区委组织部2008年工作总结
在区委的正确领导和市委组织部的精心指导下，我部紧紧围绕“建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区”的目标，扎实推进领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设、党员队伍建设和自身建设，取得了良好成效。现将主要工作总结如下：
一、深入学习贯彻十七大精神，党员干部思想政治素质进一步提升
1、认真组织学习党的十七大精神。深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论武装全区党员干部头脑，是今年党建工作的重要任务。我部以区委党校为主阵地，举办了20期十七大精神培训班，全区2900多名干部参加培训，切实增强了全区广大党员干部的政治责任感和使命感，有效提高了他们的思想政治素质。向全区党员发放《十七大报告》、《十七大报告学习辅导百问》和《党章修正案学习问答》等学习资料37.5万多册，提高了学习的针对性和实效性。配合市宣讲团开展了“送十七大精神下基层活动”，调动了基层干部群众学习的积极性。举办了“龙岗区学习党的十七大精神暨解放思想学习讨论活动知识竞赛”，通过区属各党（工）委层层组织发动，在全区掀起了学习十七大精神和解放思想学习讨论活动的热潮。
2、扎实开展解放思想学习讨论活动。组建了“解放思想，改革创新”老干部文艺宣传队，在全区巡演14场，以文艺表演的形式，深入浅出地向广大党员、干部及群众诠释解放思想的深刻内涵。巡回演出历时一个多月，共有8000多人观看了演出，受到了干部群众普遍好评。联合区纪委分别组织了以作风建设和解放思想学习讨论活动为主题、以反思“9.20”特大火灾事故教训为主题的领导班子专题民主生活会和党组织民主生活会，重点查找在思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面存在的问题，制定和落实整改措施，加强了领导班子思想作风建设。
3、精心组织学习实践科学发展观活动。按照省委、市委部署，组织全区121个单位、15000多名党员，认真开展第一批学习实践科学发展观活动。坚持把活动要求和龙岗实际结合起来，突出实践特色，强化服务意识，通过制定实施方案和工作指引，选派指导检查组，集中封闭学习和军事训练，组织演讲比赛，建立工作台帐制度，确保了活动顺利推进，激发了广大党员干部学习实践热情，取得了较好的成效，受到了省委指导检查组和市委的充分肯定。
二、深化干部人事制度改革，选人用人公信度进一步提高
1、积极探索干部人事制度改革新举措。根据市开展新一轮干部人事制度改革的要求，调研草拟了《区委关于提高选人用人公信度的实施意见》等文件讨论稿，《龙岗区区直机关与街道机关、社区干部双向挂职锻炼及跟班学习实施办法（试行）》已经区委研究出台，积极探索了切合我区实际的干部人事制度改革新举措。完善公推公选办法，将“临时考”和“平时干”有机结合，把日常表现情况赋予分值计入总分，并对1名副处级职位和2名中学副校长职位进行公推，受到了干部群众的好评。进一步完善了区直单位和街道领导班子落实科学发展观创建文明城区年度综合考核暂行办法，力求使考核办法更加科学，更符合实际，受到了市委组织部和市绩效办的高度评价。
2、认真做好干部调整配备工作。坚持正确用人导向，严格执行《干部任用条例》，按照“民主、公开、竞争、择优”要求，做好干部选拔任用工作。坚持把民主推荐作为干部选拔的必经程序，所有拟任人选均是民主推荐中得票集中且排名靠前的人选。加大差额考察力度，共对6个处级职位确定13名差额考察对象，较好实现了竞争、择优要求。全年交流调整处级干部37名，提任处级干部34名，晋升公安系统警长18人。新任科级干部82名，交流转任科级干部135人次。在干部任用“一报告两评议”工作中，区委全委会对干部任用工作给予了充分肯定,满意率为93.75%。根据玉浦同志有关加强干部队伍作风整顿的指示精神，对全区64个区直单位及街道的416名处级领导干部进行了群众满意度测评，引导领导班子及领导干部及时改正缺点与不足，不断提升凝聚力、执行力。建立了全区现有252名后备干部管理信息库，努力打造一支数量充足、靠得住、有本事的党政班子后备干部队伍。注重在一线锻炼干部，选拔了90名后备干部参与信访安全维稳“扫雷”专项行动，效果良好。对8名工作不力的处级领导干部问责免职，其中1名新提拔干部被取消任职试用期，按科级职务安排工作，进一步畅通了干部“下”的渠道，提高了干部工作的公信力。
