员领导成员和区直、驻区单位主要负责人到包点街道检查督促“两新”组织党建、“党群共建”工作的通知》，落实工作责任制。草拟了《关于建立街道党工委书记履行基层党建工作责任述职制度的实施办法》，将基层党组织和领导班子成员履行基层党建工作责任制情况纳入目标绩效管理考核。举办了约1000名同志参加的“两新”组织党务干部培训班，提高“两新”党务干部的业务能力。扎实搞好流动党员管理服务，区委组织部、13个街道和区民营工委全部设立了流动党员咨询服务专用电话，为流动党员落实组织关系、参加组织生活提供咨询等服务。设立了“龙岗区‘两新’组织党员关爱专项资金”，共有181名困难党员获得资助。对每个新组建的“两新”组织党组织均一次性拨给5000元开办经费，用于党员活动场所建设。评比表彰了77个“党群共建星级企业（单位）”，表彰62个“党建带群建、党群共建”先进单位、47名支持“党建带群建、党群共建”工作企业家（业主）、67名“党建带群建、党群共建”工作先进个人，树立了“两新”党组织典范。
2、积极探索社区管理新机制，扎实抓好社区党建工作。适应社区调整分设、成立社区工作站和探索“一站多居”模式的新形势，做好全区社区党组织设置调整工作。6月29日成立了我区第一个在城市新型社区成立的社区党委——四季花城社区党委。截至年底，全区成立了2个社区党委、126个社区党总支（支部）、237个居民小组党支部，形成了街道党工委、社区党组织、居民小组党支部的“三级组织体系”。指导大鹏街道抓好王母社区居民小组综合管理办的试点工作。在葵涌街道开展了社区确定入党积极分子和发展对象“全体党员差额票决制”试点工作，回归普通党员的发展党员初始提名权，这一创新实践得到了上级组织部门的充分肯定和媒体的高度关注。开展了社会工作者队伍建设专题调研。牵头筹备召开我区社会工作者职业化和专业化建设专题座谈会及工作会议，组织有关部门赴香港、上海、新加坡等地学习考察，草拟了有关工作意见和方案，提出了下一步我区社会工作者职业化和专业化建设的若干建议。在抓好南岭村社区党员服务管理中心建设试点工作基础上，出台了《龙岗区街道、社区党员管理服务中心建设工作方案》，全区共有11个街道的党员管理服务中心正在动工建设，今年已拨付及列入计划给予拨付的补助款近300万元。
3、坚持“四级联动”，继续做好干部驻（挂）社区工作。在巩固和紧密衔接前两年工作的基础上，紧紧围绕“一树立两促进三建设”的工作主题，继续开展第三批干部下基层驻（挂）社区工作。坚持区、街道、社区和派出单位的“四级联动”，落实一季度一巡查、年终一考核工作机制，加强对驻（挂）点干部的动态管理，采取现场“突查”、侧面了解等多种形式，及时发现问题，针对性地改进管理工作。今年以来，153名驻（挂）点干部共走访群众2634户，开展社区服务活动1267次，排查解决相对突出的问题712宗，为群众办实事办好事937件，帮助社区发展集体经济项目115个，为社区争取扶持资金5733.68万元。协调安排市、区直单位“一把手”到挂钩点调研慰问355次，帮助解决突出问题250宗。
三、组织专题调研，开展教育培训，人才工作扎实推进
1、实施党政干部素质提升工程。继续实施大规模培训干部，大幅度提升干部素质。制定落实《2007年龙岗区干部教育培训计划》，充分发挥牵头抓总作用，整合培训资源。科学设置培训内容，以胜任力开发为重点，以素质提升为“抓手”，着力提高领导干部抓稳定、促和谐的能力。积极打造培训亮点工程，11月中旬，在北京大学举办“公共服务管理高级研修班”，选派政府职能部门的领导干部30人参加学习，努力提高领导干部社会管理水平。12月，在新加坡和香港分别举办“城市管理执法培训班”，选派区直执法部门领导和各街道执法队班子成员参加学习，借鉴和学习发达国家和先进地区的执法经验，提高我区的城市管理和城市执法效能。全年举办城市管理高级研修班、应急管理高级研修班、十七大精神处以上领导干部轮训班、组织系统领导干部胜任力提升培训班等各类培训班32期，培训干部8000多人次。协助安排 52人参加上级调训。启动“专家讲坛”，举办了8场大型讲座，打造了新型学习课堂。逐步在北京大学、清华大学、……党校、…培训中心以及新加坡、香港等地建立培训基地，借助名校及国（境）外培训机构的雄厚师资力量、优良教学条件培养我区干部，努力实现干部培训向高层次、大范围、多层面的转变。