3、扎实开展街道和区直单位届中考察工作。12月上旬，按照区委的工作要求，严格执行《干部任用条例》和有关规定，认真组织开展届中考察工作。制定详细工作方案，完善相关工作流程，完善和改进对领导班子测评和领导干部的评价内容，突出干部政绩评价和群众公认的工作重点，力求对领导班子和领导干部做出客观公正的评价。抽调89人组成9个考察组，集中1个半月的时间，对全区50个区直单位和11个街道的处级领导班子，以及396名处级干部进行届中考察，全面、客观的掌握处级领导干部的情况，为区委下一步调整配备干部做好必要准备。
4、建立健全干部监督机制。组织开展了贯彻执行《干部任用条例》、《议事规则》情况以及执行请休假制度情况的年度综合监督检查，进一步加强对领导班子特别是“一把手”的监督。出台了《关于进一步规范我区科级干部选拔任用工作的若干规定》、《龙岗区干部请休假管理暂行办法》，进一步规范了干部管理。认真做好干部任前监督，对4名干部公示期间被投诉问题进行调查核实，其中2人被取消拟提拔资格。对我区公职人员因私出国（境）证照管理进行了首次监督检查，查补了管理漏洞。严格干部出国（境）和请休假管理，办理因公出国（境）政审53批105人次，因私出国（境）政审1479人次，办理处级干部请休假报告422人次，为市管干部代办离深请假报告13人次。全年未发生因违反出国（境）和请假报告制度影响工作及造成不良后果情况。
5、切实做好老干部工作。继续开展“八个一”亲情服务老干部活动，进一步提高了老干部管理服务水平。针对我区外来离退休干部党员较多的实际，组织开展了以发挥外来离退休干部党员模范作用为主题的“五个一工程”活动。即树立一面旗帜、倡导一个理念、建立一支队伍、办好一个讲堂、搭建一个舞台。重视离退休干部党支部建设，关心和爱护外来离退休干部党员，引导他们在和谐社区建设中发挥作用。坂田街道四季花城老干部党支部建设的经验做法，在11月广东省委老干部局主办的“人口老龄化与当代社会发展”高端论坛上介绍。协调完成了全区离退休干部的规范津贴补贴工作，全区老干部离退休费平均每月增加了600元，并及时发放给老干部，进一步提高了老干部的离退休费。做好慰问金发放工作，全年共发放生活补助、过节费330万元。组织全区200多名处级退休干部外出参观学习，使老同志开阔了眼界，丰富了精神生活。每月坚持开展“老干部活动日”，组织开展了丰富多彩的文体活动。成功承办了“深圳老人纪念中国改革开放30周年暨迎‘大运’、贺‘老运’好日子万人健步行开幕式”活动，充分展示了我区老干部思想常青、老有所为的精神风貌。组队参加深圳市第三届老年人运动会，获得10块金牌的优异成绩。扎实开展关心下一代工作，通过健全关工组织网络，抓社区“五老”志愿服务队建设，深入开展未成年人远离网吧、法伴我成长、社会实践、爱国主义教育等主题系列教育活动，让青少年健康快乐成长，受到了省关工委主任张帼英同志的充分肯定。
6、着力规范档案信息管理。印发了《关于做好有关新进干部档案报送工作的通知》，进一步规范了档案管理。全年接收新材料约20000份，提供利用档案1947卷，维护和更新122名处级以上干部信息，充分发挥了档案为干部工作服务的功能。稳步推进组织系统信息化建设步伐，加快“三网三库”建设，充分发挥了内网基础设施平台作用，进一步提高了信息化水平。积极推进办公自动化，已完成了通用办公事务处理系统前期工作。我部被评为深圳市干部人事档案管理工作先进单位。
三、集中全力抓好社区换届工作，基层党组织建设进一步夯实
1、依法依规，圆满完成社区换届工作。今年是“社区换届年”，按照区委的部署，坚持“十统一”做法，把社区党组织、居委会、股份合作公司和居民小组全部纳入换届范围，精心组织，依法依规办事，严格用人标准，选好配强班子，顺利完成了120个社区党组织、165个居委会、601个居民小组、226个居民小组党组织、303个股份合作公司的换届选举，进一步调整优化了社区领导班子，为社区发展奠定了坚实基础。社区换届工作呈现出“五高五好”的特点。“五高”是指：一是社区党员和选民参选率高，社区党员参选率达96％，有选民资格的选民参选率达95％；二是直选率高，党组织普遍采取了“三推一评一选”和“双直选”方式、居委会普遍采取直选方式产生领导班子，其中采取“双直选”的社区党组织有80个、占67％，居委会直选率达到88％，高标准达到了省、市提出直选率达到70％的要求；三是实现组织人事意图当选比例高，新一届党组织委员693人，按照组织人事意图当选671人、占97％，居委会按照组织人事意图当选比例为92％；四是新一届班子成员整体素质高，社区“两委”成员的年龄、文化结构进一步优化，形成了以大专以上文化程度、40岁左右为主体的社区领导班子；五是社区“两委”成员一次性直接当选的成功率高，全区120个社区党组织中一次性选举成功的就有111个。“五好”是指：一是区、街领导包点负责社区制度落实好，通过区领导包干街道、街道领导包点社区，构建指导到位、督查有力、上下联动的工作机制；二是换届选举工作与加强社区管理结合好，以班子调整为契机，着力解决社区发展存在的突出问题和薄弱环节，建立健全相关管理制度，提升社区的规范化、制度化管理水平；三是推动社区管理体制改革效果好，通过将股份合作公司换届选举一并纳入，推行了赋予集体股表决权的重大改革，基本实现社区党组织书记、工作站站长和股份合作公司董事长“一肩挑”，社区组织班子成员之间合理有效交叉任职，起到了理顺社区组织关系、强化党组织领导核心地位、加强社区组织协作配合的作用；四是选举观察员的观察、监督好，各街道办选派观察员进驻社区进行选举观察，保障选举依法依规进行和及时纠偏纠错；五是维护社会稳定好，多管齐下力促换届期间的社会秩序保持平稳、有序的状态，平湖、坂田等8个街道实现了选举工作区级以上零投诉、零上访。
2、提升工作效能，强力推进固本强基阵地建设。我部于今年4月份接手固本强基社区建设项目工作后，按照区委“加强领导、简化审批、大胆突破、特事特办”的要求，积极协调区各职能部门，采取优化审批流程，缩短办文时限，分类推进项目等措施，强力推进固本强基社区建设项目工作。据统计，今年新开工项目25个，完工交付使用项目42个，超额完成了年初区委区政府确定的新开工项目20个、完工交付使用项目38个的十大民生工程目标，并取得市政府补助资金7556万元，我区成为全市争取资金最多的一个区。
3、以社区换届为契机，进一步加强社区党建工作。整合社区行政管理工作职能和行政资源，成立了社区基层组织建设办公室，加强对全区社区组织建设的领导。印发了《关于进一步强化社区党组织领导核心作用的意见》，确保社区党组织发挥领导核心作用。在全区推广发展党员差额票决制的做法，进一步提高了发展党员的质量。组织开展“进社区、进家门、促和谐、保稳定”活动，进一步提高了干部的基层工作能力，增强了党组织的凝聚力。根据省、市的部署，组织区直机关单位党支部与紫金县农村党支部开展互帮互助活动，积极帮扶结对党支部切实抓好党组织建设、解决实际问题，取得了良好成效。据统计，26个区直机关单位党支部为结对党支部办实事好事37件，落实帮扶资金137.7万元，受到了紫金县干部群众的好评。