2、全力推进人才工作。认真贯彻落实党的十七大关于“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”精神，组织区人才协调工作小组成员单位深入调研高层次人才和高技能人才的培养选拔引进等工作，在此基础上，起草了《龙岗区优才工程实施办法》，全面提升我区核心竞争力，推进“五个龙岗”建设。组织区内14个部门，对我区社会工作相关领域机构以及从事社会工作的人员进行统计，据统计，全区共有社会工作相关机构6646个，社会工作人员17万多人。进一步抓好专家队伍管理，在区专家联谊会中成立了医疗卫生、文化教育、工程规划、电子科技四个行业分会。组织专家配合区决咨委开展决策咨询，参与我区经济和社会发展重大问题的论证。开展了“我为大运献计谋”的建言献策活动，共收到意见建议30多条，为区领导决策和各部门开展工作提供有益参考。编印了《龙岗区优秀专家名录》，进一步宣传了优秀专家的主要业绩和成果。
3、切实做好健康疗养和卫生保健工作。创新干部健康疗养方式，推出“旅行采风”、“休闲疗养”、“游览观光”等三个主题，组织了350名处级以上干部和区优秀专家到省外健康疗养，增强了干部健康疗养的灵活性和针对性。对未能外出疗养的对象，发放了疗养卡，由他们自选时间到区干部疗养院疗养，并为全区处以上干部和区优秀专家订购了《药物与人》、《新保健》等卫生保健读物，提升了疗养保健水平。
四、树立先进典型，搭建工作平台，党员队伍作用充分发挥
1、高质量地完成各级党代表推选工作。根据广东省出席党的十七大代表、深圳市出席广东省第十次党代会代表和龙岗区出席深圳市党代表会议代表的构成比例要求，组织区属24个党（工）委采取自下而上、上下结合的办法，逐级全额推荐提名，共推荐出280名我省出席党的十七大代表提名人选、163名我市出席省第十次党代会代表提名人选、120名我区出席市党代表会议代表提名人选，由我部提出代表人选建议名单，经区委常委会、区委全会审议表决后，上报市委组织部，圆满完成了党代表推荐任务。
2、积极探索发挥党员作用的有效途径。在坂田街道四季花城社区开展了社区党员志愿者队伍建设试点工作，为社区党员发挥先锋作用搭建平台,进一步强化社区党员的党员意识和服务意识。以“记民情、解民忧、暖民心”为主题，在全区基层干部中开展“民情日记”活动，促进基层干部“下访”，倾听民声，了解民意，促进社区的发展与和谐稳定，探索了保持…先进性教育活动的长效机制。
3、做好发展党员和民主评议党员工作。突出在生产工作一线、青年员工、知识分子中发展党员工作，把在新的社会阶层发展党员纳入经常性工作，全年共发展党员696名。开展了民主评议活动，全区22700余名党员参加了民主评议活动，占全区党员总数的99.4%。在民主评议的基础上，各基层党（工）委对涌现出来的优秀党员进行了表彰，进一步树立了…的良好形象。
4、扎实开展党员电教工作。积极做好“龙岗区远程教育网”的前期筹备工作。制作了2006年党员电化教育专题片展播节目，在区有线电视台播出。认真指导基层党员电教播放点工作和电教片的制作。组织开展龙岗区2007年党员电化教育专题片评比活动，提高了党员电化教育工作水平。
5、做好向党员颁发纪念勋章工作。根据市委关于向党龄30年以上、在深圳工作20年以上的党员颁发纪念勋章的要求，确定了符合条件的2209名老党员，隆重举行了颁发纪念勋章仪式，组织了党员代表参加全市的颁发纪念勋章仪式，增强了党员的荣誉感。
6、积极开展“大家谈”活动。广泛开展了“我所在的党组织和我身边的…、支部书记”大家谈活动，在《南方日报》、《羊城晚报》、《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳侨报》、深圳新闻网、深圳广播电台、龙岗区电视台等媒体，宣传报道了一批先进典型。积极参加全省“怎样当好党支部书记”交流研讨会征文活动，共有3篇论文入选，张志亚、文新龙、戴加兴同志出席了全省“怎样当好党支部书记”理论研讨会。我区关于“两新”组织党组织书记培养、选拔及激励工作经验的文章在《南方杂志》发表。
五、坚持从严治部，狠抓规范管理，组织部门工作水平不断提升