4、深化“党建带群建、党群共建”活动，扎实推进“两新”组织党建工作。组织开展了“两新”组织党群组织结对共建、“双推双培”、才艺展等一系列活动，进一步深化了“党建带群建、党群共建”工作。制发《关于建立街道党工委书记履行基层党建工作责任述职制度的实施意见》，进一步落实了党建工作责任机制。承办了区委“如何有效发挥‘两新’组织中党组织和党员作用”的课题，撰写了较高质量的调研报告，得到了区领导的充分肯定，在深圳市改革开放与党的建设理论研讨会上，调研报告获二等奖；新社会组织运行机制的论文获三等奖。根据调研成果，区委制定了《关于有效发挥新经济组织和新社会组织中党组织和党员作用的若干意见》，大力推动了“两新”组织党建工作。举办约1000名党务干部参加的“两新”组织党务干部培训班，进一步提高了“两新”组织党务干部贯彻落实科学发展观的能力。为帮助企业渡过金融危机的“寒冬”，举办“携手同行、共谋发展”“两新”组织座谈会，听取企业的意见，引导“两新”组织党群组织积极发挥作用，与企业共渡难关。
5、认真落实帮扶机制，继续做好干部下基层驻社区工作。在巩固和紧密衔接前三年干部下基层驻（挂）社区工作的基础上，安排17个驻社区工作组进驻社区开展工作，引导驻社区干部围绕“双学双抓双促双建”的工作主题，积极帮助社区发展集体经济、改善基础设施、加强社会管理、化解社会矛盾。一年来，全区驻社区干部为群众办实事好事364件，落实扶持资金3.35多亿元，帮助发展集体经济项目48个，累计投入资金1984万元，有力促进了社区的发展和稳定。
四、着力构建人才工作体制机制，优才工程成效进一步凸现
1、建立“五位一体”人才工作机制。在深入调研的基础上，出台了《关于提升龙岗区核心竞争力实施优才工程的意见》，为全面实施优才工程打下了坚实的基础。及时出台了《龙岗区百名优秀党政人才选拔培训实施办法》等10个配套性文件，加强了对人才工作的宏观指导。积极探索人才工作体制机制，组织开展了人才政策专题调研，拟定了《龙岗区集聚中高层次的若干意见》及5个配套性文件，建立了“选拔、培养、使用、动态管理、激励保障”五位一体的人才工作机制，优才工程的初步成效凸现，社会各界反响良好。《市政府公报》专刊转发了我区优才工程“1+10”文件，《南方日报》、《深圳特区报》也专版介绍了我区优才工程的实施情况。
2、加大人才培养和引进力度。协调指导全区各相关领域开展了优才的选拔、评审和培养工作。经过广泛宣传发动，全区共有990符合条件的人员报名参加选拔，经过严格评审，确定第一批“优才”培养对象共468人。教育、卫生等系统根据各自的行业特点和实际情况，制定了相应培养方案，目前，培养工作正在按计划紧张有序地进行当中。同时，加大了高端人才的引进力度，5月份，我们会同区人事局、区卫生局到国内著名高校引进卫生专业人才，共引进17名硕士、1名博士、3名高级职称人员。9月份，开展了“2008优才中国行”活动，组织100多家企业到长沙、武汉等地集中招聘一批高层次和高技能人才，招聘职位共3000多个，提高了我区人才的储备量。
3、积极发挥专家队伍作用。率先在全市实施区优秀专家提升计划，安排资金800万元资助23个科研项目，社会反响良好。组织专家围绕经济转型等社会热点问题，积极开展建言献策活动，收集意见和建议21条，编印了《龙岗专家简报》和《专家内参》各4期，为区领导决策和各部门开展工作提供重要参考。去年底，为应对金融危机对我区的影响，组织40名专家召开了座谈会，积极建言献策，共渡难关。
4、拓展干部教育培训方式。在新加坡举办了“社会工作管理者培训班”，这是我区首个获得国家外专局核准的境外培训项目，也是全市唯一区级境外培训项目，为我区国（境）外培训作了有益探索。在贵州罗甸举办了第一期中青年干部培训班，学员与当地村民“同吃、同住、同劳动”，普遍反映感触很大、收获很多、效果很好。在北京大学举办了龙岗区公共行政管理高级研修班，在国家行政学院举办了龙岗区党政领导干部胜任力提升培训班，在北京大学举办了“人文大运”培训班，通过短期脱产学习培训，有效提升了领导干部的管理素质和管理水平。据统计，全年共举办各类培训班55期，培训干部3656人次，协助安排43人次参加上级调训，大力提升了干部能力素质。
五、加强先进性建设，党员队伍作用进一步彰显
1、围绕中心工作，发挥党员作用。3月初，下发了《关于各级党组织和…认真整顿作风积极投身“扫雷”专项行动的通知》，引导全区各级党组织和广大党员勇于解放思想，转变作风，积极投身全区“扫雷”专项行动，发挥了党员的表率作用。汶川特大地震发生后，组织全区党员交纳“特殊党费”1100多万元，其中交纳“特殊党费”1000元以上的5478人，全力支援灾区抗震救灾工作。