1、部机关自身建设取得新成效。一是“规范管理年”工作取得了实效。制定健全了《财务管理制度》、《公务车辆管理暂行办法》等制度，积极推进人、财、物的规范管理，提升了部机关的工作水平。二是干部队伍建设彰显活力。向区委推荐了5名表现优秀的正科级干部，均被提拔使用。先后组织了两次竞争上岗工作，共提拔9人，从科级非领导职务转任科级领导职务3人，树立了“有为才有位”的用人导向，营造了风清气正的用人环境，激活了干部活力。对空出的科员职位，严把干部“入口关”，首次面向全区党政机关内部选调了5名综合素质比较高的科员借用到我部工作，优化了本部干部队伍结构，在区机关中产生了良好影响。同时，按规定配备了部领导班子副职后备干部。三是部风建设进一步加强。开展了“特区干部好作风建设”活动，进一步加强了作风建设。在区、街道组织部门开展了迎接十七大主题实践活动，认真组织全体党员学习党的十七大报告。举办了全区组工干部能力轮训班和组织系统领导干部赴……党校培训班，提高了组工干部的思想业务素质。积极开展献爱心活动，本部全体同志为坪山街道家德物业公司党支部贾青海同志患先天性心脏病的儿子捐款9700元，为龙岗区慈善基金捐款1.38万元。四是认真办文办会办事。全年承办来文来电来函500多件，印发文件400多份。做好部长办公会会务和记录工作，全年印发纪要51期。编发《龙岗组工通讯》7期。做好了督办查办、保密、档案、后勤服务、补发工资等工作。积极组织部内各项文体活动。
2、档案信息管理、利用进一步规范。对档案的编号、目录以及材料的接收、审核和移交等方面均采取电脑化管理，建立健全各单位报送人事材料登记手续。完成了118卷死亡干部档案的整理、移交工作。完成新进档案的录入与核查，并在原有档案检索系统的基础上，增加了“转出干部档案”子目录，不断更新系统数据，保证数据的准确性。一年来共接收新档案157卷，转出档案122卷，整理档案431卷，接收新材料约30000份，接待办事人员达1500余人次，提供利用案卷900余卷。进一步完善了“龙岗党建网”内容，新增“两新”组织“党建带群建，党群共建”专栏网站。开通了本部内网基础设施平台，大力推动了内部网络电子政务建设。
3、老干部工作水平得到提升。开展了“八个一”亲情服务老干部的活动，为老干部提供亲情式、人性化的服务。在坂田街道四季花城社区老干部党支部开展了试点工作，发挥老干部、老党员在和谐社区建设中的作用。成立了爱国路离退休干部党支部，方便居住在市区范围内的部分离休干部参加组织生活。慰问区、街老干部及其家属80多人次，向困难老干部、生病老干部发放慰问金达16万多元。发挥老干部活动中心的阵地作用，开展了丰富多彩的文体活动。组队参加了中国门球冠军赛总决赛暨第五届亚洲杯门球选拔赛、全国门球锦标赛、中国门球冠军赛深圳分区赛、广东省中华文化杯门球赛及市老体协气排球赛等赛事，取得了较好成绩。组建秧歌队参加全国健身秧歌和健身腰鼓大赛，荣获五项大奖，得到了国家体育总局有关专家的充分肯定。成功举办了“龙岗区第二届老干部文体展示月”活动。承办了深圳市老年人体育工作会议。组建了区老年人体育协会。老干部艺术团已初具规模。区老年大学深受广大老年朋友喜欢。加强了区关工委班子建设，继续发挥“五老”的优势和作用，开展了未成年人远离网吧、青少年素质提升、法伴我成长等三大主题活动，进一步加强了未成年人思想道德建设。
今年的组织工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是在干部工作方面，比较注重干部选拔任用，而干部任后管理相对薄弱，没有建立相关的跟踪管理机制；二是在社区党建方面，由于处在基层管理体制改革变动频繁和逐步适应时期，社区党组织的领导核心地位和作用受到挑战，居民小组一级党组织建设进展相对来说不够理想；社区、居民小组两级干部管理有待加强，管理主体和管理制度不够规范；三是在“两新”党建方面，党在“两新”领域的工作的影响力和凝聚力仍不够，“两新”党组织的规范管理和党员的作用发挥上还不够理想；四是在人才工作方面，工作机制有待进一步完善。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有效措施加以解决。