2、加强电化教育，提升党员素质。全力抓好推进党员干部现代远程教育系统建设，对全区1299个基层党组织活动场所及其设施配备情况进行了调查摸底，成立了领导协调和工作机构，制定了《全区党员干部现代远程教育工作实施意见》，组织协调区广电中心等有关部门，积极推进我区党员干部现代远程教育系统建设，共投入160多万元购置了机顶盒等设备1299套，开通了区、街道机关和部分社区共962个远程教育点，充分利用网络平台强化对党员干部的培训教育，进一步提高了党员的能力素质。
3、评选表彰优秀，塑造先进典型。“七一”前，组织评选了84个先进基层党组织、112名优秀…、103名优秀党务工作者和十佳外来建设者党员，上报区委进行了表彰。我区优秀党员彭俊霞、魏育祥和周天华同志分别被评为省优秀…、优秀党务工作者和抗震救灾一线优秀…；四季花城社区党委等10个基层党组织、区卫生监督所预防监督科副科长杨倬等15名优秀…、坪山街道家德工业园党支部书记、家德物业管理有限公司经理张志亚等12名优秀党务工作者获市表彰，树立了我区党组织和党员队伍的良好形象。
六、认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设进一步加强
1、狠抓学习培训，提高业务素质。认真组织全体党员干部开展深入学习实践科学发展观活动，引导组工干部树立科学发展理念，转变发展方式，推动组织工作规范、科学发展。以“解放思想就要想事干事”为活动主题，认真开展了解放思想学习讨论活动，既提升了党员干部的综合素质，又促进了工作。积极开展干部思想作风整顿活动，深刻吸取“9.20”特大火灾事故教训，认真查找思想、工作上存在的问题，并落实整改措施，增强了组工干部的责任感、使命感。11月底，部领导和正、副科长全脱产参加了全市第二期组织人事干部培训班，既提高思想认识又增强业务素质。
2、强化实践锻炼，树立良好形象。组织全体党员干部在市国防教育训练基地开展解放思想封闭学习和军事训练，坚定了组工干部做好新形势下组织工作的信心和决心。组织本部37名党员与大鹏街道王母社区的37户困难户开展“一对一”帮扶活动，进一步了解了基层工作情况，提高工作能力。按照省、市的安排，我部党支部积极与紫金县九和村党支部开展“一帮一”结对共建活动，部领导率队到紫金县九和村开展调研，召开座谈会交流学习实践科学发展观的体会，赠送了一批党员电教设备，并慰问了14名困难党员和1名困难学生，在互帮互助活动中受到教育、得到启迪。
3、开展文体活动，活跃组工文化。坚持慰问干部职工制度，组织慰问有困难的干部及其家属，体现了组织的关心和温暖。组织开展“五四”青年节攀爬横岗园山等活动，加强组工干部沟通交流，增进友谊。组建篮球队参加区直机关篮球赛，获得较好成绩。组织全体党员交纳抗震救灾特殊党费16200元，组织干部职工为汶川地震灾区捐款20950元，并捐出一批衣物，进一步树立了组工部门和组工干部良好形象。定期组织开展羽毛球、篮球运动，活跃组工干部业余生活，营造了宽松健康活泼的环境，增强了组工干部的亲和力。对龙岗党建网进行了技术升级和网络改版，更新信息512篇，为“龙岗政府在线”的组织部专栏更新信息88篇，不断提升网站访问人次，加强了组织工作的宣传力度。开设了“学习实践科学发展观活动”、“讲党性、重品行、作表率”活动和党员电教远程教育等三个专栏，为组工干部提供了学习交流平台。
今年的组织工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，比如，1、领导班子思想政治建设和干部日常管理还存在薄弱环节，干部队伍的活力有待进一步激发；2、社区管理体制还没有理顺，一些与改革相配套的制度、政策未能及时出台或不够完善，影响了社区组织建设；3、“两新”组织党组织发挥作用参差不齐，党员对党组织的认同度、参与度、关切度不够等。
